在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。3月16日，市委召開深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨開展基層組織建設(shè)年工作部署大會，部署全市開展基層組織建設(shè)年工作。就干部群眾關(guān)心的一些問題，北京市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

問：請您談?wù)劊谏罨瘎?chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作有何重要意義？

答：按照中央《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號）的精神和要求，市委決定把推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作作為今年全市創(chuàng)先爭優(yōu)的重點，作為深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)航工程”、基層黨組織“聚力工程”和共產(chǎn)黨員“先鋒工程”的具體舉措，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。

開展基層組織建設(shè)年，要貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，結(jié)合北京實際，弘揚和實踐“北京精神”，著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建責(zé)任機(jī)制，著力完善基層黨組織服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，著力健全基層黨建工作保障機(jī)制，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，為推動首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)動力和保證，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

問：在基層組織建設(shè)年工作中，如何結(jié)合北京市實際，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作？

答：一是強(qiáng)化農(nóng)村黨組織功能。農(nóng)村黨組織要全面落實“一定三有”、“四議一審兩公開”，推廣“文建明工作法”，強(qiáng)化激勵引導(dǎo)作用，規(guī)范村務(wù)重大事項議事決策程序。整合土地、資本、勞動力、技術(shù)、環(huán)境等各種資源，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新民居建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)。探索黨組織引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富的工作機(jī)制，每個區(qū)縣都要開展黨組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展工作試點。

二是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。街道社區(qū)黨組織要借鑒網(wǎng)格化管理理念和方式，圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，整合黨建資源，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范工作運行，擴(kuò)大區(qū)域互動，著力完善統(tǒng)籌聯(lián)動、共駐共建、黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，夯實街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。

三是擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。重點抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、村轉(zhuǎn)居社區(qū)、新建小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)站等黨組織組建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。著力完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)，完善流出地、流入地雙向共管工作，努力把來京工作經(jīng)營的黨員全部納入管理服務(wù)視野，組織引導(dǎo)流動黨員為駐地作貢獻(xiàn)、為家鄉(xiāng)添光彩、為自身增活力。

四是抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制；認(rèn)真貫徹黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例，探索服務(wù)中心、建設(shè)隊伍工作機(jī)制；完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)；以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作；繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

五是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。擴(kuò)大社區(qū)黨組織換屆“直選”范圍，由黨員大會或者黨員代表大會直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記的比例達(dá)到75%左右。進(jìn)一步完善黨代表任期制，研究制定黨代表定期聯(lián)系黨員群眾等辦法，組織黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展調(diào)研考察、參與重大決策。

六是項目化推進(jìn)基層黨建工作。黨建項目化，項目品牌化。組織開展第二次全市優(yōu)秀基層黨建工作創(chuàng)新項目評比活動，評比表彰100個優(yōu)秀基層黨建工作創(chuàng)新項目。探索實施區(qū)縣局級單位基層黨建大項目支持計劃，擇優(yōu)支持10個在地區(qū)或系統(tǒng)具有較大影響力的基層黨建項目。

問：如何健全基層黨建工作保障機(jī)制？

答：加強(qiáng)對基層的支持力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機(jī)制，提高基層解決問題、服務(wù)群眾的能力，樹立和增強(qiáng)基層黨組織在群眾中的威信。今年著力抓好四項工作。一要建立活動經(jīng)費保障機(jī)制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動的開展。要切實解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨費問題。鼓勵各系統(tǒng)各單位以合理合法方式多渠道設(shè)立黨建工作專項經(jīng)費。二要建好用好活動陣地。要在全面解決所有社區(qū)黨組織辦公和服務(wù)用房的基礎(chǔ)上，加大達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，按照辦公350平方米標(biāo)準(zhǔn)，力爭年內(nèi)使達(dá)標(biāo)社區(qū)達(dá)到100%。要鞏固村級組織活動場所建設(shè)成果，及時解決拆遷村活動場所問題，按照90平方米標(biāo)準(zhǔn)，確保村級組織活動場所100%達(dá)標(biāo)。要發(fā)揮綜合效能，促進(jìn)活動場所讓黨員群眾充分使用，受黨員群眾廣泛歡迎。要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)解決樓宇黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域黨組織活動場所問題。三要深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。進(jìn)一步發(fā)揮信息化對基層黨建工作的推動作用，充分運用信息技術(shù)手段改進(jìn)黨員的教育管理服務(wù)，不斷提高基層黨組織服務(wù)的便捷性、管理的科學(xué)性和發(fā)展的持續(xù)性。四要逐步提高村干部和社區(qū)工作者報酬。要全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部、社區(qū)工作者報酬待遇。

問：如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證基層組織建設(shè)年各項工作的落實？

答：各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)，把基層組織建設(shè)年工作擺在突出位置。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。要完善黨建領(lǐng)導(dǎo)小組抓黨建工作機(jī)制，組織部門要擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任，確保活動取得實效。

全市處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)要為群眾解決1—2件實際問題。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，干部所在黨組織要及時了解掌握其具體的聯(lián)系對象和聯(lián)系情況，平時加強(qiáng)督查，年終進(jìn)行講評。

建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記向上級黨（工）委匯報黨建工作。組織基層黨組織、黨員和群眾代表對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。強(qiáng)化對抓基層黨建工作的實績考核和結(jié)果運用，把抓基層黨建工作情況作為各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，形成述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建長效機(jī)制。