淺析如何做好當前階段信訪工作

摘要：切實做好當前階段的信訪工作，對服務民生和維護大局穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文基于信訪工作面臨的新形勢，積極探索做好信訪工作的方式方法，結(jié)合具體實例研究調(diào)處信訪事項的理論和辦法。

關(guān)鍵詞：行政管理 信訪 工作方式方法

黨的十八大即將在北京召開，做好當前階段的信訪工作，既是各級政府部門關(guān)注民情、服務民生的直接體現(xiàn)，也是基層信訪工作者的神圣使命和職責所在。作為供電企業(yè)的一位信訪干部，結(jié)合多年來的基層工作實踐，淺談幾點做好當前信訪工作的思路和做法。

1 正確認識當前信訪工作呈現(xiàn)出的新特點

來訪人員呈現(xiàn)多樣化。以往來上訪者，多是電力客戶或本企業(yè)職工，近年來諸如農(nóng)電工、電網(wǎng)工程施工隊、農(nóng)村村委會及農(nóng)民等各類人員也逐年增多。

上訪事項趨于復雜。除去供用電糾紛、勞資關(guān)系外，如今因電網(wǎng)工程占地涉及的賠償、拆遷以及城市居民小區(qū)電費問題日益凸顯。

信訪處理難度不斷加大。由于上訪者法律意識漸強，有的上訪訴求與政策依據(jù)又相差太大，給調(diào)處工作帶來了很多困難。

信訪與維護穩(wěn)定工作關(guān)系越來越密切。涉及普遍性和大范圍的信訪事項一旦處理不當，很容易造成群眾聚眾上訪、赴京上訪等影響穩(wěn)定的事件。

2 積極探索和創(chuàng)新信訪工作方式方法

新的形勢給信訪工作帶來了新的難度，同時也對做好信訪工作提出了更高的要求。妥善調(diào)處好信訪事項，要做到“一個準則，兩項依據(jù)，三真三公三同步”。

一個準則，就是以事實為準則。任何信訪事項的調(diào)處都應以事實為準，不可偏廢，不可捏造，更不能憑空想象，任意處置。

兩項依據(jù)，既以《信訪條例》為依據(jù)，以國家政策和企業(yè)制度為依據(jù)。所有信訪事項的受理、登記、批轉(zhuǎn)、處理、辦結(jié)等工作一定要符合《信訪條例》規(guī)定的程序，調(diào)處工作不能隨意更改和違背相關(guān)政策。

三真：對上訪人要真心對待，真情感化，真誠幫助。一般來講，多數(shù)上訪者都是遇到難以解決的困難和自身不能處理的問題，才到企業(yè)或政府訴求的。作為信訪干部，一定要體諒上訪者的難處，對他們動之以情，曉之以理，真心誠意地幫助他們解決困難。在遇到上訪訴求與相關(guān)政策發(fā)生偏差時，更要耐心做好解釋工作，利用多渠道、多途徑解決問題。如去年郊縣的一位農(nóng)民來上訪，稱農(nóng)村電網(wǎng)改造工程實施當中，一根電桿立在其家的廁所旁，半年后發(fā)現(xiàn)廁所地基有裂縫，前來索要賠償。針對這一上訪事項，我們一方面及時到現(xiàn)場取證調(diào)查，一方面問訊當?shù)卮迕窈徒伎h的網(wǎng)改施工人員核實情況。在了解到電桿位置離其家?guī)嚯x較遠不可能導致地基裂縫的情況后，我們又給來訪者進行解釋，宣傳農(nóng)村電網(wǎng)改造帶來的種種好處，并將電桿地基澆注的照片提供給他看，上訪者還是不能理解，并稱要到上級部門去上訪。對此，我們又請來地質(zhì)部門的專業(yè)人員進行測試，最后得出結(jié)論是其家?guī)鼗焕慰俊⒂晁胨隆Ｉ显L者這才打消了繼續(xù)上訪的念頭，并到我單位致歉。

三公：辦理信訪事項要做到公開接待、公平調(diào)解、公正處理。信訪訴求多是關(guān)系到上訪者的切身利益和經(jīng)濟問題，因此一定要調(diào)處得當。形式上要公開，不遮不掩；對當事人要公平，不偏不倚；執(zhí)法要公正，不卑不亢。又如今年我市某居民小區(qū)因小區(qū)內(nèi)停電，聚集到供電營業(yè)廳上訪。對此，我們采取的辦法是公開邀請小區(qū)居民代表和用電部門具體負責人面對面交談，在宣講了居民小區(qū)用電相關(guān)政策后，對物業(yè)公司拖欠電費、供電部門停電催費的真相逐一解釋清楚。小區(qū)居民代表對供電部門公平、公正的處理表示理解，并主動督促物業(yè)公司交清電費。供電部門則積極幫助物業(yè)公司改善小區(qū)內(nèi)電力設施維護和管理現(xiàn)狀。一樁信訪事項由于處理得當，最終獲得了一舉雙嬴的結(jié)局。

三同步：即信訪事項受理與辦理同步，主辦部門和協(xié)辦部門不推不靠，積極協(xié)調(diào)，信訪專責人要及時督促，按時辦結(jié)，做到信訪事項件件有登記，件件有落實。

排查問題與化解矛盾同步。信訪工作者要定期深入基層排查問題，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素或矛盾及時予以關(guān)注，對信訪苗頭能就地處理的不拖到日后解決，對于帶有傾向性的問題要認真分析，慎重處理，對排查出的矛盾糾紛堅持事先控制和疏導，以免形成信訪事項。

完善機制與宣傳工作同步。對日常辦理的信訪事項要認真加以總結(jié)和分析，從制度上、流程上、工作機制上不斷完善信訪工作體系。同時加強政策宣講，通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑宣傳電力營銷、電力設施保護、電網(wǎng)工程建設等相關(guān)政策，加大《信訪條例》的宣講力度，使上訪者了解上訪的渠道和程序，推動信訪工作規(guī)范化。

3 著力提高信訪工作人員的責任心和綜合能力

責任，就意味著擔當；能力，是完成使命的前提。每個從事信訪工作的領(lǐng)導和干部，首先要熱愛這份事業(yè)，樹立強烈的責任心和使命感，充分認識到做好信訪工作是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，是維護職工利益的需要，是營造人企和諧的需要。同時，要加強政治理論、業(yè)務知識以及語言藝術(shù)、溝通協(xié)調(diào)等各個方面的學習，切實增強應對突發(fā)事件的處置能力和處理繁雜事務的綜合協(xié)調(diào)能力，堅持在實踐中學習，堅持在學習中提高。只有這樣，才能妥善處理好信訪事項，更好地服務于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]《信訪工作條例》，國務院431號令，2006.

[2]《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，中發(fā)【2007】5號，2007.

[3]程正明.《如何做好新形勢下的信訪工作》[J].《中國經(jīng)濟時報》2005年7月7日.