黨建工作多點(diǎn)發(fā)力 創(chuàng)先爭優(yōu)再上臺階

掇刀區(qū)國稅局黨總支現(xiàn)有正式黨員63人，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子3人，設(shè)總支書記1名，總支副書記1名，下設(shè)4個支部及老干部支部。至2010年以來，掇刀區(qū)國稅局黨總支在區(qū)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“在稅收工作中開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)稅收工作”的理念，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使黨建工作全面滲透到履行國稅職能的全過程，達(dá)到了黨務(wù)與政務(wù)互融共進(jìn)、相互促進(jìn)。我局先后獲得并始終保持了市級最佳、省級、省級最佳文明單位和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號；2005年，被中央文明委命名為首屆全國文明單位；2009年和2012年，又分別被評為第二屆和第三屆全國文明單位，獲得了全省國稅系統(tǒng)和荊門市唯一爭創(chuàng)首屆全國文明單位標(biāo)兵的參評資格。另外，還先后榮獲全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位和先進(jìn)集體，全國模范職工之家，全國巾幗文明示范崗，全國青年文明號，全國部門造林綠化四百佳單位等榮譽(yù)稱號300余次，被省、市文明委譽(yù)為文明創(chuàng)建的典型和樣板。

以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，筑牢創(chuàng)先爭優(yōu)活動根基

創(chuàng)先爭優(yōu)規(guī)范管理是基礎(chǔ)。我們把推行黨建目標(biāo)責(zé)任制與創(chuàng)先爭優(yōu)、“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“五個基本建設(shè)”等活動緊密結(jié)合起來，以此作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點(diǎn)，使黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制更加細(xì)化、量化、規(guī)范化。

·強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搭建崗責(zé)體系

年初制定出黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)，由區(qū)局黨組書記、總支書記、支部書記層層簽定，明確各級黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。年終時(shí)，組織考核專班對責(zé)任狀的落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查考核、獎懲兌現(xiàn)。

·量化考核指標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國稅工作在不同時(shí)期的中心任務(wù)，我們把黨建及創(chuàng)先爭優(yōu)工作的階段性目標(biāo)分解、滲透到日常工作的各個環(huán)節(jié)，具體分解為公共目標(biāo)考核和單項(xiàng)目標(biāo)考核部分。公共目標(biāo)考核包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨組織建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建、遵紀(jì)守法、基礎(chǔ)工作等10個方面的內(nèi)容；單項(xiàng)目標(biāo)考核部分包括各科室提供的考核指標(biāo)80個具體項(xiàng)目，每項(xiàng)指標(biāo)都明確數(shù)量要求、質(zhì)量指標(biāo)和評分細(xì)則。

·細(xì)化工作制度，促進(jìn)規(guī)范管理

我們從建立制度入手，不斷強(qiáng)化落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的具體措施，先后建立了職責(zé)職能、班子建設(shè)、組織建設(shè)、黨員管理、黨風(fēng)廉政、群團(tuán)活動等六大類共44項(xiàng)工作制度，這些制度涵蓋了國稅部門黨務(wù)工作的方方面面，形成了一套較為完整的制度體系。我們把這些制度匯編成《掇刀區(qū)國稅局規(guī)范化管理制度匯編──黨務(wù)管理專輯》一書，發(fā)至全體人員人手一冊，便于學(xué)習(xí)和執(zhí)行。同時(shí)，還加大了對制度落實(shí)和執(zhí)行情況的檢查督辦力度，把各項(xiàng)黨建工作制度落實(shí)情況納入對各支部、各科室和個人的年度綜合考核，與稅收業(yè)務(wù)工作一道布置、一道檢查、一道考核，促進(jìn)了黨建工作的有效落實(shí)。

以隊(duì)伍建設(shè)為支撐點(diǎn)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍

創(chuàng)先爭優(yōu)隊(duì)伍建設(shè)是保障。只有隊(duì)伍建設(shè)好了、建設(shè)強(qiáng)了，創(chuàng)先爭優(yōu)才有支撐，才能促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

·抓學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)

我們把提高黨總支綜合素質(zhì)放到首位，每年都根據(jù)上級要求和時(shí)事需要，制訂全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季初再根據(jù)年初計(jì)劃的安排和實(shí)際情況，下發(fā)季學(xué)計(jì)劃，季末進(jìn)行檢查考核通報(bào)。近幾年，黨總支成員每年做學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，寫體會不少于8篇，提高了“五種基本素質(zhì)和六種工作能力”。“五種基本素質(zhì)”即政治理論素質(zhì)、個體文明素質(zhì)、稅收專業(yè)及本職業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政管理素質(zhì)、黨建專業(yè)素質(zhì)；“六種工作能力”即文字綜合能力、口頭表達(dá)能力、會議組織能力、工作籌劃實(shí)施能力、帶好隊(duì)解決復(fù)雜問題的能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

·抓聯(lián)系，密切黨群關(guān)系

區(qū)局黨總支緊扣民意焦點(diǎn)，堅(jiān)持以為人本的理念，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中密切聯(lián)系群眾，通過實(shí)地調(diào)研、交心談心、座談走訪、召開干群對話會、民主生活會等形式，深入了解群眾呼聲，為群眾排憂解難。堅(jiān)持開展結(jié)對幫扶、對口援建、訪貧問苦等人文關(guān)懷活動，群眾有難了，由工會送去一片關(guān)懷，職工生病了，由工會送去一聲問候，同事過生日了，由工會送去一束鮮花，通過這一系列細(xì)小的情節(jié)，干部職工和黨組織的關(guān)系拉近了，也進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

·抓載體，弘揚(yáng)國稅文化

我局黨總支充分發(fā)揮黨、工、青、婦的作用，以開展豐富多彩的活動為載體，弘揚(yáng)國稅文化，構(gòu)建精神家園。我們先后開展了“黨旗稅徽相映紅”主題競賽、“學(xué)雷鋒、講文明、樹新風(fēng)”主題實(shí)踐、個體文明素質(zhì)習(xí)慣養(yǎng)成教育、“入黨為什么，黨員圖什么，為黨做什么”大討論、“黨在我心中”主題黨日、“我在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中”主題演講、“頌歌獻(xiàn)給黨”歌詠比賽、“文明禮儀暨黨的基礎(chǔ)知識”競賽、“創(chuàng)先爭優(yōu)向我看齊”亮牌示范、“我為創(chuàng)先爭優(yōu)建言獻(xiàn)策”有獎?wù)魑囊约凹{稅服務(wù)志愿者等多項(xiàng)活動。通過形式多樣的主題活動，打造了一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，也使征納關(guān)系更加融洽、更加密切。

以優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動提升

創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)化服務(wù)是目的。我們黨總支在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展中既遵循黨建工作的普遍規(guī)律，又注重國稅部門行業(yè)特點(diǎn)，以落實(shí)“四減五制”為著力點(diǎn)，在優(yōu)化服務(wù)中達(dá)到黨務(wù)、業(yè)務(wù)互融共進(jìn)。

·規(guī)范硬件建設(shè)，全面達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

對辦稅服務(wù)廳全面改造，做到了統(tǒng)一功能區(qū)域、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳資料、統(tǒng)一辦稅職責(zé)和程序；認(rèn)真落實(shí)窗口受理制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制和責(zé)任追究制；大廳業(yè)務(wù)按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的程序執(zhí)行，避免納稅人“多頭跑”的現(xiàn)象，杜絕國稅人員執(zhí)法過程中的隨意性。

·提高服務(wù)質(zhì)量，推出特色服務(wù)項(xiàng)目

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)大廳值班制度，每天有一名黨組成員和一名科室負(fù)責(zé)人在服務(wù)廳坐班，檢查服務(wù)廳工作紀(jì)律，受理納稅人的咨詢，處理突發(fā)事件；搭建掇刀征納互動平臺，建立“掇刀國稅政策研討QQ群”（131140215），由黨員稅收業(yè)務(wù)骨干在線解答納稅人提出的各種稅收疑問；落實(shí)好“四減”服務(wù)，為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，開展涉稅事項(xiàng)清理，做到“減環(huán)節(jié)、減事項(xiàng)、減時(shí)限、減費(fèi)用”，共清理各類涉稅事項(xiàng)240余項(xiàng)，明確了即辦事項(xiàng)69項(xiàng)，備案審批事項(xiàng)53項(xiàng)，流轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)59項(xiàng)，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，為納稅人提供了更加高效、便捷的服務(wù)。

·公平公正執(zhí)法，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境

減少“多頭下戶、重復(fù)下戶”現(xiàn)象，實(shí)行下戶評估檢查派單制，管理員未接受下戶任務(wù)不得自行到企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查；實(shí)行核定稅負(fù)集體審議制，對個體工商戶的月稅負(fù)核定必須經(jīng)科室集體決定，杜絕“人情稅、關(guān)系稅”；實(shí)行政務(wù)公開制，將國家的新政策及時(shí)送達(dá)納稅人，明確日常巡查的頻率、問詢的內(nèi)容、查閱資料的項(xiàng)目、收集納稅人意見或建議。

服務(wù)環(huán)境的改善，服務(wù)方式的改變，服務(wù)意識的增強(qiáng)，贏得了納稅人的廣泛贊譽(yù)，樹立了單位良好的社會形象。2011年省局、荊門市及市局多次委托第三方對各辦稅服務(wù)廳進(jìn)行暗訪，我局辦稅服務(wù)廳次次表現(xiàn)良好。2012年元月，我局被省局評為全省最佳納稅服務(wù)單位。

（作者單位：湖北省荊門市掇刀區(qū)國稅局）