浙江省人大內務司法委員會關于省十一屆人大四次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告

省十一屆人大四次會議主席團交付內務司法委員會審議的代表議案共5件。內司委在調研和征求意見的基礎上，對議案進行了認真研究，并征求了議案領銜代表的意見。10月31日，內司委召開全體會議，對議案進行了認真審議。現將審議結果報告如下：

一、馮蔣華等11位代表提出的關于將我省執行《中華人民共和國律師法》情況列入2011年度執法檢查的議案（第8號）

律師制度是法治國家司法制度的重要組成部分，律師作用的有效發揮，是促進經濟社會健康發展的重要保障，也是一個國家文明進步的標志?！吨腥A人民共和國律師法》的頒布和實施，對發揮律師在法制建設中的作用，規范律師執業行為，保障律師依法執業，起到了重要作用。另一方面，實踐中確實還存在著不少問題，律師的調查權、閱卷權、會見權等權利受到不同程度限制、侵犯，律師執業行為也需要進一步規范。加強對律師法執行情況的監督檢查，促進法律的進一步貫徹落實，是十分必要的。因此，在今年省人大常委會聽取和審議加強檢察機關法律監督專項報告工作中，將律師法的貫徹執行情況作為一項內容，督促公檢法司機關認真履行法定職責，切實發揮律師作用，保障律師權利。同時，在全國人大常委會關于《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》征求意見過程中，內司委也作了積極反映，就保障律師執業權利提出了修改意見。同時，建議省人大常委會明年在加強檢察機關法律監督跟蹤督查工作中，繼續將保障律師執業權利作為其中一項內容。今后內司委在開展立法和監督工作時，將繼續關注律師法的貫徹執行情況，適時組織開展執法檢查，進一步完善律師制度，促進社會公平正義。

二、陳顯明等10位代表提出的關于制定《浙江省社區矯正工作條例》的議案（第22號）

社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動，是體現寬嚴相濟刑事司法政策和改革完善我國刑罰執行制度的一項重要內容。我省按照國家統一部署進行社區矯正試點工作，取得了較好成效。但是多年來，社區矯正工作僅有“兩高兩部”的一個文件通知，法律效力不高，法律依據不充分，執法主體不明確，工作面臨很多困難和問題，迫切需要制定統一的法律規范。全國人大常委會于2011年2月25日通過的《中華人民共和國刑法修正案（八）》和剛剛初審的《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》，都確認了社區矯正法律措施，對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正。另據了解，國家有關部門正在研究制定專門的社區矯正相關法律。鑒于目前國家法律還沒有出臺，且社區矯正涉及限制人身自由，許多內容屬于國家立法權限，為此，內司委將會同省有關部門積極開展立法調研，總結我省相關工作的有效經驗和做法，待上位法出臺后，再適時研究制定我省的相關實施辦法。

三、余河通等10位代表提出的關于制定《浙江省刑事被害人救助條例》的議案（第24號）

對生活處于困境的刑事被害人及其親屬給予必要的救助，對促進社會公平正義、維護社會穩定具有重要意義。2009年3月，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、財政部等8家單位聯合下發《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，對開展此項工作提出了政策性要求。2010年3月由省委政法委牽頭相關單位，擬定了我省貫徹落實上述若干意見的實施辦法，目前實施情況良好，全省每年計劃安排用于救助的款項額度近9000萬元，其中省本級為近500萬元。可以說，刑事被害人救助制度在我省已經具備了一定的實踐基礎。為此，內司委將抓緊此項立法工作，并就救助程序、救助范圍以及審批監督等內容作進一步論證。

四、肖魯偉等10位代表提出的關于修改《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》的議案（第29號）

《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》自2000年公布施行以來，對維護見義勇為人員的合法權益，弘揚社會正氣，促進精神文明建設，發揮了重要作用。條例頒布至今已十余年，隨著經濟社會的發展，一些條文需作進一步調整和補充，代表議案中提出的建議具有很強的針對性。鑒于今年8月省政府剛剛出臺了《浙江省見義勇為人員獎勵和保障工作若干規定》，對見義勇為的確認程序、獎勵辦法、保障措施、工作機制等作了進一步的明確。為此，內司委將根據政府規章實施的具體情況，及時總結經驗，適時啟動修改《浙江省見義勇為人員獎勵和保障條例》。

五、陳福春等11位代表提出的關于要求盡快制定校車管理條例的議案（第31號）

當前，我省中小學校車運力不足、接送車不規范、安全意識不強等問題突出，尤其是在一些農村偏遠地區，學生接送車存在著嚴重的安全隱患。規范和加強校車管理是十分必要和迫切的。今年，杭州、德清等地陸續出臺了校車管理制度，內司委將密切關注此項工作，及時總結經驗，根據實際情況適時研究啟動地方立法。目前，省人大常委會正在修訂《浙江省道路運輸條例》，《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改也已列入立法項目調研庫，建議在這兩項立法中，先行規定校車管理方面的內容。