浙江省人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于省十一屆人大四次會議主席團交付審議的代表議案審議結(jié)果的報告

省十一屆人大四次會議主席團交付財政經(jīng)濟委員會審議的代表議案共9件。根據(jù)議案內(nèi)容，財經(jīng)委征求了省有關(guān)部門的意見，結(jié)合委員會工作開展了調(diào)研，并走訪和聽取了領銜代表的意見。11月7日，財經(jīng)委召開全體會議，對議案進行了審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、施雪龍等11位代表提出的關(guān)于出臺《浙江省拆遷戶安置管理條例》的議案（第5號）

2011年1月21日，國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。該條例兼顧公共利益和被征收人個人利益，保障被征收人合法權(quán)益，明確規(guī)定對符合住房保障條件的被征收人要優(yōu)先給予住房保障。對照該條例，財經(jīng)委認為，議案中提到的被征收人在過渡期內(nèi)自行分散租房難以管理和被征收人超出過渡期仍得不到安置等問題，確有存在，有的已嚴重影響了被征收人的生活質(zhì)量。為此，建議省級有關(guān)部門以《國有土地上房屋征收與補償條例》的實施為契機，積極開展對我省拆遷戶安置管理工作的現(xiàn)狀以及《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行情況的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，切實加強自行分散租房的被征收人在過渡期內(nèi)的管理工作，確保被征收人在過渡期內(nèi)居住條件能有所改善、生活水平不降低；同時，根據(jù)拆遷安置工作的新情況、新問題，深入調(diào)研，及時制定出臺有關(guān)規(guī)范性文件，做好地方立法相關(guān)基礎工作。

二、朱鐘毅等10位代表提出的關(guān)于開展《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》執(zhí)法檢查的議案（第15號）

1993年出臺的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和2000年修訂的《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》，在保護消費者權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營者行為、提供監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，消費領域新情況、新問題不斷出現(xiàn)，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量和售后保障方面的要求不斷提高，維權(quán)意識日益增強，消費者權(quán)益保護執(zhí)法工作也面臨著更大的挑戰(zhàn)。財經(jīng)委認為，該議案具有很強的針對性，執(zhí)法檢查是一種行之有效的監(jiān)督方式，有助于進一步提高我省的消費維權(quán)工作，是構(gòu)建和諧社會的重要抓手。為此，建議省人大常委會根據(jù)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌安排，適時開展《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的省、市、縣三級聯(lián)動執(zhí)法檢查；或者針對當前存在的食品安全等侵害消費者合法權(quán)益的突出問題，開展食品安全法執(zhí)法檢查。

三、龔菊蓮等11位代表提出的關(guān)于制訂《浙江省機動車維修行業(yè)管理條例》的議案（第18號）

近年來，我省機動車保有量急劇增長，機動車維修市場競爭激烈。規(guī)范機動車維修行業(yè)，保證機動車維修質(zhì)量，維護機動車托修、維修雙方的合法權(quán)益，具有重要的意義。財經(jīng)委認為，議案中提到的機動車維修行業(yè)存在的困難與問題是客觀存在的，這些困難與問題已成為影響我省機動車維修行業(yè)進一步健康發(fā)展的主要因素。財經(jīng)委建議正在修訂的《浙江省道路運輸條例》中，將機動車維修行業(yè)亟需規(guī)定的內(nèi)容進行補充，對機動車維修經(jīng)營行為進行規(guī)范，規(guī)定機動車維修經(jīng)營者與托修方采用格式合同；對機動車維修過程中的廢棄物和修理后的排放進行規(guī)定；加強維修配件管理的相關(guān)內(nèi)容，要求機動車維修經(jīng)營者、機動車配件經(jīng)銷者應當按照規(guī)定建立配件采購登記制度，并要求機動車維修經(jīng)營者、機動車配件經(jīng)銷者將配件分別標識，明碼標價，減少因偽劣配件帶來的維修糾紛。

四、龔菊蓮等11位代表提出的關(guān)于制訂《浙江省出租汽車管理條例》的議案（第19號）和韋國清等17位代表提出的關(guān)于抓緊出臺《浙江省出租汽車客運管理條例》的議案（第20號）

加強出租汽車客運管理，維護社會秩序，保護合法經(jīng)營，保障乘客權(quán)益，促進出租汽車客運事業(yè)的發(fā)展，意義重大。《浙江省出租汽車管理條例》已列入省十一屆人大及其常委會立法調(diào)研項目庫，財經(jīng)委建議省級有關(guān)部門及時開展立法調(diào)研，做好條例制定的論證工作，待時機成熟時，提請列入省人大常委會立法計劃。在《浙江省出租汽車管理條例》出臺前，為滿足目前出租汽車管理形勢的需要，建議正在修訂的《浙江省道路運輸條例》中，補充出租汽車客運管理的相關(guān)內(nèi)容，增加對出租車營運權(quán)投放方式、經(jīng)營期限等方面的管理規(guī)定，明確出租汽車客運經(jīng)營者應當具備的條件和承擔的責任與義務，解決出租車的停靠收費問題等。

五、邱亞芬等10位代表提出的關(guān)于制定《浙江省城市危險房屋管理條例》的議案（第26號）

上世紀七十年代至九十年代建造的城鎮(zhèn)住房（主要是房改房、集資房），已不同程度地出現(xiàn)了質(zhì)量問題，有的成為危房，影響了居民的日常生活，甚至造成居民生命財產(chǎn)損害。財經(jīng)委認為，危房改造工作是一項系統(tǒng)工程，既涉及體制、資金、土地、規(guī)劃等要素制約，也涉及牽頭責任單位履職、業(yè)主配合和經(jīng)濟狀況等方面的因素，情況比較復雜。為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、改善民生、構(gòu)建和諧社會，建議省級有關(guān)部門切實加強對危房改造工作的組織領導，進一步理順管理體制，規(guī)范房屋建筑使用行為，改變“重治危、輕防危”的被動管理方式，實現(xiàn)由“處理結(jié)果”向“消除隱患”、由“事后管理”向“事前管理”、由被動應急向主動推進的轉(zhuǎn)變。針對議案中提到的城市危險房屋的管理體制、資金來源、協(xié)議比例、強制執(zhí)行、改造標準、周邊障礙、土地指標等亟需解決的現(xiàn)實問題，財經(jīng)委將督促有關(guān)部門抓緊調(diào)查研究，先出臺政府規(guī)章，待實施一段時間，條件成熟時再啟動相應立法程序。

六、李蒙飛等10位代表提出的關(guān)于制訂《浙江省促進金融創(chuàng)新條例》的議案（第27號）

創(chuàng)新是金融發(fā)展的動力。浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，體制機制優(yōu)勢明顯，多層次金融需求旺盛。發(fā)揮地方政府參與金融資源配置方面的積極作用，建立規(guī)范高效的金融管理體制，是加快推進金融創(chuàng)新的現(xiàn)實需要。根據(jù)《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我省“十二五”金融業(yè)發(fā)展的總體目標是著力打造全國領先、特色鮮明、具有較大影響力的“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”，推進金融強省建設。為此，財經(jīng)委建議省級有關(guān)部門認真研究議案提出的意見和建議，結(jié)合我省實際，盡快研究制定并組織落實有關(guān)促進我省金融創(chuàng)新的支持政策，為持久開展金融創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境；與此同時，積極做好促進金融創(chuàng)新立法的調(diào)研和論證工作，適時提請制定地方性法規(guī)。

七、呂小奎等10位代表提出的關(guān)于要求盡快制定《浙江省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護條例》的議案（第28號）和汪力成等10位代表提出的關(guān)于抓緊制定《浙江省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護條例》的議案（第35號）

加強企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的保護，對改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性、創(chuàng)新力，具有重要的現(xiàn)實意義。黨和政府十分重視維護企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，制定了一系列保護公民正當權(quán)利、規(guī)范社會經(jīng)濟秩序、促進企業(yè)健康發(fā)展、維護企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施。財經(jīng)委認為，我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，如公司法、物權(quán)法、民法通則、中小企業(yè)促進法等都從不同方面對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護作出了規(guī)定。我省也通過制定相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章，如2006年頒布施行的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)重點、自主創(chuàng)新、財政金融、員工培訓、權(quán)益保護等方面實行全面幫扶作出了規(guī)定。隨著企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會、企業(yè)與政府之間關(guān)系的不斷發(fā)展變化，企業(yè)與企業(yè)經(jīng)營管理者面臨的各種矛盾日顯突出，為此，建議政府有關(guān)部門，對制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例作進一步的研究，重點對當前亟需通過立法解決的問題和采取的措施進行調(diào)查與了解，適時提請省人大常委會列入立法計劃。