浙江省人民政府關于省十一屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告

根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》，現將省政府系統辦理省十一屆人大四次會議代表建議、批評和意見的情況報告如下：

在省十一屆人大四次會議上，省人大代表共提出建議790 件，其中交由省政府系統承辦的724件，占總數的92%。在省政府領導的高度重視和省人大常委會、省人大代表的支持、配合和監督下，經過省政府直屬單位和各市政府的共同努力，全部建議已按規定辦理完畢。據統計，在今年省政府系統所辦的724件建議中，問題得到解決和基本解決的354件，占49%；問題部分解決或已列入解決計劃的304件，占42%；問題因受條件限制，留作參考的66件，占9%。從今年辦理工作情況看，主要有以下幾個特點：

一、領導重視，責任明確

省政府領導一直十分重視建議辦理工作，把建議辦理列入政府重要工作日程，多次作出重要指示、批示，在辦理過程中也多次提出具體要求。夏寶龍代省長8月底到省政府主持工作以來，多次強調建議辦理工作是政府工作的一項重要內容。11月3日，夏寶龍代省長親自主持召開建議辦理工作座談會，對各承辦單位辦理建議提出了三點具體要求：一是要進一步提高認識，切實增強做好建議辦理工作的責任感；二是要進一步健全領導領辦、目標考核、“回頭看”等制度，完善溝通協調機制，建立質量考評制度，切實提高問題解決率和辦理質量；三是要進一步加強領導，主要領導親自抓布置，親自督促檢查，親自抓答復，切實把建議辦理工作落到實處。與此同時，各承辦單位都把建議辦理工作擺在重要位置，一把手親自抓，召開會議專題研究部署，細化任務，明確責任。各承辦單位都將建議、提案辦理工作納入目標責任制考核，有的還實行“一票否決”制。在具體辦理過程中，各主會辦單位組織分工明確，相互配合支持，辦理工作取得良好的效果。

二、重點突出，以點帶面

省政府領導及各承辦單位充分發揮重點建議辦理的作用，點面結合，推動面上辦理工作順利開展。從今年省人大常委會確定的13件重點建議看，主要是保障性住房建設、土地資源高效利用、發展電子商務、食品安全監管、“用工荒”、整治污染、民辦教育持續健康發展、統籌建設文化事業、發展大產業大項目、加強海洋與漁業綜合執法、扶持發展農業龍頭企業、改善交通狀況和道路建設管理等方面的問題，這些問題是當前我省經濟社會發展中的突出問題，也是社會和廣大人民群眾關心、關注的重點和熱點。省政府領導高度重視重點建議的辦理，對13件重點建議一一作了批示，其中對朱鐘毅等代表提出的《關于規劃引領加快建設社會保障性住房的建議》（杭30號）、俞雷代表提出的《關于進一步盤活閑置和低效土地資源的建議》（寧40號）、葛素梅代表提出的《關于重視浙江電子商務發展的建議》（寧55號）、鐘曉曉等代表提出的《關于扶持發展農業龍頭企業的建議》（杭55號）、金艷婷代表提出的《關于盡快解決高速公路建設、養護管理問題的建議》（寧56號）、王淑君等代表提出的《關于進一步加強食品安全監管的建議》（溫85號）等6件重點建議實行了領辦。省政府領導帶領有關部門深入基層開展調查研究，主持召開座談會，征求意見建議，研究思路舉措，協調解決問題。各承辦單位對重點建議辦理工作十分重視，都能按照重點建議辦理規則和要求認真組織落實。同時，各承辦單位都實行了單位領導領辦本單位的重要建議，有力地推動面上辦理工作。

三、注重質量，務求實效

省政府領導一直反復強調辦理工作要高質高效，把問題解決率作為衡量建議辦理好壞的重要標準。為此，我們著力在提高質量和講求實效上下功夫。

一是進一步深入調查研究。各承辦單位在辦理過程中，采用實地調研、座談等方式開展調查研究，掌握客觀情況和問題的實質及關鍵環節，研究有效的舉措、辦法，還組織了對重要復雜問題的專題調查研究。如省交通運輸廳在承辦過程中，對建議提出的問題進行仔細梳理，分類開展高速公路建設、收費公路管理、完善公共交通出行等專題調研。省海洋與漁業局針對《關于加強海洋與漁業綜合執法管理》（舟14號）建議，會同省級有關部門，由局領導分頭帶隊赴沿海省份和省內沿海市以集中座談、實地考察、對口交流等多種形式開展調研，學習借鑒經驗做法，結合我省現狀，提出了有效的措施和方案。省金融辦在辦理建議過程中，針對引導民間資本服務中小企業、拓寬融資渠道、打擊非法集資等社會關注的焦點問題，多次到溫州、臺州等地和銀行、企業實地調研，了解掌握情況，研究對策，做了大量的探索和實踐。

二是進一步加強與代表的聯系溝通。各承辦單位都能通過“請進來”、“走出去”、座談、電話、郵件等形式與代表加強溝通，聽取代表意見，形成良性互動。如省財政廳、省衛生廳等部門收到建議后主動向代表去信介紹情況，在辦理過程中廳領導注重結合每年工作思路調研，分頭拜訪代表或召開代表座談會，把代表的意見建議融入到部門工作中去。省司法廳專門邀請提出《關于加強司法鑒定機構管理》（麗39號）建議的代表參加浙江省醫療損害鑒定業務研討會，與司法部司法鑒定管理局領導、全省有關司法鑒定機構負責人一起對進一步做好醫療損害鑒定進行討論并達成共識，該做法得到代表的好評。省旅游局聯合有關部門專程上門與提出《關于接軌長三角促進臺州旅游快速協調發展》（臺79號）建議的代表溝通，同時根據代表的建議多次與臺州市溝通協調，加大支持力度。今年反饋不滿意件1 件，經承辦單位再次辦理和溝通，向代表介紹政策，反復耐心解釋，最終取得代表理解。

三是進一步推動辦理和部門工作的結合。各承辦單位辦理建議更加注重與省委、省政府中心工作及落實本單位的任務緊密結合起來，推動和改進政府及其部門的工作。如省政府辦公廳積極采納《關于要求各級政府及部門主要領導人向同級人大代表公開聯系方式》（溫15號）建議的意見，加大政府信息主動公開力度，要求并督促省政府直屬各單位于5月底前將主要負責人辦公室聯系電話、電子郵箱等聯系方式在網上實行了公開。省人力社保廳在充分吸納寧37號、溫70號、溫139號等建議意見的基礎上，針對大學生就業和企業“招工難”問題，制訂出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的意見》和《關于緩解就業結構性短缺問題的若干意見》，推進就業工作開展。省科技廳在主辦多件關于青山湖科技城建設的建議過程中，將青山湖科技城建設作為今年科技工作的重中之重，明確省市每年分別出資1個億支持并出臺了一系列扶持政策。省環保廳以辦理建議為契機，明確污染整治任務及完成期限，并會同省級多個部門赴有關市縣反復檢查、督促，切實按計劃推進污染整治工作。此外，今年以來，通過建議辦理，將代表提出的不少意見，采納到《關于進一步發展服務業的若干政策意見》、《關于加強浙臺農業交流合作工作的若干意見》、《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》等文件中去。

四、抓“回頭看”，注重落實

省政府領導對建議辦理的落實非常重視，每次召開辦理工作座談會，都反復強調辦好建議，不光是要答復好，關鍵在于把具體工作和政策措施落實好。今年省政府辦公廳重點抓去年已辦建議的落實，對建議辦理“回頭看”活動提出了新的要求，從每年年終結合辦理工作總結開展“回頭看”活動，調整為與當年建議辦理同步進行。各承辦單位在認真做好今年建議辦理工作的同時，對去年已辦建議認真進行了“回頭看”，重點對去年辦理答復意見中所提出的政策措施和承諾事項的落實情況逐一對照檢查，深化辦理，推動相關工作落實，收到了比較好的效果。如省水利廳根據《關于要求進一步加大太湖流域水環境綜合治理支持力度》（2010年湖11號）建議的答復意見，將平湖塘延伸拓浚、太嘉河等五項工程作為前期工作重點積極推動，現已完成可研階段所有工作報國家發改委審批。省公安廳積極落實《關于加大酒后駕車處罰力度》（2010年杭98號）建議的答復意見，制定和實施了《全省公安機關深化禁“酒駕”五條嚴管措施》、《關于辦理危險駕駛刑事案件有關問題的通知》等指導性文件，形成常態嚴管機制，并以此為契機，不斷提高預防重特大事故的能力。此外，省政府辦公廳還加強了辦理進度的督促落實，將辦結率列為重要考核指標，即辦理量少的單位要求在3個月內按時辦結，辦理量比較多的單位要求3個月辦結率不能低于85%，并會同省人大常委會代工委專門召開承辦單位座談會，督促推動辦理，同時結合培訓，對辦理工作業務進行輔導，進一步提高各部門的辦理水平。

今年以來，省政府系統的代表建議辦理工作順利進行并取得了一定的進步，這是省人大常委會、省政府、各承辦單位和廣大代表高度重視、共同努力的結果，特別是省人大常委會各位領導及省人大常委會代工委給予了大力的指導和支持。在此，我們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到辦理工作中還存在不足和差距。明年我們要繼續在穩步提高辦理質量和落實規范化辦理制度上下功夫，進一步提高辦理工作的質量和水平。

代表提出建議、批評和意見，是法律賦予的權力，辦理好省人大代表建議是省政府及其所屬部門和市、縣（市、區）政府的一項重要政務工作，是政府職責所在。我們一定按照省委、省人大常委會的要求，認真執行有關辦理規定，盡心盡責地把人大代表建議辦理好，努力讓代表滿意，讓人民群眾滿意，促進全省經濟社會又好又快發展。