論建設工程各階段造價控制

摘要：在建設項目從立項到實施直至完成各階段，工程造價控制所占據的重要地位，它直接影響著項目建設和企業管理的經濟效益和社會效益、直接反映了企業競爭力。作好工程造價控制工作，防止項目成本失控，確保工程造價控制工作的正常進行，才能最終確保整個過程的順利進行。

關鍵詞：工程造價 控制 管理

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，以及近年來中國成功加入WTO、我國經濟迅速發展所帶來的機遇和挑戰并存局面，讓我們更深刻認識到在建設項目從立項到實施直至完成各階段，工程造價控制所占據的重要地位，它直接影響著項目建設和企業管理的經濟效益和社會效益、直接反映了企業競爭力。在十幾年的工程造價管理工作的實踐基礎上，我逐步摸索出大致應從以下五個階段進行必要的造價控制：

1 項目決策階段的工程造價控制

顯然，施工前的項目投資決策控制是整個控制過程的關鍵一步，它包括建設項目建議書、可行性報告、設計任務書的確定，并提出項目投資控制額，經批準而作為工程造價的最高限額，不能任意突破。

1.1 認真準確的根據有關規定和估算指標合理確定投資估算顯得特別重要

各主管部門和造價工程師應綜合考慮建設地區、各地標準的差異，工藝設備、資金周期等各種因素，提出符合實際、具可操作性的投資控制數額。

1.2 加強宏觀調控和政策引導

結合國民經濟發展，對每一個建設項目都作出符合實際的、可靠的可行性報告，以此得出實事求是的投資控制數。同時，還要考慮動態因素，即由于物價、人工費、利息等因素變動對造價的影響。

1.3 按照有關規定，加強對投資估算的審查

首先對編制依據進行審查，保證資料和數據的準確性，從而保證投資估算的科學可靠性。其次對投資估算的內容進行分析，保證符合項目建設實際。再次審查費用項目和費用劃分等，使之符合有關方面的規定。這樣，整個建設項目的宏觀控制才能實現。

2 設計階段為重點的工程造價控制

設計階段是建設項目工程造價控制的關鍵環節，它對整個過程的影響力極大，靈活因素極多，機動性大，是對項目建成后運行效果影響最強，也是節約工程造價可能性最大的一個關鍵階段。

一般來說，設計階段被劃分為初設、技術設計、施工圖設計共三個階段；在這些階段，各有關部門和人員應對建安產品的價格或施工圖預算進行必要的控制，使之符合造價總控制目標的要求。

2.1 設計概算控制

要按照客觀的經濟規律和有關法規來進行設計概算的控制，使它合理、合法而又適用；特別相對預算來講，要盡量縮小概算與預算之間的差距，減少投資缺口，從而保證整個建設項目投資的準確性和完整性。

2.2 標底控制

標底控制是在施工前進行的工作，在編制標底時要注意其與幾個必要因素的關系處理：要適應目標工期的要求，要達到招標方對質量標準的要求，而且對這兩個條件應有略高于招標要求的反映；對材料市場價差的考慮；對間接費用標準的適當確定，考慮各種企業級別、工程類別等靈活因素的影響；對本工程的自然條件的客觀評估；考慮標底的唯一性、保密性特點。

2.3 經濟和技術相結合手段共同控制工程造價

對設計方案，不僅強調其技術的重要性，更要考察是否經濟合理。推行合理限額設計是有效控制工程造價的途徑之一，首先要向設計師明確提出各種費用指標和控制指標，作出初步的經濟技術方案，提出可操作的設計方案和控制方案，以此下達給設計師，使其通過優選比較，從而達到控制投資額度、合理控制造價的目標。

3 施工程序中的工程造價控制

3.1 施工前控制

3.1.1 施工圖預算的控制

施工圖預算是由施工單位編制、由業主審定，才能得到實施。這對于工程造價的事前控制相當重要，利于節約有限資金、積累各種技術指標，提高各企業的工程管理水平。在此控制過程，首先要注意工程量計算和預算定額套用的準確性，然后查看費用計取看是否符合規定。

3.1.2 包干合同價或投資額的有效控制

隨著建筑經濟體制的變革，除了傳統的施工圖預算外，事前造價控制還出現了多種形式：如施工圖預算價系數包干、概算包干、清單形式下的總價包干或單價包干等各種方式。對此，我認為不僅要客觀認識多種形式對合理引導工程造價的競爭機制的有利性，還需要正確對待工程造價的客觀性和適用性、以及包干制的真正落實；特別是在訂立合同的工程中要盡量明確雙方的責任和義務，減少或不留下不確定條款，避免不必要的紛爭，以利于工程的順利進行。

3.2 施工中控制

3.2.1 施工單位內部的施工預算額的控制

進入工程實施階段，施工預算額是這樣確定的：它是根據施工企業內部定額，結合實際需要發生的人工、材料、機械的數量和價格得出的實際費用支出。它反映了企業管理水平，對合理降低工程成本、加強經濟核算起著重要作用。

3.2.2 施工過程中，對項目資金的合理控制使用

因為項目的周期性特點，所以在施工組織、施工方案的優先比較，在施工質量和進度、材料和設備的采購、勞動力的合理組織等各方面，都與資金的合理使用信息相關，進而影響總的工程造價的控制。

4 工程竣工結（決）算階段的工程造價控制

建設項目的工程峻工結（決）算是完工后，雙方依據合同規定、辦理工程價款的結算。要嚴格按照合同內容進行，要注意對比與設計概算、施工圖預算金額的增減程度，調整的原因，檢查工程造價控制的目標是否達到。

5 其他方面的工程造價控制

除了在以上幾個主要方面加強對工程造價控制外，還要做好對于工程變更、雙方索賠等方面的造價控制工作。我們應從設計方、建設方、施工方三個環節盡量減少工程變更；從承建方、業主方雙方而言，對方的索賠對已方都是不利因素，都直接影響各自的企業成本。但作用是相對的，從另一個側面講，如索賠成功，又都規避了各自的工程成本風險，有利于已方合理控制工程成本、合理控制造價。

6 結束語

總之，要作好工程造價控制工作，就要處理好從立項、設計、施工、竣工各階段分部造價的管理與控制工作，并協調好工程變更與工程索賠方面的各項工作，制訂并切實執行各項行之有效的措施，防止項目成本失控，確保工程造價控制工作的正常進行，才能最終確保整個過程的順利進行。

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