學習實踐科學發展觀 探索人事人才工作助推經濟社會發展的新途徑

摘要：人事人才部門承擔著人才資源開發、人事領域改革、畢業生就業和軍轉干部安置等多項工作職能。上述工作與龍口市經濟發展、社會穩定、民生和諧密切相關。人事人才部門如何以科學發展觀為指導，充分發揮部門職能作用，進一步促進經濟社會“科學發展、和諧發展、率先發展”，成為一項重要課題。

關鍵詞：科學發展觀；人事人才工作；經濟社會發展

中圖分類號：F241.1 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772(2012)02-0142-02

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中就實施“人才強國”戰略、不斷深化干部人事制度改革、創新人才工作體制機制等問題作出了精辟的論述，為我們做好新時期、新階段的人事人才工作指明了方向，同時也為推進人才事業的創新與發展注入了生機與活力。人事人才部門要在新形勢下充分發揮部門職能作用，就必須深入學習實踐科學發展觀，深刻領會其內涵，把握其本質要求，用科學發展觀來指導實踐，促進人事人才工作的改革、創新和突破，進一步推動龍口市經濟社會的“科學發展、和諧發展、率先發展”。

一、學習實踐科學發展觀。開發人才資源助推經濟又快又好發展

科學發展觀的第一要義是發展，推動科學發展，離不開強有力的人才做保證。人才資源不僅是經濟增長的重要源泉，而且是經濟發展速度、經濟運行質量和綜合實力提升的決定因素，要按照科學發展觀的要求，自覺服從和服務于改革發展穩定的大局，以科學發展觀為統領定位人事人才工作，具體到工作中要搭建好“三個平臺”：

首先是引進人才的平臺。為滿足龍口市經濟發展需求，特別是汽車及汽車零部件、鋁及鋁制品、食品加工及存儲、戰略性新興產業、港口及臨港和旅游及度假產業等六大主導產業發展對人才的需求，龍口市因地制宜，突出重點，開拓完善了“組團招聘、網上招聘、柔性引進、外延使用”四條引才引智渠道。在組團招聘方面，由人事人才部門牽頭組織市內重點企業外出招聘人才，圍繞發達地區產業轉移的新情況，開辟了江、浙、滬、粵等東南沿海招聘路線，在引進人才智力的同時，注重引進先進的生產技術和經營管理理念。在網上招聘方面，對原有的“龍口人事網”進行改版升級，建立新的“龍口人事人才網”，搭建日常服務平臺，提高招聘效果，擴大招聘面。在柔性引進方面，成功組織南山集團、道恩集團等市內企業，通過與高等院校和科研院所的交流合作、聯建實驗室、聯合技術研發、聘請專家學者來龍授課等形式，加快高層次人才引進和科研成果轉化。在外延使用方面，積極動員市內骨干民營企業，把科技研發機構設立到人才資源豐富的大城市，直接在當地吸引和使用高層次人才，利用“外腦”助推龍口經濟發展。

其次是培養人才的平臺。圍繞提升人才素質和能力，著力優化人才成長和可持續發展環境，對全市人才教育培訓進行統籌規劃，建立了“政府宏觀調控、行業規劃引導、企業自主需求、個人成長驅動”相結合的培養機制，完善了“派出去學、請進來教和大規模知識更新培訓”相結合的教育培訓模式。近年來，先后組織新提拔的機關領導干部黨校輪訓、新晉升中高級職稱人員業務培訓、機關工作人員依法行政培訓、企事業單位專業技術人員繼續教育等各類培訓9.5萬人次。同時選派了71名基礎好、有潛力的年輕干部到北大、清華及新加坡、澳大利亞等國內外高校攻讀MPA和MBA，為經濟跨越發展儲備高層次復合型人才。

第三是使用人才的平臺。圍繞激發人才干事創業的積極性，積極創新“政策激勵、經濟促進、服務保障”相結合的人才使用機制。在政策激勵方面，堅持不重學歷重經歷，不重資歷重實績，不重照顧重需要的原則，對在全市經濟發展中作出突出貢獻的人才，授予“龍口發展功勛”和“龍口特別功勛”榮譽稱號，同時積極做好各類專家和優秀人才推薦評選活動，努力營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的社會風氣。在經濟促進方面，堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，鼓勵技術、專利、品牌、管理要素參與分配。對企業高層次人才采取期股、分紅、實行年薪制等鼓勵政策，對在招商引資、項目研發、科技成果轉化等方面做出突出貢獻的各類人才，都要論功予以重獎。在服務保障方面，破除人才流動中的體制性障礙，為人才干事創業搭建“舞臺”，在戶籍、醫療、社會保障等各個方面優化服務，解決好人才干事創業的后顧之憂。努力做到用豐厚的物質吸引人才，用偉大的事業凝聚人才，用崇高的精神鼓舞人才，用真摯的情感關心人才，從而激發干事創業的積極性。

二、學習實踐科學發展觀，深化人事領域改革激發經濟社會發展活力

科學發展觀的精髓在于用發展的方法解決前進中的問題，在于不斷地改革和創新。當前在新舊體制交替過程中，人事人才工作難免有不少薄弱環節，同時也會不斷出現難點、熱點問題。為此，我們要從實際出發，深化人事領域改革，加快人事領域管理體制和機制創新，進而優化政府管理職能，激發經濟社會發展活力。

一是要以《公務員法》的頒布實施為契機，改革人事管理方式。抓住機構改革的機遇，把進來的門檻提高，把出去的口子放寬，把留下來的充實提高，進一步優化結構，使公務員的專業、文化、年齡結構更趨合理。堅持以《公務員法》為指導，以進一步建立完善“形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”為目標，建設一支結構優、素質高、能力強的公務員隊伍。加大培訓教育力度，提高公務員隊伍素質。鼓勵和有計劃地安排公務員參加學歷培訓，對公務員參加上一個學歷層次的學習，單位在學習費用、工作時間等方面給予一定的照顧，大力開展對公務員外語、計算機、市場經濟知識等方面的更新知識培訓，適應新形勢下對綜合素質的要求；改進考核工作，擴大年度考核量化測評試點工作。通過開展年度考核量化測評，引入先進測評技術和現代考核手段，完善定性與定量相結合的考核辦法，制定各層次各類別工作人員考核要素指標體系，擴大參加年終考核民主測評的范圍，實行全方位、多層面的考核，創造和形成民主測評的良好環境，保證測評的客觀公正；引進分配激勵機制，適當提高公務員的收入待遇，在完成正常工資晉升的基礎上，根據考核結果，做好越級晉升工作，適當拉開差距；繼續深入開展“做人民滿意公務員”活動。進一步加強為人民服務、讓人民滿意的公仆教育，在全市開展“做人民滿意公務員”評選表彰活動，通過表彰先進，調動廣大公務員的積極性，樹立公務員的良好形象。

二是要加快建立新型人事關系，推進事業單位人事制度改革。推進事業單位人事制度改革，要嚴格執行國家提出的要按照分類推進事業單位改革和干部人事制度改革的總體要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，堅持整體推進與分行業實施相結合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權相結合，積極促進人事制度、分配制度與機構編制、社會保障、財政供給等領域改革的綜合配套，做到統籌規劃、突出重點、完善政策、分類指導、穩步推進。要以聘用制度和崗位管理制度為主要內容，以轉換用人機制、搞活用人制度為重點，大力推行聘用制，推行“競聘上崗”，根據業績和實際工作能力選拔人才，優化人才隊伍結構。同時，還要利用事業單位人事制度改革和國有企業改革的有利時機，促進事企聯姻，提高企業人才的總量和質量，要鼓勵和支持科技人員創辦各種形式的科技型企業，成為科技型企業家，鼓勵和支持科研人員通過各種形式從事企業科技開發工作，鼓勵和支持高學歷人才到國有企業生產第一線建功立業。

三是要以培育高層次人才為重點，全面加強人才隊伍建設。建設規模宏大、素質優良的人才隊伍，為經濟和社會發展提供人才保障，是實施人才強市戰略的必然要求。為了保證這一目標的實現，我們必須充分發揮職能作用，主動切入，認真做好人事人才服務工作。首先，要繼續引導協助市內重點企業積極完善和申報企業博士后工作站。對已設立博士后工作站的企業，大力開展招收博士后和項目開發等工作，力求快出成果，出好成果；對具備基本條件而尚未申請設立博士后工作站的企業，要積極創造條件，促使企業成功申報博士后工作站，推進產、學、研結合，切實增強企業的科技開發能力，充分實現科技成果向直接生產力的轉化。其次，要針對企業人才需求和結構的變化開展各類培訓。按照“新理論、新技術、新技能、新信息、新知識、新方法”的培訓要求，為企業經營管理人員定做合適的“營養餐”，增強培訓工作的針對性和有效性，逐步建立企業領導人員職業資格培訓制度，實行先培訓后上崗，并把培訓與使用、與所享受的待遇結合起來，繼續做好選派優秀中、青年干部到國外進修學習工作，提倡和鼓勵經營管理人員通過多種渠道、多種方式參加各類進修學習，培養一批懂技術、能經營、善管理、會外語的復合型人才。

三、學習實踐科學發展觀，優化人才資源開發促進社會和諧穩定

“以人為本”是科學發展觀的核心理念，也是黨委政府的執政理念。為此，我們要充分發揮主觀能動性，加強相互的溝通與合作，理順各方面關系，大力拓展人才資源開發和人事服務的領域，促使各項人事工作再上一個新的臺階。

一是進一步發揮人才市場的功效和作用。通過定期和不定期舉辦人才交流洽談會，免費組織企業和畢業生進入人才市場進行洽談，促進就業和流動。特別是要加快人才市場設施功能配套，進一步完善日常服務、場地交流、網絡洽談、就業技能培訓、遠程教育、人才測評、檔案管理等各項功能，搭建更方便快捷的就業平臺，逐步發展網上人才市場。

二是抓好高校畢業生人才資源的開發工作。出臺《龍口市高校畢業生就業工作暫行規定》，把畢業生就業工作納入規范化、法制化、科學化軌道；抓緊完成《龍口市普通高校畢業生就業優化模型與對策研究》軟課題的研究，舉辦好高校畢業生就業供需見面會，為用人單位接收畢業生疏通渠道，推進畢業生就業市場化進程。積極穩妥地推進我市普通高校畢業生就業制度改革，探索對高校畢業生進行轉崗培訓的方法，以適應我市經濟結構調整和社會發展的需要。加強畢業生就業信息工作，推行畢業生就業網絡申請申報制度，試行“網上申報，網上審批，網上公布結果”，以提高辦事效率，增加工作透明度。

三是抓好軍轉干部人才資源開發工作。在軍轉干部安置工作上要采取有力措施，拓寬安置渠道，加大宣傳力度，尤其是要注意加強部隊、軍轉干部和地方各單位的相互溝通了解，做好做細思想政治工作，把保質保量完成軍轉安置工作作為一項重要政治任務來抓，要探索推行市場化配置軍轉干部的路子，發揮軍轉干部專長，實現安置工作的公開、公正、公平，切實做到接收好、安置好、培訓好、使用好；在軍轉干部保障機制上要把軍轉干部“惑有所答、困有所解、難有所幫”作為工作的基本出發點，積極做好軍轉干部配偶隨遷、子女入學入托等工作，及時對特殊困難家庭進行救助，解決軍轉干部的后顧之憂，維護軍轉干部隊伍穩定，促進社會和諧。