限額設(shè)計淺談

摘要：工程項目投資造價的控制關(guān)鍵取決于設(shè)計階段，而如何組織策劃好其限額設(shè)計的目標(biāo)，達(dá)到其成效，在管理組織、工作流程、保障機制上努力完成目標(biāo)值，是設(shè)計者需要探討的。

關(guān)鍵詞：強化管理 投資控制 限額設(shè)計

0 引言

設(shè)計階段推行的限額設(shè)計，也趨于常態(tài)，表明限額設(shè)計非常重要。設(shè)計人員往往在工程造價方面意識是比較淡薄，只是講技術(shù)，設(shè)計過程當(dāng)中很少算經(jīng)濟賬。設(shè)計完成之后，才知道設(shè)計項目投資造價已經(jīng)超過投資控制，形成了投資的失控狀態(tài)。

1 限額設(shè)計的概念和目的

所謂限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破[1]。發(fā)掘設(shè)計人員構(gòu)思新穎、優(yōu)化的潛在表現(xiàn)力，在利用經(jīng)濟分析和價值評估的設(shè)計優(yōu)化手段，方可設(shè)計出性價比高的產(chǎn)品，方可達(dá)到對動態(tài)控制投資的目的。

2 限額設(shè)計的目的設(shè)置

合理的確定設(shè)計限額，是為了提高投資的準(zhǔn)確性，是目標(biāo)控制的一個非常重要的環(huán)節(jié)。若目標(biāo)設(shè)置過高，則難以實現(xiàn)，而目標(biāo)設(shè)置過低，則就會失去限額設(shè)計的實際意義。因此，限額設(shè)計的目標(biāo)設(shè)置，要與項目的規(guī)模、建設(shè)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、可持性發(fā)展的目標(biāo)和目前社會經(jīng)濟的發(fā)展相吻合。

限定造價指標(biāo)的控制：首先工程造價保持在建設(shè)單位同意的限額之內(nèi)，通常就是使初步設(shè)計概算控制在工程估算之，施工圖設(shè)計預(yù)算控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而承包合

同價及以后的合同價調(diào)整控制在設(shè)計概（預(yù)）內(nèi)的控制指

標(biāo)。

3 加強限額設(shè)計的管理組織機制

設(shè)計單位組織以項目設(shè)計師、造價工程師為核心建立起來的設(shè)計團隊，除項目設(shè)計總師、造價工程師外，還配備與項目相關(guān)專業(yè)的專業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)設(shè)計人員。為了加強限額設(shè)計的機制約束，還應(yīng)當(dāng)引進有豐富管理經(jīng)驗的工程設(shè)計咨詢單位和造價咨詢單位進行監(jiān)督管理，以確保限額設(shè)計的控制目標(biāo)。

4 強化限額設(shè)計

業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所建項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進行權(quán)衡提出企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和分階段投入的計劃。這就要求方案設(shè)計估算的準(zhǔn)確性，這也將反映出建設(shè)企業(yè)投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，所以要求從設(shè)計質(zhì)量上入手，強化限額設(shè)計管理。

4.1 設(shè)計準(zhǔn)備階段 工程項目設(shè)計團隊?wèi)?yīng)制定限額設(shè)計的責(zé)任制，有主管院長、總設(shè)計師和總經(jīng)濟師對限額設(shè)計全面負(fù)責(zé)，及時向業(yè)主提出設(shè)計團隊人員名單。項目的具體執(zhí)行是由設(shè)計院任命的項目總設(shè)計師（項目經(jīng)理），負(fù)責(zé)組織進行限額設(shè)計，編寫設(shè)計計劃，根據(jù)中標(biāo)的設(shè)計文件，進行調(diào)整和論證，提出方案設(shè)計的具體控制指標(biāo)。經(jīng)各方審批通過后將作為方案設(shè)計的限額設(shè)計的控制指標(biāo)。

4.2 方案設(shè)計階段投資估算的嚴(yán)肅性 一經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究投資估算是項目投資決策的依據(jù)。本階段工程設(shè)計項目管理限額控制90%作為專業(yè)設(shè)計控制指標(biāo)，將該指標(biāo)下達(dá)給各專業(yè)負(fù)責(zé)人，而剩余的10%則由造價工程師結(jié)合各專業(yè)的具體情況進行平衡調(diào)整。在方案設(shè)計中，要求設(shè)計與造價控制同步進行，成果由設(shè)計內(nèi)部進行評審。若投資超出限額，則要進行優(yōu)化，從技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)上同時進行比較，原則上是要基本滿足設(shè)計任務(wù)書所要求的功能為宗旨，滿足限額設(shè)計目標(biāo)，成果經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，確定工程項目的總投資。

4.3 初步設(shè)計階段的重要性 項目總設(shè)計師根據(jù)項目可行性研究報告的設(shè)計原則，將控制目標(biāo)值分解給各專業(yè)的負(fù)責(zé)人并下達(dá)到設(shè)計人員，在保證使用功能的條件下，設(shè)計要多方案比較，努力地克服只管畫圖，不算經(jīng)濟賬，設(shè)計和投資脫節(jié)以及改變重技術(shù)輕經(jīng)濟的現(xiàn)象。當(dāng)超限額投資時，建議項目總師組織相關(guān)專業(yè)進行調(diào)整，滿足概算投資不超估算投資限額，初步設(shè)計概算經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，作為施工圖設(shè)計的限額控制指標(biāo)依據(jù)。

4.4 把握施工圖設(shè)計的準(zhǔn)確性 施工圖是工程預(yù)算、招投標(biāo)的基礎(chǔ)與條件，是從微觀方面控制工程造價的圖紙，它是施工要素的投入約占建設(shè)工程項目投資的50%～60%，是控制工程造價的圖紙。施工圖階段限額設(shè)計的重點應(yīng)放在工程量控制上，工程量的最高限額不得突破[2]，局部有修改或變動，在一定的范圍內(nèi)是允許的，必須經(jīng)過核算、調(diào)整設(shè)計概算。如遇設(shè)計方案有重大變更而發(fā)生投資額的變化，則需重新編制或修改初步設(shè)計投資概算。而施工圖預(yù)算的限額指標(biāo)，則以修改批準(zhǔn)后的概算依據(jù)。造價工程師按照施工圖編制工程量清單時，要與控制的工程量相比較，超出的范圍，及時與設(shè)計人員進行溝通協(xié)商，力求工程項目預(yù)算總投資不超限額。

5 加強限額設(shè)計的保障機制

5.1 工程項目部人員的確定保障 ①工程項目設(shè)計經(jīng)理的任命；②工程項目總造價師的任命；③各專業(yè)項目負(fù)責(zé)人的任命。

5.2 工程項目設(shè)計工期的保障 工程項目設(shè)計工期是要按規(guī)模大小、工藝的復(fù)雜程度來確定，建設(shè)單位要給予充足的時間工期。

5.3 滿足工程項目設(shè)計所需文件的保障 工程項目設(shè)計必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序執(zhí)行，要及時報建、報批。在可行性研究報告得到批準(zhǔn)后，開始方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的流程進行設(shè)計，每一階段設(shè)計完成，必須要經(jīng)過上級主管部門的審查，在沒有得到相關(guān)的批復(fù)文件，且設(shè)計依據(jù)不足時，設(shè)計工作不要開展。

5.4 滿足設(shè)計深度所需文件的保障 工程項目在各設(shè)計階段完成后，設(shè)計工程項目經(jīng)理提出對完成設(shè)計階段的文件進行深度檢查和評審，工程設(shè)計的各階段文件才能得以落實，各階段設(shè)計在滿足文件的基礎(chǔ)上，工程造價的編制才能相對準(zhǔn)確，如果是因為圖紙上某些漏項、缺大樣等情況，將會影響后期工程造價的控制。

5.5 推行限額設(shè)計的競爭機制，加強其經(jīng)濟責(zé)任制管理 設(shè)計部門在實行限額設(shè)計中，要求各專業(yè)的設(shè)計限額指標(biāo)與個人效益進行掛鉤，對設(shè)計人員能夠節(jié)約或者超投資限額的給與獎罰，鼓勵設(shè)計人員的主觀能動性，激發(fā)設(shè)計人員的創(chuàng)造靈感。建立健全設(shè)計院內(nèi)部的各項規(guī)章制度，落實各項經(jīng)濟責(zé)任制，保證設(shè)計人員在各專業(yè)的各個環(huán)節(jié)通暢，把限額設(shè)計貫穿于設(shè)計的全過程。

6 結(jié)束語

限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，它能夠提高投資控制的主動性，抓住了控制工程造價的核心，克服了“三超”的現(xiàn)象發(fā)生，將限額設(shè)計貫穿于設(shè)計階段的全過程，制定好目標(biāo)責(zé)任到人，把限額設(shè)計系統(tǒng)工程充分地落實到位，保證限額設(shè)計取得良好的效果。

參考文獻：

[1]徐大圖.建設(shè)項目投資控制[M].北京：地震出版社，1993.

[2]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫委員會.工程建設(shè)投資控制[M].北京：中國建筑出版社，1997.