集約流轉土地 發展現代農業

鐘祥市稻香農機合作社位于鐘祥市胡集鎮虎山村，成立于2009年12月，注冊資本38萬元，現有社員110人，擁有農機具88臺套，其中：大中型拖拉機12臺、小型拖拉機10臺，聯合收割機10臺，插秧機10臺，機動噴霧器10臺；育苗、粉碎、裝卸等配套機具36臺套。合作社建有獨立辦公場地，占地1.2萬平方米，其中新建集辦公、培訓、餐廳于一體的辦公樓一棟約400平方米，建有倉庫120平方米、水泥曬場8000平方米、車庫8間360平方米，擁有固定資產480萬元，已集約流轉耕地5212畝，其中轉讓176畝、租賃2300畝、代耕代種2736畝，先后轉移農民1100人。2011年稻香農機合作社實現經營收入800萬元，先后被評為荊門市、鐘祥市“示范農機專業合作社”。主要做法是：

堅持規范運作，推動合作發展

合作社嚴格按照《農民專業合作社法》要求，修訂完善章程，通過選舉產生理事會、監事會等，每季度召開一次理事會，半年召開一次社員大會，重大事務決策實行理事會議定、社員大會投票決定；制定了內部管理制度，上墻公開，做到每個社員人手一冊；設立財務賬戶，專門記載社員入股、出資、公積金和相關資產占有份額，記載合作社農機具使用與價值變動情況；按章程規定提取公益金、公積金，嚴格檔案管理；實行生產作業“五統一”和兩次分紅制度。合作社已從成立之初單一的機械作業迅速發展到集約流轉土地規模經營，從單純的機械作業服務擴展到大規模的開展種養業全程服務，從小范圍的社區內部服務擴大到有組織的開展社區外服務。

堅持規模經營，強化紐帶作用

合作社從實際情況出發，從三個方面促進合作社組織壯大：一是以農機專業戶為紐帶，引導農機專業戶加入農機專業合作社，并帶動虎山村及周邊村莊農機手加入合作隊伍，服務農業生產；二是以種植能人為紐帶，積極引導他們加入農機專業合作社，實行專業生產；三是以土地流轉為紐帶，通過政策宣傳，典型引導，推進農戶加入農機合作社，讓其放心流轉土地，安心轉移進城務工。

堅持開放流轉，促進農民增收

一是轉讓流轉。虎山村及周邊的農民大部分都在附近企業上班或是在外務工，根本無法從事季節性農業生產。根據農民自愿，合作社按每畝8500元一次性支付給轉讓費進行流轉，土地經營權歸合作社，解決了農民的后顧之憂。按此方式已接收流轉土地176畝。

二是租賃流轉。根據有些農民無法從事季節性農業生產，但又不愿把經營權轉讓的實際情況，合作社與農戶一次性簽訂十年合同，按每年800元/畝支付給農戶土地流轉費，國家惠農補貼歸農戶所有，并將年收入的20%拿出進行二次分紅，耕、種、管、收由全部合作社負責，收入由合作社所有，土地經營權歸農戶。合作社通過土地流轉實現了土地的科學規劃，整合了土地資源，合理配套了水利設施，在種植方式上將農機與農藝有機結合，積極開展科學種田和市場化經營管理，實行全程機械化作業，做到了“八個統一”，即：統一采購原材料、統一品種、統一育苗、統一旋耕、統一播種、統一管理、統一收割、統一銷售，不僅節省了大量的人力、物力，而且還通過減少作業層次和空行路程，降低了作業成本，提高了單位面積產量。土地流轉給合作社后，與普通農戶相比，每年每畝可節約種子、化肥、農藥成本70元，節約播種、育苗、旋耕、收割成本500元，產量提高還可增收300元，共可節約合作社870元。同時，耕地流轉交由合作社后，農戶畝平純收入900元（毛收入2500元減去生產成本1400元）（不含人工費），并有精力、有勞力從事第二、三產業，增加農民收入。虎山三組村民嚴關友將確權面積5.8畝土地以租賃形式流轉給合作社，在外承包食堂，年收入可達105365元（其中食堂可盈利10萬元、土地租賃費及二次分紅5365元），較流轉前每年可增收近8萬元。按照此方式，該合作社租賃虎山村950畝、長崗村350畝，并與黃泥村簽訂了1000畝的租賃合同。

三是服務流轉。合作社與農戶簽訂協議，種子、化肥、農藥等全部由農戶購買，從耕整、播種、育秧、插秧、植保、收割、運輸等主要作業環節全部由合作社承擔，農民種田不下田、不動手、不脫鞋、不管種植過程，只需每年交納400元/畝的服務費就可獲得種田成果，農戶戲稱為“種田保姆”。按此方式已簽訂合同36畝。

四是代種流轉。根據虎山村周邊村及鄰近的宜城市部分鄉鎮農民田多勞少又不愿放棄土地承包權的農戶，合作社按生產成本略低于市場價，實行代耕代種，逐步轉化，避免了農戶購買重復農業機械，減輕農民負擔，提高農業機械的使用率。按此方式已簽訂合同2700多畝。

堅持科技興農，提升農業效益

為增加集約流轉土地的收益，合作社大力開展科技興農活動，主動與農業專家聯系，聘請2名農業專家常年開展農業課堂講座，并結合稻田、麥田出現的各種病狀進行實地講解，指導田間生產。不僅使合作社獲得增產效益，還讓部分農戶學到了農田配方施肥等知識，解決了農機具使用過程中的維修問題，進一步提高農機具使用效率，提高了作業水平。

稻香農機合作社規模流轉土地的實踐探索，初步形成了農場化管理的模式，加速了現代農業規范化、制度化、標準化建設，并以此為契機積極創建萬畝農機農場，探索出了一條適應當前農村經濟發展需要和農民需求的新路子，為助推“中國農谷”發展和現代農業發展作出了貢獻。

（作者單位：湖北省鐘祥市財政局胡集財政分局）