高校固定資產管理工作的探索

摘要：高校固定資產是高校國有資產的重要組成部分，它是保證教學、科研、生產、行政等各項工作順利進行的物質條件，加強對高校固定資產的科學管理及其妥善使用，是我們目前最該做的工作。文章有針對性闡述了高校固定資產管理中普遍存在的問題，對這些問題的解決是我們目前工作的重點。

關鍵詞：高校 固定資產 管理

高校固定資產是高校國有資產的重要組成部分，在很大程度上影響到高校的招生規模及辦學水平，其數量多少和價值大小是衡量高校辦學實力的重要標志。保證教學、科研、生產、行政等各項工作順利進行的前提，是加強對高校固定資產的科學管理及其妥善使用。但由于對固定資產管理工作在新形式下的地位和作用認識不足，其管理現狀不甚理想，還存在著資產責任制度不健全，缺乏嚴格的管理措施，導致固定資產使用不善，運用效率低下，閑置浪費，流失嚴重的現象。分析高校固定資產管理中存在的問題，對提高教育資源的使用效率具有極為重要的意義，為促進高校可持續發展，我們要具體地研究工作中各項問題的防范措施和對策。

1 高校固定資產管理中存在的問題

1.1 思想認識不夠，對固定資產管理不夠重視 由于高校的固定資產是國家財政撥款購置為主，高校無償占有與使用，在很大程度上影響對高校固定資產管理重要性的認識。高校自上而下的人員對固定資產管理意識淡薄，責任心不強，普遍存在著重錢輕物的現象，忽略了資產也是用錢買來的事實。首先表現在對資產管理隊伍和制度建設重要性的認識不足，制度上的缺陷和激勵措施不到位，導致資產管理人員調動頻繁，資產管理骨干流失嚴重。其次專職技術人員編制不足，缺乏進一步調動現有專職工作人員積極性的有效措施。

1.2 規章制度執行效果不佳，日常管理基礎工作薄弱 大多數高校都確立了固定資產的機構及職責，并有本單位的固定資產管理規章制度，但由于各使用單位重視程度不夠，固定資產管理部門也難以對各固定資產使用部門進行約束，使得這些規章制度往往流于形式，沒有發揮出其在固定資產管理中的監督保障作用，無法實現對固定資產的集中管理，合理配置。致使固定資產使用效益低下。

1.3 損失浪費現象嚴重 長期以來，人們習慣于對高校資產無償使用，對資產損失浪費現象視若無睹，重購置，輕管理，高校各部門之間互相攀比，爭項目、比規模、在儀器設備等資產的購置上追求“高精尖”“小而全”，實際上卻有相當多的資產長期閑置，甚至有的設備自購買后連包裝都未打開便由于科學技術日新月異而逐漸被淘汰，造成無形和有形的積壓和損失，損失浪費嚴重。

1.4 賬實不符，賬產不明 固定資產分布于各校區，不便于對其集中管理和動態管理，大部分高校擁有兩個以上校區，短期行為嚴重，實物的核算與管理相脫離。有的早已報廢卻仍掛在賬上，有的資產購置多年卻未到財務部門和設備管理部分入賬，無法真實反映固定資產的情況。大部分高校不按使用狀況和規定要求及時進行報廢處理，只做加法，不做減法，有的學校為了應付上級檢查、評估的需要，故意不進行報廢處理；有的學校對固定資產是否及時進行報廢處理持無所謂的態度，致使相當一部分固定資產的賬面價值名存實亡。還有些設備被私人占用或變相占用，被盜及被人為損毀的事情時有發生。

2 加強固定資產管理應采取的幾點措施

2.1 統一思想，提高認識，重視固定資產管理 提高管理意識是管好固定資產的關鍵。各級領導要帶頭重視，積極參與支持，把固定資產管理提高到關系學校教學、科研、行政管理等工作正常開展、關系到學校生存和發展的高度來認識。應廣泛宣傳，反對鋪張浪費，扭轉“重錢輕物”傾向，對全體師生員工進行勤儉節約，愛護公共財物的教育，強化教職員工的主人公意識，提高對固定資產管理工作地位和作用的認識，自覺管好、用好各項物品。

2.2 加強各部門的管理和協作，保證校內固定資產始終有專人管理 要嚴格加強高校固定資產的管理。按照統一領導，分工管理，專人負責，合理調配，節約使用的原則由一名校級領導具體負責固定資產管理工作，各個使用部門都要設置專職或兼職的固定資產管理人員，保證校內固定資產始終有專人管理，負責本部門固定資產的登記使用、日常保管和報廢工作，要與固定資產管理部門搞好協調工作。在資產管理責任人、保管人變動時，應及時、主動以書面形式報固定資產管理部門辦理資產管理變更手續，填寫設備交接單。否則發生的設備丟失，損壞等情況，將追溯原資產管理責任人、保管人的資產管理經濟責任。

2.3 建立嚴格的固定資產日常管理制度 一是嚴格執行固定資產管理辦法，如固定資產的購置審批、驗收管理、登記保管、報損報廢，有償調撥等制度。二是在高校內部建立內部責任制，明確相關部門和人員職責。三是堅持與時俱進，不斷創新固定資產管理機制和完善管理制度，要根據變化了的情況和學校發展的需要來進行這項工作。

2.4 建立固定資產的清查盤點制度 固定資產管理部門應定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，以及時了解和掌握固定資產的運用情況，保證固定資產的安全與完整；年度終了要對固定資產進行一次全面的清查盤點，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。通過固定資產的清查盤點，可以及時發現固定資產管理中存在的問題，并采取相應的措施解決問題、改進管理、堵塞漏洞。對在清查盤點過程中盤盈，盤虧的固定資產，應及時查明原因，并按規定的程序和辦法處理。

2.5 對高校固定資產區別實行有償使用制度 高校固定資產閑置，利用率較低的重要原因在于傳統高校固定資產的公有性特性，學校未能將購置固定資產的成本與風險分攤到具體的使用部門或受益人，固定資產購置申請人一味貪圖方便而不考慮使用代價，解決這種問題的辦法是在固定資產購置代價與使用者利益之間建立合理關系，區別實行固定資產有償使用制度。比如，教學使用固定資產則應計入相關二級辦學單位成本進行目標管理，經營使用固定資產必須全額收取資產成本，利用學校資產進行課題研究則應由項目分攤合理的資產成本，超標準使用辦公設備則應由使用部門解決經費問題。非經營性轉經營性資產，要明確產權關系，堅持資產有償使用，并確保資產保值、增值。

2.6 加強固定資產管理工作隊伍的建設 要選配有政策水平，精通業務，有較深厚技術知識基礎，有為基層服務意識，善于團結并協調各方面工作的“一把手”；要組建一支知識、年齡結構合理的專業人員隊伍；經常對各級資產管理人員（包括專職、兼職）都要進行培訓，使他們熟練掌握與本職工作相關的政策法規，更新知識內容，從而提高管理人員的政治業務素質，以適應管理工作的需要。

2.7 實行嚴格有效的獎懲制度 學校還應開展對物品使用情況的檢查評比工作，認真按照固定資產管理條例對其工作業績進行考核，實行嚴格有效的獎懲制度，比如，對各單位可用經費指標來控制，對考核不合格的單位要扣減經費指標，以示懲罰；對考核優良的單位可適應增加經費指標，以資鼓勵。對具體的管理人員，可以同他的經濟收入掛鉤：應根據情節輕重及本人對錯誤認識程度，對工作不負責任或違反制度的失職人員，給予適當的批評或處分，觸犯刑法的要追究法律責任；對成績突出者予以表揚與獎勵。

2.8 充分發揮計算機在固定資產管理中的作用，對資產實行網絡化管理 建議通過建立固定資產管理網絡平臺，實現校內固定資產信息共享，這主要是根據高校固定資產數量大、種類多、分布范圍廣的特點。各級管理部門可以隨時查詢每個部門固定資產的使用、變動情況，保證固定資產賬實相符。同時高校各使用人員可以便利的網上查詢，充分利用現有的儀器設備進行教學和科研。為學校各類使用人員提供參考資料，使得固定資產管理具有更深的管理層次、更全的管理方法，實現資源共享，產生更大的效益。

高校固定資產管理工作必須和高校的改革發展聯系起來，必須和國家相關法規政策聯系起來，既要客觀真實的反映出固定資產的實際狀況，又要為各方面信息的需求者提供滿足其需要的信息數據資料，最大限度地發揮固定資產使用效益，加強高校固定資產的核算與管理是提高固定資產使用效益，保證高校健康平穩運行，改善辦學條件，提高辦學質量，維護資產安全的重要保證。

參考文獻：

[1]劉玉平，溫來成.國有資產管理新論[M].北京：清華大學出版社，2004.

[2]王俊懿，鄭嵐.強化高校固定資產管理之我見[J].事業財會，2005，（6）.

[3]靳利軍.高校固定資產管理初探[J].經濟師，2005，（7）.

[4]白海泉.高校固定資產管理存在的問題與對策[J].會計之友，2006，（1）.