關于浙江省2011年財政決算的審查報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

本次會議聽取和審議了省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關于浙江省2011年財政總決算和省級財政決算的報告》、省審計廳廳長陳榮高受省政府委托所作的《關于2011年度浙江省本級預算執行和全省其他財政收支的審計工作報告》，財政經濟委員會根據常委會組成人員的審議意見，結合審計工作報告和專題調研情況，對省政府提出的2011年財政決算草案及決算報告進行了審查。現將審查結果報告如下：

2011年，全省地方財政收入3150.80億元，完成預算的110.9%，按可比口徑比上年增長15.2%；全省財政支出3842.59億元，完成預算的113.7%，按可比口徑比上年增長14.6%。按照現行分稅制財政體制和國家有關政策規定計算，收支平衡。

2011年，省級地方財政收入271.71億元，完成預算的106.3%，按可比口徑比上年增長8.1%；省級財政支出399.86億元，完成預算的106.7%，按可比口徑比上年增長7.5%。按照現行分稅制財政體制和國家有關政策規定計算，收支平衡。

財政經濟委員會認為，2011年全省和省級預算執行情況總體是好的。省政府及財稅部門深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省委各項重大決策部署和省十一屆人大四次會議決議，依法組織財政收入，積極發揮財稅保障和引導作用，促進加快經濟發展方式轉變，完善預算管理，優化收支結構，確保農業、教育、科技法定支出高于經常性財政收入增長幅度，較好地完成了預算收支任務。財政經濟委員會建議本次會議同意省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關于浙江省2011年財政總決算和省級財政決算的報告》，批準2011年省級財政決算。

財政經濟委員會認為，2011年預算管理和執行中也存在一些不容忽視的問題，主要是：部分財政資金下達不夠及時，支出進度不夠均衡；轉移支付結構還不夠合理，專項補助仍然較多，資金績效有待提高；防范和化解財政風險任務依然艱巨。對此，省財政部門要高度重視，采取切實有效措施加以解決。為進一步做好財政預算工作，財政經濟委員會建議：

一、深化預算改革。加快推進綜合預算改革，盡快將全部政府性資金納入預算管理。不斷完善公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算和政府性債務計劃編制，逐步提高財政預算管理水平。強化公共財政理念，進一步細化預算草案編制，完善各項編制標準，推進預算公開，接受民主監督。進一步規范部門預算項目設置，修訂完善預算支出定額標準和資產配置標準，建立健全預算支出績效目標管理機制，切實提高部門預算的科學性和規范性。改革轉移支付分配方式，繼續提高一般性轉移支付的比重。

二、優化收支結構。根據當前財政面臨的新情況，要努力培植稅源經濟，依法加強稅收征管，加強對重點稅收、重點稅源的監控分析，堵塞稅收漏洞，努力保持財政收入有一定的增長幅度，緩解財政支出壓力，以保證財政政策的實施和重點支出需要。在加強非稅收入管理的同時，嚴格規范非稅收入征收行為。財政支出要按照省人大批準的預算執行，著力保增長、保民生、保穩定，控制一般性支出，嚴格預算追加。強化對預算超收收入使用的管理，對超收收入的安排使用，要嚴格按照我省相關法規執行。

三、強化資金管理。要進一步完善財政管理制度和辦法，切實做好重點財政資金使用和管理情況的跟蹤檢查，確保各項資金及時撥付下達，加快項目建設，發揮效益。全面推進預算績效管理，積極探索項目績效目標管理，建立健全嚴格的資金使用責任追究和績效評價機制，努力提高財政資金使用效率。繼續推進專項資金整合，科學安排預算執行進度，實現財政資金的均衡及時撥付，加快支出執行進度，解決財政結余結轉仍然較多的問題，防止資金積壓和沉淀，提高資金使用效益。

四、加強財政監督。加快財政監督體系建設，建立健全財政全過程監督機制。加強政府性債務管理，有效控制債務規模，降低債務成本，切實防范和化解政府性債務風險。針對審計中發現的問題，要從體制和機制上大力推進改革，研究改進措施，努力取得實際效果。加強對重點財政收支領域的監督，認真執行預算法律法規和財經紀律，健全責任追究制度，確保財政資金安全。

以上報告，請予審議。