為了千家萬戶的和諧

近年來，隨著經濟社會的快速發展，各類社會矛盾日益增多，利益訴求呈現多樣復雜等新特點，其中不乏重大疑難糾紛。來自省司法廳的統計顯示，目前全省共有調解委員會34340個，其中村（居、社區）人民調解委員會28869個，行業性專業人民調解委員會589個。162276名專兼職人民調解員去年共調解矛盾糾紛272337件，調解成功263688件，調解成功率達96.8%。人民調解員靠著“一張嘴”說情講理，往往消弭基層矛盾糾紛于無形，換來了千家萬戶的和諧與安寧。

真情到時“結”自消

俗話說“清官難斷家務事”。但在復雜的調解過程中，我省的人民調解員為群眾著想，體諒群眾的疾苦，理解群眾的煩惱，竭盡全力為群眾排憂解難。在雙方當事人自愿平等的基礎上，他們動之以情，曉之以理，把老百姓生活中的“結”在真情中化解，同時暖了被調解人的心。

安陸市第三方調解處理中心成立于2010年8月，該中心以醫患糾紛為主，兼處不服公安機關認定處理的自殺事件、學生意外溺水墜樓等意外事故死亡案件，以獨立于矛盾雙方的中立性為特色，以維護社會和諧穩定為目標，開展人民調解工作。該中心設立了六室一庭，即接待室、調解室、咨詢室、醫務室、警務室、理賠室、巡回法庭。

2月21日，安陸市陳店鄉連棚小學學生陳娜（8歲）在做課間操時暈倒，轉醫院搶救無效死亡，其父以學校未盡到義務為由組織數十人到鄉政府、教育局、學校鬧事，嚴重影響了正常的工作、教學秩序，在社會上造成了很惡劣的影響。第三方調解處理中心介入后，開展了調查與聽證，在查清事實真相的基礎上，通過耐心細致的說服工作，促成了學校與陳父達成和解協議（學校給陳家補償9.5萬元），成功化解了一起群體性事件。

3月10日，安陸市陳店鄉伍店衛生所醫生伍會元在上門為患者徐杉英輸液過程中，患者發生過敏反應，經搶救無效死亡，其家屬要求要求賠償60萬元。經第三方調解處理中心了解，衛生所存在重大醫療過失，根據法律規定，通過反復協商，初步達成15萬元的賠償協議。

患者家庭的貧困，安陸市司法局長吳紅燕看在眼里，急在心里，為了使這一醫患糾紛得到圓滿解決。她多次跑相關部門，反復做工作，最終為患者家屬解決了低保，解決了生活出路。此后，吳紅燕還經常去看望患者家屬，及時了解患者家屬的思想動態，在患者家屬情緒低落時給予安慰、鼓勵和支持。

“哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有我們工作的身影；像春風吹拂著大地，像雨露滋潤著禾苗。不要問我調解一起糾紛用多少時間，不要問我調解一起糾紛花費多大精力，我們用法律、政策化解矛盾，我們用真情、親情溫暖群眾的心田……”吳紅燕說。

她告訴記者，他們通過“以案定補”制度，把調解案件與落實報酬以“計件”補助方式固定下來，打破“大鍋飯”，多調多得、少調少得、不調不得。從根本上解決基層調解員報酬問題，進一步激活了基層人民調解工作，調解案件的數量和質量都有了大幅度的上升。大量的社會矛盾糾紛在基層一線通過人民調解組織得以妥善處置和化解，真正實現了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的工作目標，為人民調解工作的發展注入了新的活力。

傾心調解系民情

調解工作千頭萬緒，涉及的利益方方面面，調解不及時或方式不正確，就容易激化矛盾。一名合格的調解員不僅是矛盾糾紛的“滅火哭”，更是促進矛盾雙方溝通的“橋梁”、“紐帶”，只有采取柔性疏導、理性引導的方式，疏通人民群眾對法律法規政策的正確理解，暢通解決訴求和的通道，才能保一方安寧，促進社會的和諧穩定。

2010年7月9日，漢川市第一個以個人名字命名的“張秋仿調解工作室”在仙女山街道山后灣社區正式掛牌成立，隨后，該市物色一批鄉村矛盾化解名人，培養一批民間息紛解訴骨干，相繼成立了以個人名字命名的個人矛盾調解工作室35個。

在仙女山街道辦事處山后灣社區，居民只要找到“張秋仿調解工作室”，進門時可能是滿腔怒火，出門時卻總能心平氣和。今年48歲的張秋仿是仙女山街道山后灣社區居委會副書記兼社區調委會主任，從事社區民調工作多年，常年穿梭在社區的街街巷巷，奔走于社區居民的雞毛蒜皮之間，為群眾排憂解難，成為仙女山街道辦事處維護社會穩定的一張名片，“要上訪找秋仿”成為社區群眾的口頭禪。

該社區居民鄒某是一名殘疾人，20多年前，城關中學建設占用了他的承包地。10年前，他提出當時征用他的耕地時補償費太少。根據政策，有關部門作了詳細的答復，但鄒不滿意，不僅到漢川市和孝感市上訪，還多次進京赴省上訪。前年，張秋仿受理此案后，多方了解事情的前因后果，苦口婆心做工作，講事實講政策講法律，鄒無言以對，然后，張秋仿趁熱打鐵，協調相關部門，妥善解決了這個疑難。問起調解過的矛盾糾紛，按張秋仿的話說就是“幾天幾夜也講不完”。

公開調解暖人心

應城位于湖北省中部偏東，孝感市西南，地處江漢平原與鄂中丘陵的過渡地段，因地處要沖，應置城為守得名，素有“膏都鹽海”之稱。近年來，該市楊嶺鎮針對石膏行業勞資糾紛、工傷事故、環境污染、征地拆遷等矛盾集中。結合行業自身特點，適應社會矛盾社會化解的新形勢，將矛盾糾紛化解工作專業化，于2011年1月1日成立了應城市石膏行業人民調解委員會。

在石膏行業人民調解工作中，他們采用“四法”，即穩定情緒法、耐心傾聽法、深入調查法、依法調解法。把握調解有利時機，找準爭議焦點突破口，緩解和控制了矛盾激化。在調解方式上推行公開調解，做到調解時間公開、調解地點公開、當事人公開、調解結果和兌現協議公開。

他們在各企業和企業所在村選聘職工代表和村民代表進入調解員名冊，他們既是調解員又是義務監督員，對行業人民調解工作過程、調解協議兌現進行全程監督，使企業政務更加公開、更加透明，爭議調解更加公正。

2010年6月，發生的趙畈石膏礦業有限公司采礦炸石造成三十多戶村民房屋損害賠償糾紛案，他們就是由爭議雙方自己公開選定職工代表、村民代表為調解員，通過公開調解、達成了一致意見，在代表的監督下，現場兌現了村民房屋損害賠償款。

今年三月，團山石膏礦和南方石膏制品廠接連發生了兩起工傷事故，石膏行業人民調解委員會辦公室工作人員充分發揮職工的積極性增強調解工作的透明度，主動調解，公開調解，邀請職工參與調解，將矛盾糾紛化解在車間，解決在企業，受傷職工當場簽訂協議書，企業當場兌現賠償款。

醫患雙方握手言和

隨著地方經濟的快速發展，各種社會矛盾也日益突出，醫療糾紛便是其中之一。醫療糾紛發生后，作為患方，一是期待便利，希望以最快的速度、最小的成本、最簡的程序獲得補償，不愿意鑒定、起訴打官司。二是期待公正，希望補償額度盡量高，不愿意衛生局或其他政府部門既當運動員，又當裁判員。醫療機構則期待單位平安，期待補償額度合理、可承受，而全市則期待不發生群體性事件，不進京赴省上訪，期待全市和諧穩定。對此，襄陽市成立了醫療糾紛人民調解委員會。醫療糾紛調解委員會不設在任何市直單位，采取租用民房辦公的方式，凸顯人民調解的本色，調處糾紛不向任何一方收取費用。

2011年11月8日，襄陽市某醫院56歲的患者徐某因突發心跳搶救無效而死亡。死者的家屬認為院方使用硝普鈉降壓治療錯誤，導致患者腎臟及其他器官功能衰竭，要求院方賠償100萬元。襄陽市醫療糾紛調解委員會主任李建敏及同事趕到現場，看到死者家屬40多人聚集在醫院大門前，懸掛橫幅，擺放冰棺，干擾醫院正常工作后，李建敏立即亮明身份，與死者家屬積極溝通。聽說是醫調委的主任來了，積壓已久的情緒瞬間爆發，40多人圍著調解員哭著、罵著、推著，發泄對醫院的不滿情緒。在這危機時刻，調解員不急不惱，心平氣和的說：“我們醫調委是站在公正、公平的立場，依法進行調解；你們的心情我們可以理解，請大家理智處理。”暫時安撫了死者家屬以后，調解員迅速地聯系院方相關人員，調查了解糾紛的發生經過。

原來，患者是回民，長期患有高血壓，由于醫學知識的缺乏，拒絕服用藥物治療。最終，導致高血壓病腦出血合并肺部感染、呼吸衰竭，心衰、腎功能衰竭，經搶救無效死亡。院方認為患者死亡是由于本身疾病惡化導致的，并非使用硝普鈉所致。糾紛的原因找到后，為了及時消除誤解，誘導當事人依法解決糾紛，調解員當即決定召開專家會議，結合死者的病情，讓專家給死者家屬解釋死亡原因。但是死者家屬仍堅持一不尸檢，二不大官司，三不認同專家意見，繼續封堵醫院大門，堅持要院方賠償100萬元。達不到目的以死相要挾，調解現場的氣氛再次緊張起來。

鑒于死者身份的特殊性，揚言要糾集幾百回民到政府上訪，在這種情況下，調解員迅速調整工作思路，積極向市政府等有關部門報告情況，提出請市政府出面協調死者當地黨委，政府派人參與調解，在多部門配合下，經過三晝夜的反復溝通協調，醫患雙方都做出了很大的讓步，終于以院方賠償10萬元、免去25萬元的醫藥費及住院費用，雙方達成了和解協議。

和諧監獄的人民調解

沙洋監獄管理局前身為沙洋農場，成立于1952年，是全國大型農場型監獄之一。目前，該局共有基層人民調解委員會14個，專（兼）職人民調解員160人，建有局調解中心1個，基層調解工作室14個。調委會充分發揮人民調解的特色和優勢，堅持把“調解優先”的原則貫穿于化解矛盾糾紛的全過程，積極推進檢調、訴調、訪調互動對接，調解獄內一些涉法涉訴案件，確保監管場所的安全穩定。

2011年8月20日，某監獄服刑人員姚某某因病醫治無效死亡。死者家屬接到通知后，情緒極不穩定，因為死者一兒子患有殘疾，而且上有老人，將來面臨無人撫養的狀況，死者家屬20余人來到監獄討要說法，并將殘疾兒先后二次丟棄在監獄辦公室，要求監獄賠償80萬元。事件發生后，沙洋監獄局黨委非常重視，成立調解專班，調解辦主任曾超林率調解員立即趕赴現場，一方面做死者家屬的說服穩定工作，同時與死者當地政法部門取得聯系。

在調解過程中，調解人員在調查相關事實的基礎上，根據相關法律規定，與死者家屬進行了多次溝通，并針對死者家庭特殊情況，以法律為準繩，耐心細致地調解。經過四天四夜調解溝通，最終于8月25日達成調解協議，出于人道主義，由監獄救助死者家屬7萬元，當地政府給予3萬元的困難救助，糾紛最終圓滿解決。

2011年11月2日，某監獄服刑人員鄭某某與鄭某因口角發生爭執，鄭某用拳頭將鄭某某右眼打成輕傷，案件起訴至人民檢察院。檢察院和承辦檢察官根據案件的性質，邀請調委會共同參與對此案的調解。

2012年2月14日，經調委會調解，鄭某當場對鄭某某賠禮道歉，并愿意承擔賠償，鄭某某對鄭某表示無條件的諒解，并達成了諒解協議，避免了雙方矛盾對立激化，穩定了服刑人員的改造思想。