廣東省“強師工程”實施方案

根據《廣東省人民政府關于全面實施“強師工程” 建設高素質專業化教師隊伍的意見》（粵府〔2012〕99號，以下簡稱《意見》）要求，為確?！皬妿煿こ獭钡捻樌麑嵤?，以2012—2016年為期限，制訂“強師工程”實施方案，作為《意見》的配套文件。

一、總體目標

（一）教師隊伍規模滿足教育需要。到2016年，全省各級各類學校專任教師總量能充分滿足各級各類教育需要；珠三角地區幼兒園、中小學、中等職業學校（含技工學校）教師數量滿足優質教育要求，適應教育現代化發展需要。

（二）教師隊伍結構優化。到2016年，全省幼兒園、中小學、中等職業學校教師達到國家規定學歷標準，學歷達標率在全國名列前茅，提高學歷層次教師比例達教育發達地區平均水平；本科院校教師具有博士學位、高職院校教師具有碩士以上學位的比例分別達到40%和55%。幼兒園和中小學教師隊伍在學科結構、年齡結構、優質師資的區域分布及學段分布上趨于合理，解決農村邊遠地區部分學科教師緊缺現象。高等學校教師學緣結構、年齡結構進一步優化，國際化水平提高。中等職業學校專業課教師中“雙師型”、“一體化”教師比例達到60%，兼職教師比例不低于10%；高等職業院校專業課教師中“雙師型”教師比例達到80%。

（三）教師隊伍素質明顯增強。廣大教師普遍具有高尚的師德品行，先進的教育理念，較高的教育教學能力和水平，較強的教科研創新能力和服務社會的能力，適應教育改革發展和全面實施素質教育的需要。到2016年，培養出一批具教育家素質的優秀校長和教師，幼兒園、中小學和職業教育省級名教師10，000人，名校長（園長）3，000人；職業院校骨干專業均有在全國具影響力的專業帶頭人；高等學校匯聚一大批在國內領先、國際有影響的學科領軍人才和創新團隊。

二、實施原則

（一）遵循規律，改革創新。遵循教師成長規律，創新工作思路、方法和渠道，突破制約教師隊伍整體水平提高的瓶頸問題。

（二）總體規劃，分級落實。全省整體規劃各級各類教師隊伍的發展目標和任務，各市、縣（區）及高校相應分別制定本地、本校的目標和任務，分級實施。

（三）突出重點，分類指導。急需優先，適度傾斜經濟欠發達地區；分門別類、按地區差異分別確定政策措施。

三、具體措施

（一）幼兒園教師達標工程（略）

（二）中小學（特殊教育）教師素質提高工程（略）

（三）職業教育教師技能提升工程

1. 工作目標。

到2016年，全省中等職業學校專任教師總量能滿足學生規模需求，專任教師學歷達到國家要求，教師具有碩士學位比例達到10%，“雙師型”和技工學?！耙惑w化”教師占專業教師的比例達到60%，兼職教師比例不低于10%。高等職業院校專任教師具有碩士學位比例達到55%；專業課教師中“雙師型”教師占80%以上。職業院校專業骨干教師和專業帶頭人素質能力得到極大提高，每個專業至少引進1—2名高技能人才。開展中等職業學校專業骨干教師國家級培訓3，000人，省級培訓20，000人；高等職業院校國家級培訓2，000人，省級培訓10，000人。

2. 工作措施。

（1）提升中等職業學校專業教師能力素質。

①拓展專業教師來源，實施能工巧匠進校園計劃。在廣東工業大學、廣東石油化工學院、五邑大學、湛江師范學院等院校擴大中等職業教育師資班培養規模，每年3，000人；委托省外工科院校培養中等職業學校師資，每年500人；依托廣東技術師范學院，聯合相關院校培養具有碩士學位的中等職業教育教師，每年500人；面向社會廣泛吸引具有高水平技能人才擔任專兼職教師，資助省屬中等職業學校聘請300名高技能人才，帶動各地和各校聘用高技能專兼職教師。

②實施專業名師、名校長孵育計劃。組織優秀校長、教師高級研修400名，培養中職骨干教師專業帶頭人培養1，000名，中職學校青年教師到企業實踐學習1，500名；5年完成骨干教師國家級培訓3，000人次，省級培訓20，000人次。

③實施中職專業教師培訓基地建設計劃。以普通本科高校和職業院校及有條件的企業為主要依托，建設一批省級中等職業教育教師培訓基地。

④技工院校師資提升計劃。組織技工院校新教師培訓每年500名，“一體化”教師培訓每年500名，專業（學科）帶頭人培訓培養每年100人，優秀管理人員培訓每年200人。充分依托現有高級技工學校，建設一批省級技工教育師資基地。

（2）加強高等職業教育技術應用型教師隊伍建設。

①實施高層次技能人才吸引計劃。大力推行政府購買服務政策，聘用行業企業技術能手和能工巧匠擔任兼職教師，吸引高層次專業技術人才到高等職業院校任教。

②開展高職院校骨干教師素質提高培訓，5年完成國家級培訓2，000人次，省級培訓10，000人次。

③實施高等職業教育領軍人才培養計劃。在國家和省示范性高等職業院校中，每年遴選100名骨干教師進行人才項目資助，促使其成為專業領軍人才和行業大師。

（四）高等教育“育英培青”工程（略）

四、市縣和高校責任

（一）科學規劃，做好教師資源合理配置。欠發達地區應按編制標準配足補齊職業學校、公辦中小學、幼兒園和特殊教育學校教師，并采取政府購買服務等措施，促進民辦幼兒園參照標準配置教師?？h級教育行政部門在核定的編制范圍內根據生師比、班額等因素綜合統籌配置各類型學校尤其是邊遠農村學校教師數；5年內各地應補齊補足中小學緊缺學科教師。解決教師因進修、病假、產假造成的短時間不足問題，防止代課教師問題反彈。發達地區應創新教師管理新機制，落實教師聘用制，積極開展適應小班化教學的教師資源配置機制實踐。各地建立縣域內校長、教師交流的剛性約束機制。完善城鎮學校、優質學校教師支援農村學校、薄弱學校的政策措施。中等職業學校要想方設法從有行業企業經歷的專業技術人員中補充專業課教師，各地要按編制標準及時為中等職業學校核定編制。高校要按照編制標準逐步配足教師，民辦高校要根據學生規模積極補充專任教師，確保高校生師比在適當的范圍，切實減輕教師過重的教學任務，保證教師有足夠的時間與精力完成教學、科研工作任務。本科院校補充教師要以國內外高水平大學的博士畢業生為主；高職院校補充教師要以有行業企業經歷的研究生為主。

（二）加強教師培訓，提升教師隊伍整體素質與水平。各地要采取集中安排、學費資助等多種方式，組織中小學、職業學校、幼兒園教師通過脫產學習、自學考試、成人高考、網絡教育等多種方式提高學歷。采取多種形式開展5年一周期的中小學、幼兒園教師全員培訓，欠發達地區重點落實農村幼兒園、義務教育階段教師全員培訓，并按教師隊伍總量10%的比例開展中小學、幼兒園骨干教師培訓；發達地區重點開展教育現代化教育思想的全員培訓。有條件的地區除選派骨干教師參加省級名教師境外培訓外，還要組織開展本地區骨干教師的境外培訓。各級財政和學校要按規定落實教師培訓經費，及時足額用于教師培養和培訓。加強本地區教師培訓基地建設，完善培訓資源支持體系。各地教育部門要引導和鼓勵幼兒園（含民辦）教師申請教師資格證和教師職稱，每年在崗幼兒園（含民辦）教師申請教師資格證和教師職稱的比例不低于隊伍總量的15%。各地和各職業院校要落實專業教師到企業定期實踐的資助經費，確保專業課教師落實每年到企業實踐的規定。高校要加強對教師隊伍建設的整體規劃，依法安排教師培養培訓專項經費，專門用于教師培養培訓；支持青年教師在職攻讀博士學位，每年安排不少于教師隊伍總量2%的青年教師赴國內外高水平大學、研究機構訪學或研修，每年有20%青年教師在省內、校內接受培訓，5年內高校青年教師完成全員培訓；完善重師德、重教學、重育人、重貢獻的考核評價機制，促進優秀青年教師脫穎而出；積極吸納青年教師參與重要學術活動、重大項目研究等，努力為青年教師搭建成長平臺。

（三）采取切實有效措施穩定高層次人才隊伍，加強高層次人才引進。經濟欠發達縣、山區縣要采取積極措施穩定骨干教師隊伍，5年內徹底改變骨干教師的非正常流失狀況。各職業院校應積極面向社會招聘高技能人才擔任職業院校專業教師，各市要明確制定每年引進高技能人才數量并采取有效措施認真落實。高校要加大人才引進經費的投入，想方設法通過團隊整體引進、核心人才引進、項目引進以及柔性引進等多種方式引進國家級重點學科以及新興學科的帶頭人。加大對引進人才的資助力度，對引進人才除提供安家費、周轉房外，還要為高層次人才配備工作助手，適當給予科研啟動費，確保高層次人才引得進、穩得住，全身心投入工作。切實尊重人才成長的客觀規律，創設“鼓勵成功、寬容失敗”的學術研究環境。妥善處理現有人才與引進人才的關系，加大對現有高層次人才的支持，使廣大高層次人才能夠立足本職崗位，潛心研究，教書育人。

（四）加強中小學校長、幼兒園園長隊伍建設。各地中小學、職業學校、幼兒園校（園）長的任免、調配、考核等應由當地教育行政部門負責。組織校（園）長（含民辦校、園，下同）交流或跟崗學習，5年內中小學校長、幼兒園園長培訓面應達到100%。各地要建立名校（園）長培養計劃，通過多種方式，對校（園）長進行辦學理念、領導力提升、學校改革行動研究、辦學思想提煉與傳播等內容的培訓，提升校園長的辦學水平，形成名校（園）長培養梯隊。

（五）落實教師工資福利待遇，優化教師工作生活環境。各市、縣（區）應按國家和省有關政策落實公辦中小學校、幼兒園、職業學校教師工資和住房公積金、社會保險等福利待遇，教師平均工資水平應當不低于或高于當地公務員平均工資水平。要制定出臺當地民辦學校、幼兒園教師最低工資標準。建立農村教師崗位津貼制度。各地要因地制宜，通過建設、租賃等方式為交流、支教教師提供周轉房。進一步深化高校收入分配制度改革，完善體現崗位職責、工作能力和業績的教師收入分配體系。充分保障教師合法權益，保證其享有與工作職責相應的福利待遇。關心青年教師生活，將符合條件的教師納入保障性住房建設統籌解決。繼續做好南粵優秀教師（教育工作者）表彰獎勵活動，開展高等學校教學名師獎和南粵農村教師突出貢獻獎評審活動。民辦高校要切實提高教師的福利待遇，采取有效措施穩定教師隊伍。

五、組織與保障

（一）加強組織領導。各級政府和高等學校是實施“強師工程”的責任主體，要依據“強師工程”的總體目標，制定本地區、本校教師隊伍建設規劃，明確工作目標和措施，分級實施，形成省、市、縣和高等學校共同推進實施“強師工程”的強大合力，確保“強師工程”各項工作目標順利實現。各級政府要按規定落實保障教師工資福利、教師培訓、學校高層次人才引進和培養、教師表彰獎勵等經費。高等學校要將教師隊伍建設列入學校年度經費預算，明確教師隊伍建設的目標和資金投入，按規定落實教師培訓經費。

（二）加大資金投入?！皬妿煿こ獭彼栀Y金以市縣和高等學校投入為主，省財政于2012—2016年每年安排5億元，5年共投入25億元用于“強師工程”。省設立教師隊伍建設獎補制度，對教師隊伍建設規劃清晰、措施到位、進展順利、成績突出，或在教師隊伍建設專項工作中有創新措施、成效顯著的市、縣（區）政府實行資金獎補。按不同地區和目標要求分別制訂獎補辦法（另行頒布）。對區域內教師隊伍數量、質量滿足教師發展需求，各項指標明顯提升并處于全省前列的市、縣（區）給予綜合獎。對區域內教師隊伍建設在某一方面的指標有明顯提升或某方面工作有明顯成效的市、縣（區）給予單項獎。單項獎包括：加強縣域教師資源均衡配置、學前教育教師素質提升、農村中小學周轉房建設、適應現代化教育發展教師隊伍建設、中小學教師隊伍管理機制創新、職業教育專業骨干教師素質提升、職業教育“雙師型”教師培養、民辦學校教師權益保障等等。

（三）加強督導檢查。省制訂《強師工程專項資金管理辦法》，加強專項資金分配和使用的監管，加強項目和效益評估；將“強師工程”實施列入基礎教育黨政領導干部考核內容，作為教育強縣（市、區、鎮）和推進教育現代化先進市、縣（區）督導檢查的重要指標；教師隊伍建設督導評估結果作為考核各級各類學校教育教學質量和辦學水平的重要依據。

（四）加強部門配合。各級教育、機構編制、財政、人力資源社會保障等部門要各司其職、密切配合，教育部門要加強對“強師工程”工作的統籌協調，財政部門要多方籌措，加大資金投入，人力資源社會保障部門要創新教育人事管理方式，從有利于教師交流出發簡化教育人事管理辦事流程，加強對落實社會保障政策的督查；機構編制部門要及時按標準核定教師編制，督促編制標準的落實。各有關部門要加強對專項資金使用情況的審計監督，確保資金及時足額到位，提高資金使用效能。

（五）落實責任追究。各級政府、各高校要明確有關部門和單位在“強師工程”建設中的責任，一級抓一級，層層抓落實，確保任務落實到位，責任落實到人。要加強對各級政府和有關部門履行職責情況的監督檢查，發現問題，及時督促整改。對在 “強師工程”實施過程中不履行職責，失職瀆職的，要追究部門領導和有關責任人的黨紀政紀責任，涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。

責任編輯 魏家堅