聚焦創新發展,踏上職業教育改革新征程

2012年3月16日，全國職業教育與成人教育工作視頻會議在北京順利召開。會議對2011年職教工作成果和經驗進行了交流，進一步明確了“十二五”時期推進職業教育改革創新的思路、方向、重點和舉措，對2012年的職教整體工作進行了研究和部署。“創新發展”作為推進職教改革的關鍵詞，在此次會議上，具體內涵進一步深化，工作重點進一步明確。

優化專業結構，服務職業教育創新發展八項重點工作

社會發展、經濟進步離不開職業教育的改革發展和技能型人才的有力支撐，中國正處于加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，迫切需要培養數量充足、結構合理的高素質勞動者和技能型人才。因此，職業教育需要不斷尋找新的增長點，實現與社會改革、經濟發展、文化建設和思想創新的步調一致，不斷提升服務能力。

教育部副部長魯昕在會議上指出，2011年職成教戰線的工作取得了重大成就，為做好今年乃至今后幾年的工作都奠定了堅實的基礎。2012年，職成教工作要緊緊圍繞服務國家改革和發展的大局，以體系建設為引領，以提高質量為重點，以深化產教結合、校企合作為主線，進一步完善基本制度，深化關鍵領域改革，整體推進現代職業教育體系建設和繼續教育改革發展，推動中高職銜接取得實質成果，提升行業指導職業教育的能力，加快推進校企合作的制度化，加強職業教育國家制度和標準建設，加強和改進職業學校德育工作，大力提升“雙師型”教師隊伍素質，加快發展面向農村和民族地區的職業教育，加大職業教育基礎能力建設力度，全面推進繼續教育改革發展，進一步提高職業教育國際化水平，大力提升職業教育科研工作水平。

根據2011年的工作成果和2012年的發展思路，教育部確定了今年全國職教戰線創新發展工作的八項重點為大力提高服務經濟發展方式轉變、產業結構調整、產業優化升級、實體經濟發展、區域經濟發展、保障民生、解決就業結構性矛盾與構建合理教育結構等八方面的能力。

要提升職業教育創新發展的這八方面能力，需要繼續優化職業教育專業設置。2011年6月，國家發改委頒布了《產業結構調整指導目錄（2011年版）》，其中鼓勵類750條、限制類223條、淘汰類426條。教育部表示，職業教育至少要做到積極發展面向鼓勵類產業的專業，控制面向限制類產業的專業，逐步取消面向淘汰類產業的專業，并據此建設新的課程模塊和教材體系，改革教學內容和方式方法，盡快將理念轉化為實實在在的行動，以支撐國家產業優化升級戰略的實施。教育部要求，各地職業院校要立足區域經濟發展，按照分區規劃、分類指導的原則，努力建設一批具有區域特色的學校、專業和課程，使人才培養與區域經濟發展相適應。

廣東是職業教育大省，更是經濟強省，一直以來全省堅持解放思想，不斷推進產業轉型升級，率先向全面建設小康社會的目標奮勇前進，截止2011年全省已建立35個產業轉移園，力求在轉移中調結構，在轉移中促升級。廣東職業教育要努力適應產業結構不斷調整的要求，主動優化專業設置，逐步建立起布局合理、結構優化、特色鮮明和品牌紛呈的專業體系。

重視教育科研，引領職業教育深度改革

職業教育科研擔負著總結經驗、探尋規律、服務決策、創新思想和指導實踐的重任，在推動職業教育改革發展中起著基礎性和保障性的作用。

2011年6月，新中國成立以來的第一次全國職業教育科研工作會議在天津召開，并建立了全國職業教育科研機構聯席會議制度。實現職教科學發展，需要職教科研先行成為全體與會代表的共識，這也意味著職業教育科研工作在新的起點上，邁向了更加美好的明天。

在本次視頻會議上，教育部職業技術教育中心研究所所長王繼平認為職業教育在基本完成優化教育結構任務之后，便進入了以質量為重點的科學發展新階段。相對于蓬勃發展的職業教育實踐，職業教育科研還是一個薄弱的領域：科研力量相對不足，而且沒有很好地組織起來；科研工作和職教實踐聯系不夠密切；科研的戰略性、前瞻性、針對性和現實性不足；科研資源未能有效整合，普遍存在就教育論教育的問題。

王繼平所長提出，要進一步加強職業教育科研，必須從以下幾個方面著手：一是完善管理體制和工作機制。應盡快成立全國職業教育科研工作領導小組，抓緊組織制訂職業教育“十二五”科研規劃和重大科研選題指南，把科研工作統籌規劃起來。二是加強重大問題的研究攻關。職業教育科研應適應新的形勢，積極探索中國特色的職業教育發展規律，抓住關鍵問題，努力破解改革發展難題。三是創新職業教育科研方法。職業教育具有跨界特征，應從經濟社會發展的角度與國家發展的戰略高度來認識和分析職業教育問題，加強調查研究和實驗研究。同時應重視比較研究，立足國情，博采眾長，及時捕捉國際上職業教育發展新趨勢、新經驗。四是提升職業教育科研基礎能力。通過建立健全職業教育科研管理制度、加強科研人才隊伍建設，營造科研工作的良好環境。

職業教育重大政策的出臺、先進理念的推廣、發展思路的確定，需要廣泛吸納政府部門、行業企業、高校學者以及一線教師的參與。廣東職業教育要圍繞當前工作重點，加強職業教育改革發展的頂層設計研究，充分發揮教育科研的支撐與引領作用，注重整合資源，凝聚各方力量，著力提升職業教育科研服務的現代化水平，努力破解發展中的難題，推動廣東職業教育持續、健康和科學發展。

加快體系建設，促進職業教育內涵深化

3月召開的全國“兩會”在《政府工作報告》中布置今年工作任務時特別強調了“建設現代職業教育體系”，受到各界的廣泛關注。實際上，現代職業教育體系的完善與否，取決于構成該體系的各個子系統是否完善，以及銜接是否暢通。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。”這表明，現代職業教育體系的內涵包括三個方面：適應需求，即適應經濟發展方式轉變、現代產業體系建設的要求；多元銜接，即職業教育與普通教育、繼續教育相互溝通，實行全日制教育與非全日制教育并重，為人的全面發展、終身學習服務；有機貫通，即以促進中等、高等職業教育協調發展為主，以課程體系銜接為重點，在培養目標、課程內容、專業設置和招生制度等領域相銜接，打通人才培養的縱向渠道。

在本次視頻會議上，部分地區和學校代表交流了建設現代職教體系的具體做法和先進經驗。進入“十二五”以來，江蘇職業教育全面加快推進中高職協調發展，探索系統培養技能型人才的制度：一是改革招生考試制度，構建技能型人才成長立交橋，不斷完善中等職業學校畢業生直接升學制度、高職畢業生“專升本”招生考試制度。二是深化課程教學改革，實行中高等職業教育深度銜接。穩步發展五年制高等職業教育、深化對口單招高職班級課程改革、加強中高職課程的溝通與銜接。三是創新人才培養體制，加速建設現代職業教育體系。試點中高等職業教育貫通一體辦學、試點中等職業教育與應用型本科貫通一體辦學、試點高職與應用本科分段培養、試點高職與應用本科聯合培養、健全中高職協調發展支撐制度。

無錫職業技術學院為進一步拓寬學生發展渠道，實現區域性職業教育資源的有效整合，選擇部分轉型升級產業和新興產業的專業為載體，利用自主招生試點校優勢，增設了面向該市中職（含技工學校）應屆畢業生的自主招生計劃，與其他職校進行“3+2”中高職直通車協作試點；為適應地方產業向新興產業領域集聚、向集約化和高端化方向發展對不同層次的技能型人才的需求，試點本科層次高端技能型人才培養工作，促進職業教育體系更好地服務產業發展；在教育教學上，學校抓住課程體系構建的關鍵問題，進行課程體系的開發：一是根據中高級職業資格證書與畢業生就業崗位主要工作任務要求開發主干課程；二是根據專業主干課程要求開發學科支持課程；三是根據上級規定和學校特色開發素質教育課程。

廣東作為國家26個職業教育綜合改革試點地區之一，一直以來積極探索中高職銜接的人才培養體系，努力打通中職生的升學通道，已經建成全國領先的現代職業教育體系。省教育廳羅偉其廳長在2011年接受《南方日報》《新快報》記者采訪時表示，今后我省中職教育將提高配置新增技能人才服務經濟社會發展的能力。為此，我們要進一步明確中職教育定位，堅持面向學生，著力提升中職人才素質，大力開展培訓。同時，要搭建技能人才上升通道，形成“中職—高職高專—應用型本科—專業研究生”的現代職業教育體系，這一舉措旨在優化教育資源，培養更多既具有高水平專業知識和素養，又掌握高技能的技師型人才，增強職業教育支撐產業發展的能力。

職業教育要以創新發展為導向，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學生發展的體系，在重點領域和關鍵環節的改革上取得新進展，才能煥發勃勃生機，不斷增強吸引力，提高社會滿意度，充分發揮自身的特殊社會功能，更好地服務學生成長、經濟發展和社會進步。

責任編輯 魏家堅