關于《浙江省飲用水水源保護條例(草案)》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改<浙江省城鄉規劃條例>等六件地方性法規的決定(草案)》和杭州市報批法規修改情況的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會本次會議對《浙江省飲用水水源保護條例（草案）》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省城鄉規劃條例〉等六件地方性法規的決定（草案）》和《杭州市學前教育促進條例》，進行了分組審議。常委會組成人員認為，飲用水水源保護條例草案和關于修改《浙江省城鄉規劃條例》等六件地方性法規的決定草案，經過多次征求意見和修改，內容已比較成熟，建議本次會議分別予以通過；報批的《杭州市學前教育促進條例》符合上位法的規定，建議予以批準。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。12月12日下午，法制委員會召開會議，根據常委會組成人員在審議中提出的意見，對上述法規草案、報批法規進行了研究，提出了處理意見。常委會組成人員的審議意見和法制委員會提出的處理意見已于12月13日上午向主任會議匯報，主任會議作了研究。現將主要修改情況匯報如下：

一、關于《浙江省飲用水水源保護條例（草案）》

1.根據常委會組成人員的意見，草案修改稿第五條和第十六條第二款中的“根據實際情況”幾個字，建議予以刪除。

2.有的常委會組成人員提出，草案修改稿應當明確飲用水水源保護區內禁止使用化肥、農藥這一問題。法制委員會研究后認為，“使用化肥、農藥”是對“其他可能污染水體的活動”的具體化。為此，建議在草案修改稿第二十一條第一款的禁止行為增加一項，作為第三項：“使用化肥和高毒、高殘留農藥”；同時在第二十二條第二款“從事網箱養殖、旅游”后面增加“和使用化肥、農藥”幾個字。

3.根據常委會組成人員的意見，為強化農村飲用水水源的保護，建議在草案修改稿第二十四條第一款“報縣（市、區）人民政府”和“明確保護范圍”后面，均增加“并設立警示標志”的規定。

4.根據常委會組成人員的意見，草案修改稿第三十七條第二款中的“責令排污單位立即削減污染物排放量或者暫停排污”，建議修改為“責令相關區域排污單位立即暫停排污，并采取措施使出境水質符合規定的水質保護目標”。

另外，有的常委會組成人員提出：草案修改稿所禁止的行為，在第五章法律責任部分并未設置一一對應的法律責任。法制委員會認為，條例所禁止的不少行為在水污染防治法和省水污染防治條例等法律、法規中已經規定了法律責任；同時，草案修改稿第三十九條對這一問題已經作了銜接性規定，明確“違反本條例規定的行為，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。”因此，對有關法律、法規已有法律責任規定的不再作重復規定。

二、關于《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省城鄉規劃條例〉等六件地方性法規的決定（草案）》

常委會組成人員對修改六件地方性法規的決定草案，沒有提出修改意見，未作修改。

三、關于報批的《杭州市學前教育促進條例》

常委會組成人員對《杭州市學前教育促進條例》，沒有提出合法性方面的不同意見，未作修改。委員們對條例提出工作層面的意見和建議，我們將轉告杭州市人大常委會。

我的說明完了，謝謝。