煤企能源統(tǒng)計(jì)問題與建議

摘要：煤企能源統(tǒng)計(jì)是煤炭行業(yè)制定節(jié)能減排政策措施、實(shí)施節(jié)能減排效益考核的重要基礎(chǔ)工作，煤礦能源統(tǒng)計(jì)工作中遇到諸多與之不相適應(yīng)的問題，針對(duì)問題提出建議。

關(guān)鍵詞：煤礦能源統(tǒng)計(jì)工作問題建議

煤企能源統(tǒng)計(jì)是煤炭行業(yè)制定節(jié)能減排政策措施、實(shí)施節(jié)能減排效益考核的基礎(chǔ)性工作，要搞好能源統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)在于如何運(yùn)用真實(shí)、客觀的能耗數(shù)據(jù)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。就目前形勢(shì)來(lái)看，做好能源統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排的局勢(shì)做出準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)科學(xué)決策，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是當(dāng)前工作的重中之重。我國(guó)在最近幾年開始關(guān)注節(jié)能降耗工作，并指出能耗指標(biāo)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。我國(guó)現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)制度已跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步，統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)體系等諸多方面都出現(xiàn)了許多問題，具體分析如下：

1 我國(guó)現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)制度存在的問題

1.1 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未健全。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)無(wú)法從整體上反映企業(yè)內(nèi)部能源的生產(chǎn)、消費(fèi)、加工、轉(zhuǎn)換以及市場(chǎng)銷售與市場(chǎng)供求關(guān)系，不能有效地提供能源供給與需求、能源資源與生產(chǎn)、能源開發(fā)與節(jié)能、能源管理與效率等決策信息，不能全面掌握能源生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存狀況及其發(fā)展形勢(shì)，也沒有提前預(yù)測(cè)能源需求量、能源節(jié)約、能源經(jīng)濟(jì)效益、能源生產(chǎn)及其需求量，導(dǎo)致能源管理部門因缺乏相關(guān)依據(jù)而影響能源發(fā)展規(guī)劃和能源消耗控制目標(biāo)考核工作。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。雖然利潤(rùn)最大化是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的，但能耗指標(biāo)也相當(dāng)重要，而且很多企業(yè)都沒有認(rèn)識(shí)到能源統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要作用；有的企業(yè)管理者認(rèn)為能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單一，而且工作量不大，可以交給工業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，或者讓其他專業(yè)的人員代管，這就造成能源統(tǒng)計(jì)工作一直得不到重視；還有一部分管理者根本不了解能源統(tǒng)計(jì)工作，過分看重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及執(zhí)法檢查卻不予配合。由此獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往缺乏客觀性，甚至存在拒報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)的現(xiàn)象；有的統(tǒng)計(jì)部門不及時(shí)整理能源報(bào)表，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)草草上報(bào)以后，不建檔存放能源統(tǒng)計(jì)資料，也沒有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，致使統(tǒng)計(jì)資料不完整，必要時(shí)臨時(shí)整理，做一些表面文章來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查。通過上述工作方式而獲得的統(tǒng)計(jì)資料不完整，據(jù)此得出的關(guān)于能耗指標(biāo)的任何結(jié)論都不符合真實(shí)性和客觀性的要求。

1.3 “雙基”工作做的不到位。可靠的能源數(shù)據(jù)主要來(lái)源于基礎(chǔ)和基層，就目前形勢(shì)來(lái)看，很多企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作都存在許多問題。有的企業(yè)不重視能源管理工作，管理渠道多頭，導(dǎo)致企業(yè)始終無(wú)法獲得完整的能源消耗數(shù)據(jù)。企業(yè)中負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員為應(yīng)付上級(jí)檢查才搜集數(shù)據(jù)，將能源年報(bào)或能源季報(bào)簡(jiǎn)單填寫了一下就上報(bào)，這樣的能源數(shù)據(jù)缺乏客觀性，并不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供參考。而且基層統(tǒng)計(jì)人員所掌握的能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)非常有限，一部分在崗人員未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也有其他部門人員兼職代管的，總之這部分統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)水平有限，而且人事變動(dòng)頻繁，有的部門沒有建立一套完整的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，也拿不出能源消耗統(tǒng)計(jì)的原始記錄。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，勢(shì)必會(huì)影響能源對(duì)煤礦產(chǎn)生的成果和趨勢(shì)分析。除此以外，能源統(tǒng)計(jì)力量配備與工作任務(wù)明顯不協(xié)調(diào)，阻礙了能源統(tǒng)計(jì)工作的開展，能源消耗以及利用情況的調(diào)研工作也就無(wú)從下手，甚至不能適應(yīng)新形勢(shì)下宏觀管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)能源信息不斷增長(zhǎng)的需要。

2 針對(duì)以上問題的幾點(diǎn)建議

2.1 健全能源統(tǒng)計(jì)制度，建立完整的統(tǒng)計(jì)體系。應(yīng)該根據(jù)調(diào)查對(duì)象的類別，通過抽查、重點(diǎn)調(diào)查和全面調(diào)查等多種調(diào)查方式，獲得準(zhǔn)確、客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)隨著生產(chǎn)運(yùn)行變化的能耗實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。需要設(shè)置（能源消耗指標(biāo)分解一覽表）(能源消耗費(fèi)用月報(bào)表)（能源消耗指標(biāo)完成情況表）（部門月度能耗指標(biāo)明細(xì)表）及（計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際指標(biāo)完成情況表），通過這些表格構(gòu)成企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，此外，建立能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)主要耗能部門節(jié)能降耗進(jìn)展情況、對(duì)產(chǎn)值綜合能耗、原煤生產(chǎn)綜合能耗、原煤生產(chǎn)電耗、廢棄物利用節(jié)能量、主通風(fēng)機(jī)工序能耗、主排水工序能耗、空壓機(jī)工序能耗、主提升工序能耗、工業(yè)鍋爐工序能耗、洗煤損失量等指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.2 依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該端正工作態(tài)度，夯實(shí)基礎(chǔ)，定期對(duì)本部門的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門領(lǐng)導(dǎo)要不定期的視察基層工作，并為基層統(tǒng)計(jì)人員提供指導(dǎo)和幫助，同時(shí)督促相關(guān)人員做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，促進(jìn)企業(yè)原始資料管理的規(guī)范化；統(tǒng)計(jì)工作必須定崗、定員；進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，如發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)現(xiàn)象，一律按《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查辦，從而確保煤炭行業(yè)能根據(jù)準(zhǔn)確、可靠的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策。

2.3 強(qiáng)化“雙基“建設(shè)。首先下大力氣加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量的配置和管理，能源統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量在很大程度上取決于能源計(jì)量工作的質(zhì)量，只有做好能源計(jì)量工作，才能做好能源原始記錄、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記錄，從而進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。其次要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)人員的思想道德建設(shè)，選拔高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力，確保其按規(guī)定完成能源統(tǒng)計(jì)信息的匯總和傳達(dá)工作，做到數(shù)出有據(jù)，數(shù)出有因，臺(tái)賬健全，資料建檔。使能源統(tǒng)計(jì)工作邁上新的臺(tái)階。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度可以預(yù)見，不論在企業(yè)、在業(yè)務(wù)主管部門，還是在政府統(tǒng)計(jì)部門，民眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)在提高，能源統(tǒng)計(jì)的任務(wù)在加重，國(guó)家在節(jié)能降耗方面的工作將進(jìn)一步加強(qiáng)，所以，企業(yè)應(yīng)該重視能源統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上對(duì)能耗問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和事業(yè)心，必要時(shí)候適當(dāng)提高能源統(tǒng)計(jì)人員的待遇，盡全力把本企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作做好，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策管理服務(wù)，為民生服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為國(guó)家節(jié)能降耗服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。