淺談松山區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策

摘要：通過(guò)這幾年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，基層各類(lèi)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)渠道較前幾年有很大改觀，依法做好統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)上已逐漸被重視起來(lái)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果已逐漸顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法 檢查 問(wèn)題 對(duì)策

加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法已有近三年時(shí)間了。我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，不能忽視現(xiàn)階段在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題及建議：

1 主要問(wèn)題

1.1 執(zhí)法機(jī)構(gòu)不很健全 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，還處于起步階段，各方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)：一是人員配置相對(duì)薄弱。目前基層有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員3名，實(shí)際參與工作的人員都兼著別的專(zhuān)業(yè)。對(duì)于我區(qū)偌大一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境來(lái)說(shuō)，執(zhí)法人員顯得相對(duì)單薄了些。建議增加執(zhí)法人員數(shù)量，為我區(qū)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法注入新的活力；二是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的了解掌握不甚全面、詳細(xì)，從而造成執(zhí)法程序不夠嚴(yán)密。

1.2 基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊 從近幾年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況看，有相當(dāng)部分企業(yè)和單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有足夠的重視，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低， 企業(yè)和單位內(nèi)部沒(méi)有原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，數(shù)出無(wú)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是跟著感覺(jué)走，隨意涂改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。再者，目前在基層除了一些大的“三上”企業(yè)有專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)員之外，其余的單位大都是會(huì)計(jì)兼統(tǒng)計(jì)，再加上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視、支持不夠，從而為我們的執(zhí)法設(shè)置了一道難以逾越的屏障，直接影響著我們的執(zhí)法效果。

1.3 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員綜合素質(zhì)較低，影響統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查質(zhì)量 執(zhí)法人員素質(zhì)較低。一是區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員都是兼職人員，擔(dān)負(fù)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)較為繁重、精力分散，難以專(zhuān)心從事執(zhí)法工作，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平時(shí)也很少參加執(zhí)法業(yè)務(wù)和執(zhí)法程序知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，工作上只能滿足于一般性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，而對(duì)執(zhí)法檢查全過(guò)程的程序是否合法，知之甚少或者根本不知。二是每年對(duì)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員在職培訓(xùn)的時(shí)間偏少，且崗位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想不明確，在職崗位培訓(xùn)工作往往側(cè)重于缺什么、補(bǔ)什么、學(xué)什么，執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)既不系統(tǒng)、也不全面、更不連貫。因此，基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專(zhuān)（兼）職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能無(wú)法從根本上得以提高。

2 強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的基本對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也越高，“依法統(tǒng)計(jì)”、“陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”是當(dāng)前新形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)的需要，妥善解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作水平就成為擺在我們面前的新問(wèn)題，為此，我們建議采取以下對(duì)策：

2.1 要加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境 首先，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法制教育。把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的在線學(xué)法和測(cè)試，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持統(tǒng)計(jì)工作，樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的觀念，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

其次，充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)廣為宣傳。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)及印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，使社會(huì)各界都來(lái)支持和關(guān)心統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法制宣傳教育，使其明確自身在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念和履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的自覺(jué)性，支持和配合政府統(tǒng)計(jì)工作。

第三，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的法制教育。有計(jì)劃地組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員參加上級(jí)舉辦的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，或者集體組織定期不定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法非一朝一夕之事，我們應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的態(tài)度為基層的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培養(yǎng)一批高素質(zhì)的工作人員。

2.2 要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威 首先，要建立錯(cuò)案追究制度。加大執(zhí)法力度，是統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法主體地位建設(shè)的要求。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，就必須增強(qiáng)執(zhí)法人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，落實(shí)錯(cuò)案追究制度。

其次，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門(mén)的大力支持與配合，走聯(lián)合執(zhí)法的路子，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)弄虛作假案件的查處工作，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度。

第三，對(duì)于統(tǒng)計(jì)違法的典型案件，特別是對(duì)大案要案的查處，要敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，必要時(shí)借助新聞媒介，給予曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以案釋法，以法教人，擴(kuò)大查案的影響力，從而達(dá)到查處一案，教育一片的目的，確立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威。

2.3 要完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，理順統(tǒng)計(jì)管理體制 統(tǒng)計(jì)部門(mén)要真正做到《統(tǒng)計(jì)法》第八條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯”，就必須進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，建立并完善統(tǒng)計(jì)工作行政責(zé)任追究制度，逐步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律制度的可操作性，增加和細(xì)化對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰尺度，提高統(tǒng)計(jì)違法行為的成本，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法真正做到有法可依，有法能依。

總之，我們要營(yíng)造一個(gè)良好的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境，使其產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)，讓我們的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作更好地服務(wù)于統(tǒng)計(jì)事業(yè)，更好地服務(wù)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的作用。

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