淺析蘇北地區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

摘要：新形勢(shì)下，提升新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作層次，開辟新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新局面是引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織正確發(fā)展的戰(zhàn)略決策。新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)在人，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)是一切建設(shè)的開始。基于此，以問卷調(diào)查的方法對(duì)蘇北地區(qū)的若干新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了抽樣問卷，分析了當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)組織中黨務(wù)工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，并從四個(gè)方面進(jìn)行了對(duì)策思考，以期不斷提高新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：蘇北新經(jīng)濟(jì)組織；黨務(wù)隊(duì)伍；干部隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772(2012)02-0144-02

一、歷史背景

新經(jīng)濟(jì)組織作為新社會(huì)組織的重要組成部分，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，并已逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)浪潮中一支重要的年輕力量。與此同時(shí)，如何在浮躁的經(jīng)濟(jì)浪潮中合理引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮積極作用，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，也成為社會(huì)管理者面臨的新課題。黨的十六屆四中全會(huì)的決定要求加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。這為下一階段新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提出了明確的要求。為此，課題組近對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍進(jìn)行了問卷調(diào)查，分析當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，進(jìn)而為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一些建議和對(duì)策。

二、蘇北地區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

課題組對(duì)蘇北連云港、鹽城、淮安、宿遷4市的8個(gè)省級(jí)貧困縣30家新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部基本情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查和訪談，共發(fā)放問卷1500份，回收1296份，回收率為86.4％。調(diào)查顯示，有56.8％的新經(jīng)濟(jì)組織配備了專職干部，19.8％的新經(jīng)濟(jì)組織配備了兼職干部，6.3％的新經(jīng)濟(jì)組織沒有配備黨務(wù)干部；年齡在35歲以下的占6.3％，36～45歲的占22.5％，46～60歲的占62.2％，60歲以上的占9％；黨齡在1～10年之間的占67.5％，11～20年之間的占19.8％，21～30年之間的占6.3％，30年以上的占6.3％。調(diào)查結(jié)果表明，新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部配備尚顯不足、沒有實(shí)現(xiàn)100％全覆蓋，而且總體上年齡偏大，黨齡較短。

此外，課題組還根據(jù)黨員干部素質(zhì)的思想政治、文化專業(yè)和實(shí)踐創(chuàng)新等衡量維度進(jìn)行了問卷設(shè)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨務(wù)干部的基本素質(zhì)與當(dāng)前黨建工作的要求還存在一定的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.思想政治素質(zhì)良好，但與黨建工作科學(xué)發(fā)展的要求還有一定的差距。在抽樣調(diào)查的縣級(jí)組織部門20位主管新經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部中，對(duì)目前新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)狀態(tài)“基本滿意”的占85％；同樣，在訪談中絕大多數(shù)企業(yè)主認(rèn)為黨務(wù)干部“政治立場(chǎng)堅(jiān)定”，企業(yè)員工認(rèn)為黨務(wù)干部“崗位工作中、道德行為上能夠起到積極的表率作用”。但調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，黨務(wù)干部自身在理論學(xué)習(xí)上所花時(shí)間明顯不足，一月能抽出3小時(shí)學(xué)習(xí)黨建文選或讀本的占33.3％，一季度能抽出3小時(shí)學(xué)習(xí)的占48.6％，基本沒時(shí)間學(xué)習(xí)的占18％。38.7％的黨務(wù)干部認(rèn)為黨組織在企業(yè)的科學(xué)發(fā)展中沒有很好地發(fā)揮政治核心作用，27.9％認(rèn)為作用一般，只有25.2％認(rèn)為充分發(fā)揮了作用，還有6.3％認(rèn)為說不清楚。可見，理論武裝嚴(yán)重不足使得蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.文化專業(yè)知識(shí)偏低。具有本科以上學(xué)歷的黨務(wù)干部?jī)H占被調(diào)查人數(shù)的45.9％，高中學(xué)歷的占18％，初中以下學(xué)歷的占4.5％，中學(xué)肄業(yè)的占22.5％。本科以上學(xué)歷的黨務(wù)干部中有馬克思主義理論類、政治學(xué)類、工商管理類專業(yè)背景的僅占33.3％。可見，黨務(wù)干部文化專業(yè)素質(zhì)偏低。然而，黨務(wù)干部的“先天不足”并未受到相關(guān)部門的重視，普遍存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，近五年有33.7％的黨務(wù)干部未參加過任何培訓(xùn)，41.5％的黨務(wù)干部只參加過1-2次培訓(xùn)。文化專業(yè)素質(zhì)偏低使得部分黨務(wù)干部即使想做好工作也顯得“有心無力”。

3.實(shí)踐創(chuàng)新素質(zhì)最差。在思想政治、文化專業(yè)和實(shí)踐創(chuàng)新三大素質(zhì)的調(diào)查中，有72.1％的黨務(wù)干部覺得培養(yǎng)和提高實(shí)踐創(chuàng)新素質(zhì)最為迫切。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1％的被調(diào)查黨務(wù)干部在新經(jīng)濟(jì)組織的工作經(jīng)歷和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)都在三年以下，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新能力較弱，具體表現(xiàn)為開展活動(dòng)少而單調(diào)、活動(dòng)內(nèi)容枯燥且沒有針對(duì)性、工作效果差。大多數(shù)黨務(wù)干部還基本停留在“上級(jí)布置什么就完成什么”的工作階段，有41.4％的被調(diào)查黨務(wù)干部認(rèn)為黨建工作的主要工作方式是學(xué)習(xí)文件，32.4％認(rèn)為是開展講座，9％認(rèn)為是開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，18％認(rèn)為是開展文體及其他娛樂活動(dòng)。在對(duì)黨建活動(dòng)效果評(píng)價(jià)的調(diào)查中，認(rèn)為好的僅占的9.9％，認(rèn)為一般的占48.6％，認(rèn)為效果不明顯的競(jìng)占到了33.3％。可見，目前的黨建工作不能有效地起到引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、助推企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用。

新經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)工作者作為組織體系中的新生力量，一方面要貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)工作，另一方面還要同繞組織的經(jīng)濟(jì)使命開展工作，兩者在遇到?jīng)_突時(shí)黨務(wù)T作者一般選擇以組織為主，這就給當(dāng)前的黨務(wù)工作帶來了更多的挑戰(zhàn)，把新經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)干部定義為“組織人”還是“外組織人”直接關(guān)系到其發(fā)揮作用的徹底性。這個(gè)問題不解決，很多問題都難以解決。

三、提高蘇北地區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部素質(zhì)的途徑

1.提高新經(jīng)濟(jì)組織中黨務(wù)干部的：學(xué)歷教育層次..一是加大直接從往、應(yīng)屆高校畢業(yè)生中選拔黨務(wù)十部的力度：可以借鑒浙江溫州模式，在具體招選過程中，堅(jiān)持視野放寬、形式放開，在明確“年齡35周歲以下、中共黨員、高校畢業(yè)生”i個(gè)硬性遴選標(biāo)準(zhǔn)外，立足企業(yè)、面向社會(huì)，不拘泥于地域、身份、行業(yè)等因素的限制，廣開選才渠道。二是依托蘇北各市的高等教育資源，開設(shè)函授、自考學(xué)歷班，鼓勵(lì)廣大適合學(xué)歷教育的在職黨務(wù)干部，積極攻讀政治學(xué)類、工商管理類、馬克思主義理論類的本、專科專業(yè)，取得畢業(yè)文憑后可繼續(xù)在原工作崗位任職，也可由組織部門統(tǒng)籌安排其他工作崗位。

2.完善新經(jīng)濟(jì)組織中黨務(wù)干部的在職培訓(xùn)體系。在職培訓(xùn)分為入職培訓(xùn)和在職進(jìn)修兩方面。入職培訓(xùn)方面，建議蘇北各市財(cái)政出資依托黨校、高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為新受聘的新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部統(tǒng)一提供入職培訓(xùn)?在職進(jìn)修方面，將黨務(wù)干部的在職進(jìn)修納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)總體規(guī)劃，每3～5年輪訓(xùn)一遍，每年安排不少于一周的脫產(chǎn)培訓(xùn)。在職進(jìn)修不要拘泥于形式，要注重事實(shí)，堅(jiān)持兩個(gè)基本原則：一是培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與客觀需求相一致。由于新經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)類別、發(fā)展規(guī)模各不相同，黨務(wù)干部的基本素質(zhì)也千差萬別，因此，只有培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容貼近新經(jīng)濟(jì)組織和黨務(wù)干部的實(shí)際情況，培訓(xùn)才能有實(shí)效。二是普遍培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合。各地應(yīng)根據(jù)日前黨務(wù)干部隊(duì)伍狀況，在普遍提高的基礎(chǔ)卜，重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的、有引領(lǐng)作用的黨務(wù)干部，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

3.倡導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織中黨務(wù)干部對(duì)自身實(shí)踐進(jìn)行反思。黨的工作說到底是人的工作，人的工作最為復(fù)雜，黨務(wù)干部只有在“實(shí)踐一反思一再實(shí)踐”的螺旋式上升中，才能不斷提高自己。反思有兩個(gè)層次，一是經(jīng)驗(yàn)型反思，二是研究型反思。首先，各級(jí)黨委應(yīng)鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部記錄日常工作的點(diǎn)滴，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與心得，并進(jìn)一步開展分析與反思，以指導(dǎo)新的工作實(shí)踐。其次，要全面啟動(dòng)黨務(wù)工作研究課題制，鼓勵(lì)黨務(wù)干部以工作重點(diǎn)、難點(diǎn)為研究對(duì)象，將普遍原理與具體實(shí)踐相結(jié)合，開展研究性探索。同時(shí)，加大研究成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用力度，對(duì)具備條件的成果，及時(shí)形成規(guī)范性、指導(dǎo)性的意見，提高研究型反思的實(shí)效性。黨務(wù)干部反思實(shí)踐一定要堅(jiān)持“從嚴(yán)要求、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，通過建立自上而下的層層考核制度來督促黨務(wù)干部學(xué)會(huì)反思，引導(dǎo)黨務(wù)干部進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代化建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富，更需要強(qiáng)有力的黨建工作保證，激發(fā)他們做好黨建工作的光榮感和使命感，從而更加嚴(yán)格要求自己，不斷提升素質(zhì)。

4.廣泛提供新經(jīng)濟(jì)組織中黨務(wù)干部的交流研討平臺(tái)。一是建立“新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部沙龍”。定期請(qǐng)高校、黨校的教授學(xué)者，請(qǐng)組織部門領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)企優(yōu)秀黨務(wù)工作干部來講學(xué)交流；定期舉辦疑點(diǎn)解惑、難點(diǎn)解答等經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。二是實(shí)施一對(duì)一幫扶工程：由組織部門選派一批機(jī)關(guān)企事業(yè)單位素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)的黨務(wù)工作干部與新經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)工作干部結(jié)成塒子，在職對(duì)其提供學(xué)習(xí)及工作指導(dǎo)和幫助。三是實(shí)施交流掛職鍛煉制度。選派一批干部到大中型國(guó)企掛職鍛煉；選派一批干部到蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織掛職鍛煉，以拓寬視野，開闊思路，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干。四是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為新經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)干部提供更為快捷方便的交流平臺(tái)。