淺議中國人口老齡化

摘要：目前，中國老齡化的問題面臨嚴峻挑戰，需要各方面引起重視，積極應對。文章在對我國人口老齡化現狀分析的基礎上提出相應的對策。

關鍵詞：人口老齡化

據全國老齡辦公布的最新數據顯示，預計到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數量；80歲以上的高齡老人將達到2400萬，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出。目前，中國老齡化的問題面臨嚴峻挑戰，需要各方面引起重視，積極應對。

1 人口老齡化的定義

人口老齡化主要指的就是指老年人在總人口中的占得比重越來越大，從國際通行標準來看，過了60歲的老年人口在總人口中的比例大于10%，或者過了65歲的老年人口在總人口中的比例大于7%，即為人口老齡化。

2 中國人口老齡化現狀的分析

中國人口老齡化問題，是涉及到社會、經濟和人口發展的一個重要戰略問題。中國人口老齡化呈現為老齡人口絕對值為世界之最；人口老齡化發展速度快、來勢猛；財富增長速度趕不上人口老化速度，經濟發展會背負沉重的負擔；老齡人口分布不平衡，主要體現在區域分布上，老齡化程度在在東部經濟發達地區和大中城市比較明顯，如上海市、北京市，中西部地區相對較低；老齡人口高齡化趨勢十分明顯等特征。

2.1 財富增長速度落后于老齡化的速度

2.1.1 未富先老

在近20年的發展過程中，中國的經濟發展速度比以往都快，財富增長在我國歷史發展中也是前所未有的。然而這樣的發展速度依然落后于人口老化速度，有數據顯示，世界歷史預期壽命從40歲到70歲，發達國家用了約100年，中國只用了不到50年；生育率下降也只用了其他國家的三分之一。

2.1.2 未富先老必然會帶來一系列社會問題，同時會給公共財政轉移、養老、醫療、家庭都帶來壓力

無論是世界經濟發展，還是任何一個國家的經濟發展，財富增長并不會一直呈上升趨勢或是保持一個勢頭強進增長，金融風暴、通貨膨脹等問題總會給經濟的增長帶來消極影響，然而人口老化的腳步卻不會隨之停下來，過快的老化速度勢必會拖后經濟發展的步伐，因為國家要拿出更多的資金解決老齡人口的養老問題、醫療問題和提供相應的社會福利，人口的老化速度加快，龐大的老齡人口費用支出也會占據整個社會收入的相當大的比例，給經濟發展造成很大的壓力。相應的，政府在其他領域的投入會受到限制，社會公眾的期望值越高，但政府所做的事情無法滿足高期望，勢必會讓公眾對政府失去信心，給黨的執政帶來影響。

2.2 老齡化社會的到來不是一個偶然，而是一個必然的過程，只是時間和速度的問題，如何在這個時期到來的時候能夠妥善處理并積極應對，使我們的國家走向更加富裕的道路？

隨著人們生活水平的提高，人們越來越富裕，也逐漸步入老齡化社會，從生育率的變小中也可以看出健康和醫療的進步。我們當下要解決的不是怎樣維持這個老齡社會，而是怎樣讓社會幸福、更安全。

縱觀世界各國的發展過程，在嚴重老齡化的條件下實現崛起是不太可能的。我們不僅要認識到這個現實，還要盡一切努力改變這個現實，再過20年，中國一定不會是10%的增長率，最高大約在5%。我們重點要解決的是建立一個公平的社會體系，老齡社會能夠滿足基本的住房、醫療、老年人服務。全民的教育、醫療保障要做到位，建立更加完善的養老保障體系。這樣，人們就不會一味的存很多錢用于養老。老齡社會的幸福指數也會變得越來越高，實現社會的真正富裕。

據相關的經濟學家預測，大約在本世紀50年代，美國將不會再是世界最大的經濟實體，取而代之的將是中國。但是，如果中國生育率依然較低的話，到本世紀中葉，就無法實現這個預測，美國或印度將會是世界經濟總量居最高的國家，因為那時中國的老齡化程度會很高，性別比嚴重不平衡。美國現在的生育率仍然保持在世代更替水平，人口結構比較合理，并且一直吸納外國移民，使美國的人口數量的增長比較穩定。印度沒有強制實行計劃生育，人口結構基本還是原來的樣子，在人力資源和人才資源方面，中國將趕不上印度。

3 建議及對策

3.1 應放開獨生子女政策

獨生子女政策是政府為當時經濟發展考慮而制定的應對政策，30年前，為了緩解這種人口增長與經濟發展的矛盾，政府出臺獨生子女政策，因為社會要可持續發展，人口本身必須持續發展。然而經過30年的發展，這個政策受到了未富先老的挑戰，我們是繼續堅持這個政策，還是要有所改變，人口政策要何去何從？如果放開獨生子女政策，是否會帶來人口井噴？據調查，獨生子女政策在城市中的實行效果非常明顯，即使現在放開這個政策，大部分的城市夫婦仍然不會選擇生兩個孩子。原因很簡單，現在養一個孩子的成本非常高，一對夫婦養育一個孩子的同時還要照顧雙方的父母，壓力很大。很多年輕人都選擇晚婚晚育，還有一些夫婦選擇不要孩子，丁克、單身人群比例會越來越高；再加上環境的影響，不孕不育的概率明顯提高，這些都造成了生育率降低。為了避免這些問題繼續惡化，國家要放寬這種政策，保障絕對的生育自由，出臺相關政策和措施保障生育自由，目的是改革整個經濟制度和城市規劃模式，提高分配率，降低民生成本，重建生育文化，鼓勵一些能養得起三個孩子的富裕家庭愿意生。

3.2 積極推進社區養老建設，發揮社區養老功能

不少國家都是在考慮怎樣建立完善的養老制度和適宜的養老方式的同時，努力完善現有的養老方式。歐洲和美國的養老方式已經發生了改變，不再是傳統的養老院養老，而是社區養老，這樣將會很大程度上消除老年人心理上的孤獨感、封閉感。

我國在國務院辦公廳“關于發展家庭服務業的指導意見國辦發[2010]43號”文件中也強調統籌各類業態發展，重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態，滿足家庭的基本需求；加快基本養老服務體系建設，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構，支持社會力量參與公辦養老服務設施的運營，開展多層次的養老服務；鼓勵發展殘疾人居家服務。

3.3 在農村實行家庭養老為主與社會扶持相結合的養老制度

未來的我國養老問題，主要是要解決好農村養老問題。不少農村，因為家庭規模越來越小，子女數量也越來越少了，很多的青壯年都開始走向城市，農村將呈現出越來越嚴重的人口老齡化。因為農村有很多的老人，農民本身又有土地使用權，所以從主體上來看，農村養老應以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養，加強自我養老意識。農村中那些沒有生活來源，沒有勞動能力，沒有子女來養老的老人，要通過“五保”制度給予他們幫助，幫助他們安度晚年。

3.4 積極發展老齡產業，開拓老年消費市場

人口老齡化要求有更多的老齡產業出現。從我國現在的實際情況來看，為老年人服務的專業醫護和服務人員還很有限；還沒有足夠健全的、完善的養老機構；上門服務的保健機構比較少，我們通過設置這些服務產業和崗位，還能夠為社會帶來更多的工作機會，減輕就業壓力，解決就業難的問題。從老年消費市場來分析，我們發現：老年人總是不容易買到適合自己的服裝鞋帽，老年食品也不多，缺少對老年藥品、老年保健護理用品以及其他各種老年商品的供應。

參考文獻：

[1]《國際先驅導報》假如中國不停止計劃生育就沒辦法走向富裕.

[2]國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見國辦發[2010]43號.

[3]岳頌東.我國人口老齡化趨勢及其對策，《社會保障問題研究》2003年第02期.