論高校統戰工作的“五大平臺”建設

摘 要:高校統戰工作在整個統一戰線工作中有著重要地位和作用，是整個統一戰線工作的重要組成部分。新時期，高校統戰工作存在著一些問題，筆者認為，高校需要構筑統戰工作機制保障平臺、統戰工作思想建設和教育培訓平臺、黨外人士思想、生活和工作狀況調研平臺、黨外人士服務地方社會經濟平臺和參政議政平臺，來加強高校統戰工作，促進高校的和諧發展。

關鍵詞:高校統戰工作 構筑平臺 黨外人士

中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1673-9795(2012)06(a)-0114-02

高校肩負著科教興國、實現中華民族偉大復興的歷史重任，是進行人才培養、科學研究和社會服務的重要智力基地，是黨外知識分子相對集中和數量較大的領域[1]，是統戰工作的重要陣地。高校統戰工作是整個統一戰線工作的重要組成部分，在整個統一戰線工作中有著重要地位和作用。做好高校統戰工作，充分調動廣大黨外知識分子的積極性，發揮他們參政議政的作用，關系到統一戰線事業的興旺發達，關系到共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的長期存在和長遠發展。因此，高校各級黨組織和黨員干部在深入貫徹新時期黨的統一戰線方針政策和全國統戰工作會議精神時，應不斷創新工作思路，探索統戰工作新方法，著力構筑“五大平臺”，構建高校統戰工作新局面。

1 構筑統戰工作機制保障平臺

統一戰線作為全黨的工作，必須形成一個健全的科學的統戰工作機制和統戰工作網絡，注重與黨政群團等其他單位和部門的協作與配合，形成一個強大的合力。所以努力構筑統戰工作機制保障平臺，對做好統戰工作十分重要。

1.1 建立完善的統戰機構

高校統戰工作是黨的工作，高校黨委統戰部是黨委領導和開展統戰工作的職能部門。目前有條件的高校黨委已單獨設立統戰部，在基層發揮了重要的作用;也有部分高校的統戰機構并不健全，在規模小的時候，沒有設立單獨的統戰部門，采取統戰部與其他黨委部門合署辦公的形式。隨著高校發展的規模越來越大，這種合署辦公的形式，已經不能夠適應統戰工作的要求，不利于高校加強統戰工作。高校必須建立健全統戰機構，設立專門的統戰部長或主管統戰工作的副部長，能夠促進高校統戰工作地位的確立，為統戰工作的開展提供了思想上和組織上的保證。高校統戰部長成為黨委班子成員，有利于統戰工作列入黨委議事日程，有利于黨委班子成員更加重視統一戰線工作，有利于貫徹統一戰線工作的方針政策，有利于對統一戰線工作進行統一部署、協調、檢查和落實。

1.2 建立統戰經費保障機制

部分高校的統戰工作難以有效的展開，不僅因為沒有完善的、健全的統戰機構，也與統戰工作的經費不足有關。一些高校沒有形成固定的經費核撥機制，隨意性很大。沒有一定的經費條件，高校統戰工作就不能夠有效、及時地開展，不能收到良好的效果。所以應將統戰經費納入學校年度財政預算，在經費上對學校統戰工作予以充分保障。同時，加強統戰經費的管理和使用效率。學校要為統戰工作積極創造條件，提供充分的人、財、物保障，統戰工作才能順利有效開展。

1.3 建立統戰制度保障機制

做好高校統戰工作，必須建章立制。譬如，近年來，西南石油大學下發了《中共西南石油大學委員會關于建立健全我校無黨派人士政治引導長效機制的意見》等一系列文件，不斷完善統戰工作規章制度，為學校統戰工作提供堅強的制度保障。堅持黨外知識分子聯系制度，密切黨群、干群關系。在當今社會，加強互聯網等現代科學技術在統戰工作中的運用，高校應該明確要求包括各二級學院、系在內的黨組織都要充分重視統戰工作，構建統戰工作組織體系網絡，通過網絡等新興媒體加強同黨外知識分子的聯系，加強同各民主黨派和無黨派人士的合作，在聯系的基礎上深入交流，鞏固人民民主統一戰線。堅持出席重要會議制度。學校不僅要對學校重大事宜進行通報，更要在做出決策前聽取黨外人士的意見和建議，這樣既大大增強了民主黨派、無黨派人士為學校的發展建言獻策的積極性，也促使學校黨委的決策更加民主、科學。

2 構筑統戰工作思想建設和教育培訓平臺

改革開放的不斷深入和知識經濟時代的到來，引發了部分黨外知識分子隊伍思想觀念和價值取向的變遷。高校必須重視統戰工作中各民主黨派的思想建設和教育培訓，正確引導各民主黨派搞好自身建設工作和黨外干部隊伍的建設，才能為新世紀新階段統一戰線鞏固和發展提供堅實的組織保證。高校各民主黨派要不斷進行自身的思想建設，要把學習科學理論作為思想建設的根本任務，深化對黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的認識，深化對參政黨地位、性質和歷史傳統及使命的認識，開展“偉大祖國好、共產黨好、社會主義好、改革開放好”的“四好”教育活動，增強民主黨派成員的責任心和使命感。[2]積極開展各種形式的思想教育、形勢和政策教育、多黨合作優良傳統教育等活動，有計劃地組織對黨的方針政策和時事政治的學習，不斷提高黨外人士的政治理論水平和思想素質。在組織建設中，要堅持政治標準，注重成員素質，規范發展程序，加強后備干部隊伍建設。高校統戰部要協助民主黨派進行組織建設，把好民主黨派發展成員的質量關。注重對黨外干部的教育培訓，選派黨外人士參加地方統戰部門舉辦的統戰知識培訓班、社會主義學院培訓等，幫助他們提高思想政治覺悟和理論水平，有效防止價值取向惟利益化的傾向。同時，加強共產黨自身思想素質的提高，特別是基層黨組織。開展各種思想活動、各種形式的思想教育，加強黨員的理論學習，積極宣傳統戰工作的重要性，強化各級黨組織的統戰意識，利于統戰工作的順利進行。

3 構筑黨外人士思想、生活和工作狀況調研平臺

近年來，高校對自身生存發展的危機意識日益增強，高校知識分子越來越注重教學、科研等業務素質的提高，但是除了繁忙的教學科研外，他們每年要參加許多黨派工作會議，會前要精心準備代表各自黨派的對國家、地方政治經濟發展的意見或建議，業務和社會工作的雙重壓力往往使他們心力交瘁，分身乏術。如何處理好本職工作與社會活動之間的矛盾成了黨外人士面臨的兩難問題。高校作為黨的統戰工作的重要領域，聚集了一大批高素質人才，其中黨外知識分子約占一半以上。他們在教學、科研和管理等方面是一支不可缺少的重要的依靠力量，而且也是實施科教興國戰略的重要依靠力量，發揮他們在人才培養中的創造性，有利于推進高校的改革與發展，有利于保持高校的穩定。因此，從一定意義上講，高校統戰工作主要是做黨外知識分子的工作。要努力構筑黨外人士思想、生活和工作狀況調研平臺，及時了解黨外人士的思想狀況，根據黨外人士的思想狀況堅持定期開展調查研究、個別談心、聯絡交友等活動，了解黨外人士近期工作、生活情況，掌握黨外人士的愿望和利益訴求，對其中的問題要及時有效地解決，想其所想，做其所做，力所能及地為他們打造一個良好的生活、工作環境，努力為黨外人士在統戰工作和崗位工作中提供幫助，提高他們的積極性和創造性。尤其在敏感時期或面臨重大事件、重大活動、重要決策時，必須及時掌握黨外人士的態度反映，并及時傳達上級部門、領導的指示精神，進行政治引導，促使民主黨派的活動更加規范、有序。

4 構筑黨外人士服務地方社會經濟平臺

高校黨外高學歷、高職稱的專家、學者，不僅具有人才智力的綜合優勢，而且在社會上還具有較大的影響，發揮他們在社會政治生活中的積極作用，對于推進中國特色社會主義事業的發展是極其重要的。高校應該積極建立信息溝通渠道，使黨外人士能夠及時了解當地社會經濟情況，加強黨外人士與當地社會的聯系，大力支持黨外人士開展科技扶貧、科技咨詢以及對口支援等活動。同時對黨外人士服務地方社會經濟情況進行調研，發揮導向、參謀作用。積極努力為黨外人士構筑服務地方社會經濟的平臺，便于他們發揮自身學科專業優勢，積極建言獻策，為地方社會經濟建設服務。

5 構筑黨外人士參政議政平臺

近年來，隨著經濟的發展以及社會主義民主政治建設的推進，黨外知識分子參政議政的意識日益增強，希望能夠全身心地參加學校的改革和建設，希望學校做出重大決策之前都能夠征求他們的意見和看法。高校應該積極創造條件，在校內外努力搭建平臺讓黨外知識分子參政議政，使黨外人士能夠更好地、積極地參加到學校和地方經濟社會的建設中來。

高校黨委在進行重大決策時，要同民主黨派、無黨派人士進行協商，要擴大民主黨派的知情范圍和參與程度，進一步搞好參政議政。譬如堅持學校黨委和各民主黨派的“雙月座談會”，使各民主黨派的建言獻策有一個正式的、高水平的平臺。黨委要對各民主黨派的發言和建議高度重視，這樣能使他們參政議政的積極性提高。要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，要鼓勵民主黨派當諍友，能夠說心里話，敢于講不同意見[3]。黨委和領導干部要主動接受人民群眾和民主黨派的監督，傾聽他們的意見，從善如流，有則改之，無則加勉，始終保持清醒的頭腦，始終兢兢業業工作而不懈怠。除了“雙月座談會”，還可以定期召開“征求意見座談會”、“情況通報會”，同民主黨派、無黨派人士進行協商，擴大其知情范圍和參與程度。

此外，高校應該不斷加強黨外人士在校內的任職力度。大膽使用黨外干部，放手讓他們承擔教學、科研和行政管理重任，使他們有一種使命感和責任感，發揮才能，積極地為國家、社會和學校的發展建言獻策;另一方面，學校還應該積極舉薦優秀黨外人才到各級人大、政協任職。努力為黨外人士構建一個更高水平、更高層次的參政議政平臺，通過這樣一個平臺，廣泛參與政治、經濟、文化和社會活動，對一些共同關心的事項開展評議，有利于實現黨外人士參政議政的愿望。同時，廣開言路，廣開才路，也為社會主義現代化建設獻計獻策。

統戰工作是一項很復雜的工程，黨與外黨之間也是一個很復雜的關系，需要我們高度重視，謹慎處理，學校統戰工作在構筑“五大平臺”的基礎上，還應該努力探索新思路，新途徑和新對策，使高校統戰工作與時俱進，高效地服務于黨的中心工作，服務于祖國的完全統一和中華民族的和平崛起。

參考文獻

[1] 曾崢.加強新時期高校統戰工作的基本策略[J].肇慶學院學報，2005，26(1):74.

[2] 唐思魯.正確認識和處理高校統戰工作的若干問題[J].浙江科技學院學報，2004，16(4):295.

[3] 薛翔宇，閆閃，宋鍵.新時期高校統戰工作存在的問題及對策[J].長春教育學院學報，2010，26(5):13.