淺談梅州農村的生態環境保護

［摘 要］梅州農村的生態環境總體良好,但仍存在如農村工礦企業“三廢”的排放等一些問題,其原因包括生態環境保護意識淡薄等多方面,需采取如做好宣傳工作,增強環保意識,樹立生態文明理念等措施加以解決,從而來進一步加強生態環境的建設與保護,建設幸福新梅州。

［關鍵詞］梅州；農村；生態環境

［中圖分類號］F752［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）1-0087-02

梅州選擇了“綠色”的崛起之路,發展“綠色”經濟,營造“綠色”社會,推動梅州在青山綠水中跨越發展、崛起。近幾年來大力實施注重生態保護的發展戰略,大力推進森林圍城、林分改造、綠色社區、生態村莊等綠色工程建設,常年開展“綠滿梅州”、“潔凈家園”大行動,全力打造綠色生態環境。并結合農村環境狀況,進一步加強農村環境保護并合理利用農業、農村資源,著力推進資源節約型、環境友好型社會建設,以人居環境、飲用水安全為工作重點,加大對農村生態環境的整治力度,促進經濟發展與環境保護并舉、人與自然和諧共存。從而使農村的生態環境得到了很好的保護與發展。

1 梅州農村生態環境存在的問題

但是,梅州的農村生態環境還存在一些比較突出的問題,主要有：

(1)農村工礦企業“三廢”的隨意排放。目前設在梅州農村的大多數工礦企業規模普遍偏小,增長方式粗放,社會效益差,污染重,工業聚集度低,規劃不合理,造成污染防治困難。特別是各類礦山企業多數開發粗放,造成不少地區生態破壞,治理恢復困難。

(2)農村畜禽養殖業產生的大量糞便。梅州農村畜禽養殖分布較廣,數量較多,對農村環境污染較為廣泛。除了沒有任何防護措施的農戶自家的養殖外,各地絕大多數規模化養殖場也未作環境影響評價,同時也缺乏必要的污染治理設施和污染防治措施,污染物處理較為隨意,糞污綜合利用水平也較低。

(3)農業生產中農用資料的濫用。農業生產中大量使用了農藥、化肥、地膜等農用資料,雖然增加了農作物的產量,卻對農村生態環境造成了一定的負面影響。

(4)農村生活污水和垃圾的隨意排放。目前梅州農村各地的生活垃圾多數沒有專人收集,隨意堆放；絕大多數污水沒有處理,任意流入溪流。這些也造成了生態環境的破壞。

2 影響梅州農村生態環境的主要原因

從當前的情況看,影響梅州農村生態環境的主要原因：

(1)生態環境保護意識淡薄。由于梅州各地的經濟發展水平相對比較滯后,經濟發展任務對各級部門特別是基層來說是頭等大事。導致在梅州的各級基層領導中,存在著重視經濟效益,忽視社會效益；重視本屆政績,忽視下屆民生問題的現象。由于梅州的生態環境狀況相對較好,廣大農民群眾的環保意識相對比較淡漠,對科學、安全、文明的生活生產方式重視不夠,污染防治和廢物綜合利用沒有落實在日常生活與生產中。

(2)環保資金投入嚴重不足。由于資金投入并不多,加上方向上的“重城輕村”,城鄉基礎設施建設不能同步,鄉村的環衛、市政設施建設大大落后于城市,特別是公廁、垃圾中轉站等建設更是嚴重不足。

(3)農村生態發展規劃缺失。由于農村規劃嚴重缺失,城鄉社會發展和生態文明建設規劃統籌不夠,導致無序開發、分散建設,在村莊里私搭亂建的現象普遍存在,住宅區和小作坊等混雜一起。

(4)農村環保管理體制滯后。致使農村生態環境監管缺失,大多數鄉鎮由于機構和人員的問題,造成工作落實難,責任追究難。眾多的涉農部門,也缺乏統一領導和綜合協調,存在多頭管理、職能交叉現象,造成責任不明,各項用于改變農村環境的政策和資金未能發揮出應有的作用。

3 加強梅州農村生態環境建設的措施

(1)做好宣傳工作,增強環保意識,樹立生態文明理念。環境文化是物質生產與精神生活高度發展、自然生態與文化生態和諧統一的文化,我們要不斷深化保護環境的內涵,培育和弘揚環境文化,普及環保知識,樹立可持續發展的生態文明理念。黨中央提出的2020年農村改革發展基本目標任務,把“資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成,農村人居和生態環境明顯改善,可持續發展能力不斷增強”作為其重要內容。這就要求各級政府高度重視農村環境保護工作,樹立生態環境保護是當前的重大民生問題理念。在促進經濟社會發展過程中,切實落實科學發展觀,不斷增強環保意識,樹立生態優先理念,促進經濟社會可持續發展。必須加大對農民群眾的宣傳教育力度,有效利用各種宣傳媒介,采取農民群眾喜聞樂見的宣傳方式,使宣傳工作進村入戶。通過宣傳教育,使“環境就是資本,生態就是效益”的觀念深入人心,不斷增強廣大農民群眾的環保意識,不斷改變生產生活方式,為優化農村經濟結構和保護好農村生態環境奠定堅實的基礎。

(2)科學制訂規劃,完善農村環境保護體系。科學合理的生態環境規劃是改善環境質量、防止生態破壞的重要措施,是協調經濟社會發展與生態環境保護的重要手段。在農村生態環境保護方面,一是重視生態規劃,從全局上控制污染。農村生態環境保護應著眼生態建設大局,組織科研人員做好農村生態規劃。搞好中心村鎮規劃和建設,發揮好其經濟發展和環境保護的帶動作用。二是搞好工業園區的環境規劃,從局部上治理污染。把環境規劃納入工業園區的整體規劃,引導工業入園、養殖入區,打造并完善循環產業鏈條,實現經濟效益和生態保護的雙贏。三是完善環保設施建設規劃,從源頭上防治污染。在具備條件的村鎮規劃建設垃圾和污水收集處理設施,逐步實現垃圾收集處理和資源化綜合利用體系。根據梅州當地資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,按照城鄉一體化的要求,打破城鄉規劃分割的格局,進行高起點規劃,劃定不同發展空間布局和功能區,使區域發展形成資源互補、要素對流的發展格局。

(3)抓住重點,解決農村生態環境中的現實問題。針對當前農村環境存在的突出問題,應積極開展綜合治理工作。以生態縣(市、區)、生態鎮村建設為目標,充分利用農村生態環境治理的獎懲機制,深入開展專項整治工作,不斷擴大農村環保成果。依法執行環境影響評價等環境管理制度；用較短時間解決好農民群眾的安全飲水問題；積極開展農村垃圾專項清理工作,對農村地區多年積累的垃圾進行清理并科學處理；開展農村污染源普查和整治工作；組織人員對土壤進行監測,制定土壤修復治理方案；開展生態修復工作,完善并落實生態補償機制,按照“誰破壞、誰治理”的原則,追究相關部門、人員的責任,使農村生態得到較好地修復。

(4)多措并舉,提高農村生態環境監管水平。各項政策應適當向農村地區傾斜,確保農村環保制度、人員、資金落實到位。明確責任單位和責任人,解決農村環保無人管的問題。一是完善農村環保機制。各縣(市、區)要建立相關部門的聯席會議制度,由主要領導召集定期研究部署重點工作,協調解決有關環境方面的重大問題。二是建立和完善農村環境監測體系。三是加大農村環保資金投入。不斷加大政府的資金投入力度,廣泛吸納社會資金,逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制,切實解決農村環保資金投入不足的問題。四是積極探索農村生態保護新模式。加強與科研機構的聯系,在科研開發、成果轉化、技術推廣和應用等方面開展合作。并借鑒外地經驗,不斷探索適合梅州農村特點的治污模式、生態模式和環境管理模式等。五是全民動員。發揮好農民群眾在農村環保中的主力作用,加大政府在農村環境保護工作中的主導作用,充分發揮當地企業的資金、技術優勢,同時還要發揮好當前的大學生“村官”在保護農村環境中的示范帶動作用。

(5)強化資源管護,構建良好生態屏障。一是要加強森林環境整治。根據當地“十二五”規劃和生態建設方面的要求,要合理編制生態建設規劃,建立生態補償機制,抓好以天然林為主的生態保護工程、以油茶等經濟林為主的產業化工程和以無公害生產為主的生態農業工程建設。特別要抓好森林資源管護工作,堅決遏制森林火災的發生,切實保護好現有的天然林、人工林、自然保護區等生態資源。二是要加強水環境整治。嚴格執行飲用水源保護區管理規定,保障飲用水源安全,堅決杜絕污染事故的發生。要加強水土流失綜合治理,加快環境水土保持工程建設,尤其要加大閉坑礦井的植被恢復力度,切實做好綜合治理,確保礦區周邊一定范圍人民群眾的生產生活安全。要加強重點工業廢水監督性監測,加大重點污染企業廢水治理力度,對不達標的企業進行限期治理達標,對群眾反映強烈、污染嚴重的企業實施有計劃的關停或搬遷。三是要加強農村面源污染整治。要把改善農村人居環境質量與社會主義新農村建設結合起來,整合資源,優化配置,分步實施農村環保設施建設。并且要結合村容村貌整治計劃,推動城區環保設施向農村延伸。另外,要繼續抓好綠色食品和無公害農產品的生產,通過發展有機農業、生態農業,引導農民減少使用農藥、化肥,推廣有機肥和高效低毒農藥,預防和減輕土壤污染。

參考文獻：

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［作者簡介］謝國才,男,嘉應學院梅州師范分院講師。