浙江省家庭作坊式企業(yè)可持續(xù)發(fā)展探究

摘要：浙江省家庭作坊興于明清時(shí)期，歷史悠久。改革開(kāi)放以來(lái)蓬勃發(fā)展，一般以生產(chǎn)小商品或?yàn)辇堫^企業(yè)提供零配件為主，由于供需關(guān)系穩(wěn)定，生產(chǎn)成本低，長(zhǎng)期以來(lái)，是浙江省主要的致富道路之一。但是，站在“科學(xué)發(fā)展觀”的時(shí)代背景下，其自身存在的問(wèn)題也是多方面的，嚴(yán)重制約了該類(lèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文以炎黃民俗協(xié)會(huì)對(duì)于諸暨市家庭作坊的調(diào)研成果為依據(jù)，主要從問(wèn)題與建議兩個(gè)方面探究該類(lèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：家庭作坊式企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 建議

一、浙江省家庭作坊式企業(yè)概況

（一）歷史淵源

作坊，即從事手工制造加工的工場(chǎng)。古代也稱(chēng)“作場(chǎng)”、“坊”、“房”、“作”等，有官府作坊及民間作坊之分?！杜f唐書(shū)?齊復(fù)傳》：“先時(shí)西原叛亂，前后經(jīng)略使征討反者，獲其人皆沒(méi)為官奴婢，配作坊重役，復(fù)乃令訪其親屬，悉歸還之。”《資治通鑒?后漢隱帝乾佑三年》：“﹝帝﹞嘗夜聞作坊鍛聲，疑有急兵，達(dá)旦不寐?！贝藶楣俑鞣?，興起于唐宋，以后歷代因襲之。另《水滸傳?第四四回》載有：“再說(shuō)有楊雄的丈人潘公，自和石秀商量，要開(kāi)屠宰作坊?！贝藶槊耖g作坊，亦可稱(chēng)之為“家庭作坊”，顧名思義，家庭作坊即以家庭為單位從事手工制造加工的工場(chǎng)。

明朝中后期(15世紀(jì)末)，我國(guó)以東南地區(qū)為主的大部分地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)手工業(yè)的新發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)空前活躍以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的資本主義萌芽。當(dāng)時(shí)的的家庭作坊主要是以紡織、釀酒以及油菜、 煙草、 茶葉、 甘蔗等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物的加工為主。地處長(zhǎng)江下游三角洲的浙江部分地區(qū)（諸如杭州、寧波、紹興等），當(dāng)時(shí)紡織、釀酒等家庭工業(yè)就已特別發(fā)達(dá)了，明朝以降更是如此。

（二）時(shí)代背景

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，浙江省非公有制經(jīng)濟(jì)自蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出眾多中小民營(yíng)企業(yè)，其中也以家庭作坊式企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家庭作坊”）最具規(guī)模與特色。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，全省經(jīng)工商部門(mén)登記的家庭作坊式企業(yè)就有60多萬(wàn)家。

該類(lèi)企業(yè)往往以生產(chǎn)一些小商品或?yàn)辇堫^企業(yè)提供零配件為主，由于供需關(guān)系穩(wěn)定，生產(chǎn)成本低，長(zhǎng)期以來(lái)，是浙江省主要的致富道路之一。實(shí)現(xiàn)家庭作坊的可持續(xù)發(fā)展，不僅符合當(dāng)?shù)卣皠?chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，同時(shí)也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民收入的提高，縮小城鄉(xiāng)差距，踐行國(guó)家“共同富裕”的總方針。

但是，站在“科學(xué)發(fā)展觀”的時(shí)代背景下，反觀其三十余年的發(fā)展歷史，從其企業(yè)特點(diǎn)來(lái)分析，作為一種以家庭為單位組建的從事簡(jiǎn)單加工的私營(yíng)小企業(yè)，家庭作坊式企業(yè)可能存在的問(wèn)題也體現(xiàn)在多方面。比如，以住宅為生產(chǎn)場(chǎng)所，融業(yè)主家庭及雇工宿舍和車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)為一體的“三合一”生產(chǎn)模式導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題突出；經(jīng)濟(jì)、科技等多方面基礎(chǔ)薄弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。

2011年，《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出要加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。那么，處在發(fā)展改革風(fēng)口浪尖的浙江省家庭作坊式企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？其可持續(xù)發(fā)展之路在何方？這不得不引起我們的思考。

二、諸暨市該類(lèi)企業(yè)的突出問(wèn)題

帶著以上問(wèn)題， 2012年7月，炎黃民俗協(xié)會(huì)組織協(xié)會(huì)成員分別赴家庭作坊式企業(yè)相對(duì)集中的諸暨市、德清縣兩地進(jìn)行調(diào)研（本文以諸暨市調(diào)查結(jié)果為例）。諸暨調(diào)研小組選擇了當(dāng)?shù)仄胀ㄈ罕姟⑵髽I(yè)主以及相關(guān)政府部門(mén)三種社會(huì)群體作為調(diào)研對(duì)象。走訪了諸暨市區(qū)（以城市廣場(chǎng)為中心）、中國(guó)襪業(yè)之都——大唐鎮(zhèn)及以彈簧和紡織著名的草塔鎮(zhèn)。

調(diào)研過(guò)程中，小組成員發(fā)現(xiàn)今年是諸暨市家庭作坊發(fā)展過(guò)程中所存在問(wèn)題集中暴露的一年，包括家庭作坊在內(nèi)的諸暨市大部分中小及小微企業(yè)遇到了多年不遇的淡季，大部分企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)。筆者通過(guò)對(duì)調(diào)查過(guò)程中所獲資料的分析，將諸暨市家庭作坊發(fā)展中存在的典型性問(wèn)歸納為以下幾點(diǎn)。

（一）管理落后，技術(shù)薄弱

家庭作坊作為以家庭為單位組建的從事簡(jiǎn)單加工的小企業(yè)，其自身不可避免地存在著管理落后、技術(shù)薄弱以及缺乏科學(xué)性的規(guī)劃等方面的缺點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該類(lèi)企業(yè)一般以生產(chǎn)技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單加工為主，諸如襪子、化纖、機(jī)械配件等，利潤(rùn)單薄。同時(shí)，企業(yè)主文化水平較低，法律意識(shí)淡薄，缺乏管理知識(shí)，有些情況竟試圖以暴力解決。

（二）品牌匱乏，為人作嫁

家庭作坊自身以加工為主，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境依賴(lài)過(guò)度依賴(lài)，但同時(shí)又無(wú)法掌控，對(duì)各自產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)反應(yīng)敏感而又無(wú)能為力。小分隊(duì)了解到，諸暨本地產(chǎn)業(yè)一般以加工為主，作為“襪業(yè)之都”的大唐，竟然也有屬于自己的著名品牌，很多政府部門(mén)負(fù)責(zé)人也表示有種“為他人做嫁衣”的感覺(jué)。

（三）依托大樹(shù)，綁架發(fā)展

家庭作坊主要靠加工大中企業(yè)訂單維持運(yùn)轉(zhuǎn)，類(lèi)似大中企業(yè)加工車(chē)間，對(duì)大中企業(yè)過(guò)度依賴(lài)。以今年為例，其所附屬大中企業(yè)資金鏈不穩(wěn)定，受今年正式實(shí)施的經(jīng)融改革以及浙江高利貸風(fēng)波的影響，很多大中企業(yè)難以應(yīng)對(duì)固有的資金鏈的變化，紛紛倒閉或停工，家庭作坊也隨之舉步維艱。

（四）目光短淺，勞工短缺

企業(yè)主目光較短，在生產(chǎn)淡季大批裁減員工，導(dǎo)致勞動(dòng)人口外流，勞動(dòng)力交叉性的剩余與短缺，住在大唐鎮(zhèn)勞務(wù)市場(chǎng)附近一位曾經(jīng)做過(guò)襪子生意的一位群眾反映：今年三月份左右訂單少勞工多，而六月份左右以至現(xiàn)在又出現(xiàn)勞工少訂單多的情況。

（五）工廠分散，問(wèn)題突出

企業(yè)以家庭為單位分散各處，大街小巷，樓層中大型的排煙設(shè)備隨處可見(jiàn)，機(jī)器的轟鳴隨處可聞。這就就導(dǎo)致了家庭作坊嚴(yán)重的三合一問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了周?chē)罕娬０矊幍纳睢４送猓^(guò)度分散，也不便于政府集中管理，有效地落實(shí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及優(yōu)惠政策。

（六）政府漠視，放任自流

相關(guān)政府部門(mén)對(duì)該類(lèi)企業(yè)不夠重視，市政府內(nèi)部干脆沒(méi)有直接管理該類(lèi)企業(yè)的部門(mén)，該類(lèi)企業(yè)一般歸各地區(qū)街道辦管理。采訪發(fā)改局、經(jīng)信局時(shí)，相關(guān)人員起初竟是滿(mǎn)臉詫異，推薦小分隊(duì)去走訪各街道辦。

（七）政策傾斜，利益難均

很多企業(yè)主以及一些相關(guān)政府部門(mén)表示，許多優(yōu)惠政策總是優(yōu)先考慮大中型企業(yè)，無(wú)法或很難顧及到該類(lèi)企業(yè)，該類(lèi)企業(yè)在市場(chǎng)中基本處于自生自滅的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（八）管理疏漏，問(wèn)題難調(diào)

相關(guān)政府部門(mén)對(duì)家庭作坊式企業(yè)的管理主要涉及安全和環(huán)境兩個(gè)方面，而產(chǎn)品質(zhì)量與勞動(dòng)糾紛方面則無(wú)特別關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些方面并不是沒(méi)有問(wèn)題，而只是程度較輕而已。

（九）監(jiān)管部門(mén)，執(zhí)法不嚴(yán)

政府監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，民眾反映，一些工作人員檢查各個(gè)企業(yè)之時(shí)，僅僅是“吃點(diǎn)兒，拿點(diǎn)兒”了事，根本沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的效果。

三、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建議

今年，包括家庭作坊在內(nèi)的諸暨大中小微企業(yè)普遍遭遇淡季，集中暴露了企業(yè)發(fā)展中存在的一些弱項(xiàng)和短板，政府以及企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)把實(shí)施積極改革政策應(yīng)對(duì)危機(jī)。從實(shí)現(xiàn)家庭作坊可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，筆者根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合文獻(xiàn)，對(duì)政府以及企業(yè)主提出以下針對(duì)性建議。

（一）技術(shù)支持，管理培訓(xùn)

針對(duì)企業(yè)管理落后、技術(shù)薄弱等缺點(diǎn)，政府應(yīng)大力鼓勵(lì)支持技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和管理知識(shí)的宣傳，比如定期舉辦生產(chǎn)技術(shù)和管理方面的培訓(xùn)班。企業(yè)主應(yīng)積極的參與政府的活動(dòng)或倡議，努力克服自身發(fā)展的軟肋。

（二）抱團(tuán)作戰(zhàn)，建設(shè)品牌

針對(duì)企業(yè)以加工為主，缺乏對(duì)市場(chǎng)的控制力等缺點(diǎn)，政府應(yīng)攜手各大中企業(yè)，利用已經(jīng)形成的塊狀優(yōu)勢(shì)，采取類(lèi)似大唐鎮(zhèn)“抱團(tuán)作戰(zhàn)”打出“大唐襪業(yè)”品牌的策略，形成由政府引導(dǎo)的大中企業(yè)聯(lián)合對(duì)外作戰(zhàn)團(tuán)體，加大宣傳力度，加強(qiáng)自身品牌與企業(yè)文化建設(shè)，擺脫“為他人做嫁衣”的被動(dòng)地位。

（三）四馬并轡，全面開(kāi)花

針對(duì)家庭作坊式企業(yè)類(lèi)似大中企業(yè)加工車(chē)間，對(duì)大中企業(yè)過(guò)分依賴(lài)等缺點(diǎn)。政府部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到大中企業(yè)與小微企業(yè)“綁架式”發(fā)展模式存在的弊端——“一損俱損”，在發(fā)展大中企業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)小微企業(yè)的支持與引導(dǎo)，走大中小微企業(yè)“四馬并轡”、“全面開(kāi)花”的發(fā)展之路。

（四）保障權(quán)益，穩(wěn)定工人

針對(duì)勞動(dòng)力交叉性剩余與短缺等問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保障制度，保護(hù)工人應(yīng)有的權(quán)益。同時(shí)，企業(yè)主也應(yīng)認(rèn)清自身與工人相輔相成的關(guān)系，采用科學(xué)的管理模式，在保證自身利益的同時(shí)，尊重工人的權(quán)利。

（五）筑巢引鳳，解決頑疾

針對(duì)該類(lèi)企業(yè)以家庭為單位過(guò)度分散等缺點(diǎn)，政府部門(mén)可采取“筑巢引鳳”（此代指集中創(chuàng)建工廠，引導(dǎo)家庭作坊遷入）的方式，為各個(gè)家庭作坊式企業(yè)群建立一個(gè)集中的廠房基地，引導(dǎo)各企業(yè)主將家庭工廠遷入其中，形成集中生產(chǎn)與管理的優(yōu)勢(shì)，使集群效應(yīng)、塊狀結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)更加突出，并且能使家庭作坊三合一等頑固問(wèn)題徹底解決。

（六）加強(qiáng)意識(shí)，積極引導(dǎo)

政府部門(mén)對(duì)該類(lèi)企業(yè)不夠重視，管理不全面，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題能否解決，是評(píng)價(jià)政府部門(mén)對(duì)于該類(lèi)企業(yè)態(tài)度乃至執(zhí)政能力的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是家庭作坊式企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。故政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)識(shí)到家庭作坊在塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于金字塔底層的作用，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)在創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)文件，保護(hù)該類(lèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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