浙江省人大常委會2012年立法工作計劃

（2011年12月1日浙江省十一屆人大常委會第七十二次主任會議通過）

2012年省人大常委會的立法工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，堅持以科學發展為主題，抓緊研究制定推進轉變經濟發展方式、保障和改善民生、促進文化事業發展繁榮等方面的法規，不斷推進科學立法、民主立法，為促進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設提供有力的法制保障。

一、安排好法規案審議工作

（一）繼續審議的法規項目3件。道路運輸條例（修訂）、村民委員會選舉辦法（修訂）、實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（修訂）已經省人大常委會初審，2012年繼續安排審議。

（二）初次提請審議的法規項目8件。分別是：可再生能源開發利用促進條例、濕地保護條例、國防教育條例（修訂）、農業機械化促進與農業機械安全管理條例、歷史文化名城保護條例（修訂）、實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法（修改）、沿海船舶邊防治安管理規定（修訂）、海域使用管理條例。

（三）開展調研的法規項目33件。分別是：舟山群島新區條例、養犬管理條例、人民調解條例、慈善事業促進條例、社會救助條例、實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（修訂）、工傷保險條例、勞動爭議仲裁條例、城市房屋拆遷管理條例（修訂）、實施《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》辦法、發展規劃條例、電網設施建設保護和供用電秩序維護條例、水上交通安全管理條例、公路養護管理條例、價格監督管理條例、旅游管理條例（修訂）、計量監督管理條例、浙中城市群協調發展促進條例、人口與計劃生育條例（修訂）、實施《中華人民共和國防震減災法》辦法（修訂）、實施《中華人民共和國獻血法》辦法（修訂）、農村合作醫療條例、廣播電視管理條例（修改）、農產品質量安全管理條例、農村集體資產管理條例、森林公園管理條例、實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（修訂）、水文條例、錢塘江管理條例（修改）、灘涂圍墾管理條例（修改）、土地登記條例、集體土地房屋拆遷補償條例、機動車排氣污染防治條例。上述法規項目，有關單位應當制定工作方案，抓緊調研和起草，為明年立法作好準備，個別條件成熟的，在2012年安排常委會會議審議。法制工作委員會要會同省政府法制辦公室督促檢查調研項目的落實情況。

省人大有關專門委員會、工作委員會要加強立法工作的溝通協調，提前介入相關法規的起草，盡早解決重大分歧，并積極督促有關單位按照立法計劃的安排，做到起草工作組織、任務、時間、責任“四落實”，確保按期提請審議。

二、深入推進科學立法、民主立法

按照不斷完善中國特色社會主義法律體系的總要求，圍繞浙江“十二五”規劃的目標和省委重大決策部署，深入推進科學立法、民主立法。進一步改進立法工作，完善立法工作機制，探索實踐立法最優化決策，提高立法質量。進一步突出地方特色，切實轉變立法工作重點，突出加強社會領域立法，重視法規的修改完善。進一步完善立法計劃的制定和實施，完善立法溝通協調機制。進一步改進和加強立法調研和論證機制，促進法規草案審議和表決程序的科學化。進一步改進立法公開和公眾參與立法工作，提升地方立法科學化、民主化的水平。進一步改進和完善立法技術，促進立法技術逐步納入制度化、規范化軌道。進一步健全法規審議機制和制度，不斷提高法規草案審議的質量。

三、積極開展規范性文件備案審查工作

認真落實《關于加強規范性文件備案審查工作的意見》，進一步提高認識，加強工作機構和力量建設，創新工作方法，完善工作程序和制度，突出審查重點，加大主動審查工作力度。同時，加強對市、縣、區人大常委會規范性文件備案審查工作的指導和督查，督促其依法開展規范性文件備案審查工作，積極穩妥地推進全省規范性文件備案審查工作。

四、督促做好法規配套規范性文件的制定工作

認真落實《關于落實法規配套規范性文件制定工作的規定》，督促有關單位做好法規配套規范性文件的制定，推動法規和配套規范性文件的同步研究與起草，推動與經濟社會協調發展、保障改善民生密切相關的配套規范性文件的及時出臺，促進法規的有效實施。

五、繼續做好地方性法規專項清理工作

根據清理審查和調研論證的結果，繼續做好部分法規的修改工作。健全和完善法規清理工作機制，促進法規修改和廢止工作的制度化、規范化、常態化。

六、強化立法宣傳和培訓

加強與新聞媒體的溝通聯系，通過新聞發布會、專題報道、條文解讀、案例宣講等形式，多渠道、多角度、多層次地開展立法宣傳，尤其要注重新發布法規的宣傳，教育和引導社會公眾遵守法律法規，為法規的有效實施營造良好社會氛圍。加強立法隊伍建設，加大培訓和指導的力度，努力提高隊伍素質和能力。