新農(nóng)村條件下農(nóng)村人力資源開發(fā)與發(fā)展趨勢(shì)

摘要：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，人力資源開發(fā)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)保障和根本推動(dòng)力量。然而，目前農(nóng)村人力資源的開發(fā)還存在許多問題，大多數(shù)農(nóng)村人力資源開發(fā)仍然處于初級(jí)階段，高質(zhì)量人力資源數(shù)量很低，傳統(tǒng)型農(nóng)民居多，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。文章分析了我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性和發(fā)展趨勢(shì)，提出了一系列農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策，以此提升農(nóng)村人力資源的品質(zhì)和利用效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源開發(fā) 開發(fā) 發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)是一個(gè)人力資源非常豐富的國(guó)家，并且大多數(shù)勞動(dòng)力資源都在我國(guó)農(nóng)村。農(nóng)村人力資源的價(jià)值在新農(nóng)村的建設(shè)背景下得到了進(jìn)一步的詮釋，如何提高農(nóng)村人力資源，利用好農(nóng)村人力資源，將會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生巨大作用。

“三農(nóng)”問題中最重要的就是農(nóng)民問題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是豐富的人力資源，通過對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)，促使農(nóng)民一部分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，而另外一些就成為新型的農(nóng)民，這樣才能夠真正有效的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1 開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要意義

1.1 催生新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新面貌

要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主這幾個(gè)目標(biāo)，最需要的不是政府以及外界的支持，而是農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村能力的提高。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，我們就需要培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，他們有高層次的文化和較高的技術(shù)水平來適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；他們通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了管理企業(yè)的能力。通過加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，使他們豐富的勞動(dòng)力資源得到優(yōu)化，調(diào)動(dòng)一切勞動(dòng)或者非勞動(dòng)的人力資源，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

1.2 和諧新農(nóng)村的發(fā)展離不開優(yōu)秀的農(nóng)村人力資源

高素質(zhì)的新型農(nóng)民是整個(gè)建設(shè)過程中的主要力量，只有調(diào)動(dòng)起他們的積極性，才有可能更好的建設(shè)新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程，開發(fā)農(nóng)村人力資源只是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)部分，在這個(gè)過程中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本，是所有資本中的最重要的資本，凌駕于其他資本之上。通過對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，改變他們的陳舊思想，接收新的觀念以及新的生產(chǎn)技術(shù)，并將這些知識(shí)運(yùn)用到建設(shè)新農(nóng)村這項(xiàng)工程中去，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

1.3 有效推進(jìn)和諧新農(nóng)村的構(gòu)建

眾所周知，我國(guó)的人口大部分都在農(nóng)村，要建設(shè)和諧農(nóng)村離不開農(nóng)民的努力創(chuàng)造，就是要將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人口資源，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，并通過調(diào)動(dòng)他們的積極性。雖然建設(shè)新農(nóng)村這一重大決策已經(jīng)提出很久，許多地區(qū)也得到了新的發(fā)展，但在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，仍然沒有最大限度的發(fā)揮農(nóng)村人力資源的作用，許多閑置的人力資源未能得到充分利用。

2 有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的措施

農(nóng)村人力資源的開發(fā)都不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，它需要從優(yōu)化人力資源分布結(jié)構(gòu)、健全農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)機(jī)制、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、完善農(nóng)民眾多權(quán)益保障制度等多方面綜合考慮，各方面促進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)和長(zhǎng)足的發(fā)展。

2.1 大力開發(fā)人力資源主力軍——具有勞動(dòng)能力的農(nóng)民

2.1.1 加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的本地化有效利用。人力資源的開發(fā)的對(duì)象就是地區(qū)的農(nóng)民，要把他們充分的利用起來，就需要對(duì)他們進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。我們?cè)谵D(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的同時(shí)也需要吸引一些有較高能力的農(nóng)民留下來建設(shè)自己的新農(nóng)村；另一方面，對(duì)能夠調(diào)動(dòng)的一切人力資源進(jìn)行分化，找出他們的能力所在，最大化的人盡其才、人盡其用。

2.1.2 塑造農(nóng)村人力資源新觀念。自古以來，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)非常濃厚，存在一定的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取思想。如果要通過他們來建設(shè)新農(nóng)村，就必須先改變他們的思想觀念。通過多種渠道慢慢除去他們的傳統(tǒng)思想，樹立科學(xué)的、現(xiàn)代的新觀念，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，不斷創(chuàng)新建設(shè)新農(nóng)村的思路與方法，這樣才能夠讓他們感覺到自己才是建設(shè)新農(nóng)村的主人，從而更加積極的去建設(shè)。

2.1.3 健全農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)機(jī)制。健全和完善農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)體系，讓培訓(xùn)體系能夠更加靈活的面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需求。這個(gè)體系可以由農(nóng)村人力資源培訓(xùn)聯(lián)合會(huì)，培訓(xùn)中介組織，培訓(xùn)學(xué)校，教育行政機(jī)關(guān)等多種教育主體、教育形式組合而成，可分為以下四個(gè)類型：①綜合文化素質(zhì)培訓(xùn)：對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想建設(shè)，引導(dǎo)其樹立正確的理念，進(jìn)一步提高精神境界和道德素質(zhì)。②農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：充分利用國(guó)家建設(shè)的農(nóng)機(jī)站，技術(shù)工作人員下鄉(xiāng)面授指導(dǎo)，讓他們?cè)谡莆障冗M(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)后，能夠自己根據(jù)實(shí)際情況處理問題。③就業(yè)技能培訓(xùn)：將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組織起來統(tǒng)一培訓(xùn)，通過多種手段，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象自身的特長(zhǎng)和愛好以及市場(chǎng)的需求，分門別類的培訓(xùn)。④專業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：這類培訓(xùn)對(duì)象主要是針對(duì)年紀(jì)比較輕、有一定的文化底子、敢于創(chuàng)新的新一代骨干農(nóng)民。

2.2 提高農(nóng)村教育質(zhì)量，奠定人力資源開發(fā)的智力基礎(chǔ)

2.2.1 增加政府經(jīng)費(fèi)投入，拓寬辦學(xué)籌資渠道。可積極探索多元籌資渠道，特別是建立義務(wù)教育捐資激勵(lì)機(jī)制。可以通過鼓勵(lì)社會(huì)力量，讓更多的人和物投入到農(nóng)村的義務(wù)教育事業(yè)中去。各級(jí)政府建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的規(guī)范化、系統(tǒng)化助學(xué)制度體系，鼓勵(lì)并幫助那些家境貧困的學(xué)生順利完成義務(wù)教育。

2.2.2 規(guī)范農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。可以通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，真正提高他們的教學(xué)水平；同時(shí)也向外引進(jìn)高素質(zhì)人才，逐漸改變教師隊(duì)伍的低學(xué)歷、低教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀；以及在考核教師學(xué)歷的時(shí)候也要考慮到其教學(xué)水平。

2.2.3 大力發(fā)展職業(yè)教育。要大力改變傳統(tǒng)職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，高度重視因材施教、因需施教的新型培養(yǎng)方法，爭(zhēng)取做到培養(yǎng)出來的技能人才正是市場(chǎng)上所急需的。不僅能優(yōu)化人才資源體系，也減輕了就業(yè)帶給人們的壓力。

2.3 強(qiáng)化政府職能，完善農(nóng)民社會(huì)權(quán)益保障，促進(jìn)人力資源的開發(fā)

各級(jí)基層政府要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理職責(zé)，為鄉(xiāng)村提供良好的公共服務(wù)，為農(nóng)村人力資源的開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.3.1 增強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù)職能，保障農(nóng)民就業(yè)權(quán)益。政府應(yīng)加快完善農(nóng)民的就業(yè)權(quán)益，將被閑置的勞動(dòng)力有效利用起來，整合人力資源，實(shí)施“陽光工程”，讓農(nóng)民能得到很好的再教育、再培訓(xùn)，增強(qiáng)自身在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力；在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方面，政府應(yīng)該積極消除一些不必要的阻力，促使農(nóng)民工順利就業(yè)。

2.3.2 完善農(nóng)民子女受教育的保障體系。政府應(yīng)切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的投入，提升農(nóng)民子女的人力資本價(jià)值，為后繼人力資源的開發(fā)減輕壓力；讓下一代農(nóng)村人力資源能開闊自己的眼界，提高自己的思想素質(zhì)，為樹立新思想、新觀念做好輔助。不僅加大了農(nóng)村勞動(dòng)力后備軍的教育和培養(yǎng)，也減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們能夠更好的、更加積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.3.3 推進(jìn)農(nóng)民權(quán)益保障，為人力資源開發(fā)掃除障礙。農(nóng)村人力資源的開發(fā)不僅需要政府的支持，也需要農(nóng)民的積極參與。應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障農(nóng)民的政治權(quán)益和民主參與權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民在國(guó)家政治生活中的地位。只有這樣，農(nóng)民才能在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的世界里，發(fā)揮自己的才能，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。這樣農(nóng)村人力資源開發(fā)才能得到更好的保障，更好的發(fā)揮自身潛能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3 農(nóng)村人力資源的發(fā)展趨勢(shì)

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，我們最終可以有方向性的培育出以下幾種新型農(nóng)民：

3.1 人才型農(nóng)民

通過注重農(nóng)村實(shí)用人才的培育，極大的壯大了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。他們懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人增收致富的同時(shí)，也輻射帶動(dòng)了其他人，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 市場(chǎng)型農(nóng)民

通過對(duì)他們進(jìn)行宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流、組織參觀等形式，培育出他們具有先進(jìn)的理念、寬闊的視野、較強(qiáng)的致富能力，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用經(jīng)濟(jì)手段追求高額利潤(rùn)。尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息相當(dāng)發(fā)達(dá)的當(dāng)代，讓農(nóng)民及時(shí)掌握最新市場(chǎng)信息，從而找準(zhǔn)致富的路子是關(guān)鍵。

3.3 文明型農(nóng)民

在人力資源開發(fā)過程中，通過對(duì)農(nóng)民思想觀念的再教育，大大提升了農(nóng)民的文化素質(zhì)，把他們從傳統(tǒng)思想里解救出來，讓他們樹立科學(xué)文明的新觀念，成為新時(shí)代的新型農(nóng)民，可以很好的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”中的鄉(xiāng)風(fēng)文明。為建設(shè)和諧社會(huì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序做出了很大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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