高職高技能人才培養激勵機制現狀分析

摘要：我國高技能人才數量短缺，結構失衡，后備高技能人才培養能力不足，高職院校作為高技能人才培養的重要陣地，其培養激勵機制在高技能人才開發上起著基礎性和決定性作用。本文分析了當前高職高技能人才培養激勵機制的現狀，將有助于推進高職高技能人才培養激勵機制進一步完善的研究。

關鍵詞：高職 高技能人才培養 激勵機制 現狀

近期，中央提出要大力加強高技能人才隊伍建設，以提升職業素質和職業技能為核心，進一步健全培養體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，培養造就一大批數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設。中國對于高技能人才的渴求，源自加快經濟發展方式轉變，實現從制造業大國跨入制造業強國的本質要求。走新型工業化道路，加快產業優化升級，全面提升我國企業核心競爭力迫切需要大量技術精湛、門類齊全的高技能人才。

1 我國高技能人才現狀

目前，我國技能勞動者大約1億多人，占從業人員的比例不到13%，高技能人才不到3000萬人，技師、高級技師僅占到技能勞動者的5%。據預測，到2015年和2020年，高技能人才需求將分別比現在增加約500萬人和900萬人，其中還不包含現有的存量缺口400多萬人；結構上，高技能人才分布在國有大中型企業多，民企和中小企業少，傳統機加工類工種多，新型產業和現代制造業少；有40%以上的技師、高級技師年齡超過46歲，人才斷檔問題比較突出，年輕高技能人才嚴重短缺。

2 制約我國高技能人才培養的瓶頸：激勵機制不健全

高職教育是培養高技能人才的搖籃和重要陣地，高技能人才的培養質量關乎高職院校的生存發展。高職教育培養的目標，其實質在于開發高技能人才的潛能，關鍵在于建立有效的激勵機制，給受教者以壓力和動力，由此產生活力，最終激發其潛能。而高職教育中激勵導向機制的缺失是嚴重影響高技能人才的培養質量的重要原因。

3 高職高技能人才培養激勵機制現狀分析

當前我國高職院校高技能人才培養激勵機制現狀可從國家、社會、學校內部等角度來具體分析。

3.1 社會環境不佳。重學歷文憑、輕視職業技能的社會觀念還沒有得到根本上的轉變，人們普遍認同“學而優則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”的就業觀，許多青年把學技術當工人作為退而求其次的無奈選擇。技能人才的職業發展通道比較單一，難以與其他人才的成長相互溝通。企業更看重資本和物的作用，忽視人、特別是技術工人的價值。當前社會上鄙薄職業教育的觀念仍然存在，有人認為“普通教育是一流教育，職業教育是二流教育”，這種觀念既來自社會，也來自教育界內部。社會上很多人包括教育決策者的潛意識中，職業教育仍是低于普通教育的次等教育，是普通教育的補充，不把職業教育當做正規教育。在很多人的觀念中，職業教育仍然“低人一等”。這種普遍重視“精英”教育而忽視大眾教育的傾向，引發了人才市場上的“高消費”現象，很多用人單位把錄用條件規定為大學本科以上，使大專層次的高職畢業生處于被動境地。“重普教，輕職教”的現象依然突出。致使高職院校社會認可度低，沒有地位。這種社會價值取向與職業教育在提升技術水平和提高社會生產力方面扮演關鍵角色的不可替代性形成強烈反差。很顯然，這是不公平的。

3.2 經費投入不足。高職院校起步遲、起點低、條件差，在普通高校中本來就處于弱勢，連年擴招以后，生均辦學條件明顯稀釋，教學質量很難保證，難以滿足企業的要求，難以滿足學生發展的需要，既損害了學校的外部形象，又影響了學校內部師生員工的自信心，很難吸納更多、更優秀的高素質人才來校任教，其吸引力更進一步下降。目前全國高職院校的財政來源結構以學費為主，絕大多數高職院校的財政撥款還是升格前中專時期的包干的行政事業費，與本科院校、民辦高職院校相比，財政投入差距明顯，處在邊緣的位置，整個國家對這個新興的高職學院群體沒有形成一個統一的認識，更加沒有建立一個財政投入持續穩定增長的有效機制，與其所承載的社會責任和社會義務比較，顯然是不公正、不公平的，這是由于政策設計所導致的一種不公平。

3.3 行政化明顯。政府對高職院校管理的一個弊端，就是直接管到學校的教學，即使文件規定給出的培養模式是指導意見，但在評估時仍然會按照指導意見給出具體意見；而且，過多的以及不當的評估，也成為對學校辦學的干擾；行政化明顯，有些行政管理部門的小干部都可對校長指手畫腳；根源是資源在分配方式上有問題，行政上把握著資源；上級部門對學校約束太緊，體制弊端較明顯。目前我國高校（包括高職院校）也普遍存在行政化傾向。行政權力對學術事務干預比較多，行政權力在很大程度上決定著學校資源的調配，甚至以行政決策代替學術決策。武漢大學教授彭富春說，高校的行政化趨勢會損害教書育人、追求真理和自由的教育本性。它傷害了教師的積極性，迫使一些教師轉型走行政化路線，而個別人掌握行政權以后，反過來又侵吞學術資源。當前我國非教育家辦學現象相當突出。非教育家辦學的不足之處，歸根到底都是不能按教育規律辦學，由此帶來的問題已廣受詬病。

3.4 政策制度不完善。一是職業教育的有效性被忽視。許多國家有規定，沒有通過接受職業教育就獲得相關職業資格證書進行從業是違法的。而我國，從業準入制度并沒有得到充分認識以及嚴格執行，因此接受職業教育成了一種可有可無的個人行為，無形中降低了職業教育在整個就業框架中的地位，也影響到民眾對職業教育的重視程度。二是現有人才評價體系限制了職業院校畢業生生涯發展。整體上來說，技術型和技能型人才進入勞動市場以后，即使能夠順利就業，但就業崗位的質量、薪酬水平以及晉升的速度往往趕不上其他從業者。技術人才成長周期比較長，但是由于缺乏與技術水平等級相配套的薪酬制度，在很大程度上影響了人們從事技術性和技能性工作的積極性，導致職業院校學生的職業生涯發展受到種種限制。

3.5 教職工激勵機制不盡合理。一是對高職教育各學科的帶頭人、專業帶頭人、“雙師”型教師和專職教學人員缺乏必要的工作分析和職位評價，在工作績效的考核中缺乏依據。二是考核手段單一，量化指標不夠合理，缺乏細密的系統思考，以致于在評年度先進時往往存在“輪流坐莊” 或者以職務、資歷來定先進的模式，使年度先進的評選流于形式，失去了其應有的激勵作用。三是對工作業績的評價有重數量輕質量的傾向，收入分配向教學科研一線傾斜力度不夠，比較普遍地存在著平均主義的現象，導致一些負面的影響。四是有效競爭機制的缺乏。由于真正的聘任制尚未建立，長期以來勞動人事分配上的“能上不能下，能高不能低”的積弊舊習在高職院校依然存在，加之缺乏人員的合理有序流動、教師資源共享的有效機制，導致職工潛能不能夠充分地發揮。

3.6 人文關懷缺失。當下的高職教育，受技術主義、功利主義價值取向的影響，導致一些院校對學生的人文知識教育、人文精神的培養沒有給予應有的重視，無限放大教育的工具性，往往忽視教育的目的性———塑造人的功能，工具理性與價值理性分裂，消解了人性的豐富性、深刻性和精神性，影響了學生的健全人格形成，容易使學生成為“只懂技術而靈魂蒼白的空心人”，成為“工具人”。學生評價中管理主義、功利主義、科學主義的僭越，學生缺乏選擇權、平等參與權、結果申訴權，學生的豐富性被泯滅，本體價值被遮蔽。學校管理也過于刻板，學生在專業選擇、課程選擇、教師選擇等方面都缺乏足夠的自由。

傳統的采取分類貼“標簽”的教學評價方式，已定量評價為主，缺乏人本化，與教師職業這種復雜智力勞動的特點不相適應，并沒有從根本意義上調動教師的教學積極性，相反只會增添教師的厭煩心理，助長做表面文章的敷衍塞責的風氣，所以，教學考核的效果并不是很好。目前高職院校普遍忽視不同人力資本有不同層次需求的客觀現實，缺乏個體心理需求分析，重物質輕精神，激勵方式過于單一。由于長期以來過分強調學科知識技能的學習，文化在育人中的地位和作用被弱化和邊緣化，導致學生的德育目標要求過低，人文素質不高。受到文化觀念和價值取向的慣性影響，總體而言，校園文化中仍然存在著奉行工具理性，漠視生命的現象。功利主義、實用主義已經嚴重影響到學生的健康成長、教育的健康發展。正如意大利詩人但丁所說：“一個知識不全的人可以用道德來彌補，而一個道德不全的人卻難以用知識彌補?！币踩鐞垡蛩固顾f：“我們切莫忘記，僅憑知識和技巧并不能給人類的生命帶來幸福和尊嚴?！?/p>

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基金項目：湖南工業職業技術學院立項課題《高職高技能人才激勵機制研究》，課題編號：GYKYJ2009010。