轉(zhuǎn)變政府職能難在何處

轉(zhuǎn)變政府職能始終是行政管理體制改革的核心內(nèi)容，但是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊坏轿唬€是管了許多不該管、管不了、管不好的事情，存在“越位、缺位和錯位”的現(xiàn)象。這不僅不利于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也不利于社會的和諧穩(wěn)定。那么，轉(zhuǎn)變政府職能究竟難在何處?

首先，難在權(quán)力格局的打破，存在著“不愿轉(zhuǎn)”的問題。轉(zhuǎn)變政府職能，要求政府把自己該管的事情管住、管好，不該管的事情轉(zhuǎn)移出去，交由企業(yè)和其他社會組織來管。這意味著要打破原來的權(quán)力格局，而隱藏在權(quán)力格局背后的是利益格局，因此，轉(zhuǎn)變政府職能必然要觸動一些政府管理部門及其公職人員的權(quán)力和利益。一些政府部門和公職人員必然會從本部門的利益出發(fā)，在思想觀念上抗拒政府職能的轉(zhuǎn)變，存在著“不愿轉(zhuǎn)”的問題。因此，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要求政府及其公職人員必須要有自我革命的勇氣，敢于革自己的命，而且需要人民的覺醒、支持，不斷施加外部壓力，來促使政府加快轉(zhuǎn)變職能，堅決打破背離社會主義市場經(jīng)濟改革方向的權(quán)力格局和利益格局，解決政府職能越位、缺位、錯位的問題，使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者。

其次，難在政府職能的厘清，存在著“不會轉(zhuǎn)”的問題。轉(zhuǎn)變政府職能，是一項系統(tǒng)工程，有許多工作要做，但首先必須厘清政府的職能定位，搞清楚在市場經(jīng)濟條件下各級政府及其職能部門應(yīng)該管什么，不該管什么。要將政府的各項職能科學(xué)合理地配置到各級政府及政府部門，切實解決職能交叉、推諉扯皮和職能分散、政出多門的問題，使各級政府能夠全面正確地履行自己的職能，真正知道自己該管什么、不該管什么。不僅要改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，嚴(yán)格市場監(jiān)管職能，而且要加強社會管理職能，更加注重公共服務(wù)職能。

再次，難在各項改革的配套，存在著“不能轉(zhuǎn)”的問題。轉(zhuǎn)變政府職能，需要有相應(yīng)的承接主體來承接政府轉(zhuǎn)移出的相關(guān)職能。同時，深化行政管理體制改革，需要統(tǒng)籌兼顧各項配套改革，特別是需要事業(yè)單位改革、社會組織管理體制改革等各項配套改革能夠及時跟上。還要深化社會組織管理體制改革，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織。不僅要逐步降低社會組織的登記門檻，培育發(fā)展各類社會組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，而且要加強和改進對社會組織的監(jiān)管，完善社會組織的自律機制，規(guī)范社會組織的行為，使社會組織能夠真正起到承載政府職能轉(zhuǎn)移的作用。充分調(diào)動社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步做到放得下、接得住、管得好。

摘自《南方日報》