淺析如何開好基層企業的安全三會

摘要：為了加強基層企業的安全管理，以火電廠安全三會作為安全的重要抓手，結合大唐太原第二熱電廠近幾年來的會議開展情況和經驗，提出一些新的管理思路。以促進企業、部室、班組共同實現安全目標，達到管理的本質安全。

關鍵詞：安全目標 基礎管理 兩票三制 獎懲機制 管理創新 安全效益

抓好安全三會是指抓好企業的安全委員生產會議、安全分析會和安全網例會。安全三會是企業安全基礎管理的重要抓手，是企業領導和基層員工的紐帶，是實現企業和職工共同安全愿景的平臺，是安全規程制度和現場管理工作相結合的介質。也是貫徹和實現基層企業“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，夯實企業安全基礎，規范安全管理并促進安全生產管理水平不斷提高的重要保證。

1 “三會”開展過程中存在的問題

1.1 由于安全生產和領導及職工素質的差異，安全管理會議常常被擠占和壓縮。會議的次數、時間和質量得不到保證。

1.2 安全三會的程序和內容不規范，導致會議的隨意性比較強，缺乏內容、缺乏安全生產切身體會和安全管理的嚴肅性，久而久之，導致參會人員聽覺疲勞，安全會議乏味、教條。

1.3 安全例會內容古板，準備不充分，質量無保障，管理人員和會議的組織者與職工的溝通能力差，導致會議流于形式。

1.4 安全例會未結合現場實際，現場危險點分析不細致，照本宣科沒有說服力。

1.5 安全例會缺乏制度的約束和有力的監督管理。

2 針對以上問題需要從以下幾個方面加強管理

2.1 夯實安全基礎工作，全面掌握現場安全狀況，有的放矢的開好三會。基礎不牢，地動山搖。各責任管理部門，應在調查研究的基礎上，掌握大量的安全生產資料，結合內部、外部環境的變化，從安全生產活動的實際出發，對所負責的分管范圍，做出深刻的安全分析，及時提煉出具有關鍵性、導向性的問題，研究對策、制定方案、下達落實。①從企業領導和高層管理者做起，從安全意識和思想上重視，完善安全制度，有明確有力的規定措施。如今年我廠制定的關于修訂安全委員會例會的新規定出臺，做到管理制度上無漏洞。②有章必循，執法必嚴。規范安全管理，嚴格按制度執行，確保企業的安全例會有組織、有計劃、有落實。安全分析會指本廠每月定期召開的廠級和車間部門級安全生產分析會。每月的3日前，安全監察部寫出本廠的安全生產情況綜合分析，每月的5日前完成車間安全分析會，10日完成廠部的安全分析會，廠級會議由生產副廠長或總工程師組織召開，由廠長主持。③充分提高安全員的素質，發揮安全員的能動性和潛力，本著高效務實的工作作風，開好安全網例會。安全管理，重在現場。深入現場是安全員現場管理的基本功，例如：我廠安全員在現場巡檢過程中發現冰溜子、發現煤粉自燃現象以及發現煤車與灰車相撞等鮮活關鍵事例，在第一時間及時通知部門第一安全負責人，發布安全通報，警示全廠，同時在本月的安全生產分析會中用事實說話，說服力自然會很強。④規范會議記錄格式。以清晰簡明的文風，定性定量的做出文字分析，數據準確真實、措施具體實用。各部門上報的安全活動分析材料通過MIS系統以word文檔形式傳送。⑤結合實際，不斷完善和修編規程、系統圖以及現場的專項安全規定。譬如我廠300MW機組脫銷、乏汽、低壓省煤器、化學除碳等設備改造已經基本完成，要求各單位認真完善其安全設施標準化、標準票庫及相應的規程、系統圖等，以防止誤操作等行為的發生。⑥其它方面：加強外包工管理，嚴格外包隊伍資質審核，嚴格門禁制度，做好旁站式管理，“零距離”、“全過程”監護到位。加強應急預案管理。防止全員參與性不足，避免念稿多，重形式、輕內容，事先準備不充分等現象出現。

2.2 安全三會一定要有所側重，重點突出。如：①嚴格兩票三制。進行兩票問題專項匯報。在“兩票”管理上主要存在工作票上票不及時、標準票不標準，設備名稱在票面上使用不正確、不嚴格執行操作票制度，違章操作等問題。會議要求各單位匯報其“兩票”的培訓和管理的具體做法和實效，通報兩票合格率、標準票使用率。存在問題的班組、票種、問題分析、本部門的閉環考核情況等。真正起到檢查到位，不斷推進的作用。②嚴抓反違章，消除人員的習慣性違章、兩票違章、設備的裝置性違章等。拿出本部門具體的人和事進行深刻的剖析，通過現身說法來強化警示。③不斷推進“三講一落實”活動，每月定期統計三率兩榜，并各班組和車間進行評比，評出紅旗班組和先進班組，月月兌現獎勵。④結合企業的安全文化特點和有時效性的活動不斷促進安全生產。如“兩落實”督查、十八大保電、百日安全無事故回頭看、春秋檢活動、安全月專項活動以及日常的門禁管理、消防設施、防洪防汛、防寒防凍等專項檢查等活動結合起來，起到形式多樣的宣傳和督促作用。⑤切實形成“務實”會風。使會議成為強調、反應和暴露問題的會議，談體會增長見識的會議，而不是你好我好的形式主義會。

2.3 安全無小事，安全工作要面面俱到，不能隨意簡化。會議內容需要涉及的春檢、秋檢、防汛內容，表彰安全生產方面的好人好事，傳達上級安全生產文件或通報，防止人身傷害及危險點檢查監督情況，特種設備檢查監督情況，消防檢查監督情況等例行工作不能縮減。

2.4 做到制度執行的公平公正和安全的閉環管理。①安全基礎工作的考核與獎罰體現在每月廠部的月度考核報表中。②提高職業操守，抵制關系和人情關，做到制度面前，人人平等。③定期發布安全通報和學習事故案例。④將設備治理、缺陷、安全設施標準化執行情況、消防設施完好狀況等定期匯報，班組、車間、廠部分級控制。級級有責任人、有監督、有獎懲。

2.5 規范生產車間和職能部室安全生產分析會議的內容。檢修單位會議內容涉及本部門的安全生產情況；安全生產責任制落實情況；工作票執行及統計情況；影響安全生產的缺陷未消除原因；安全生產管理上存在的問題；整改通知單沒有完成的說明；需要其他部門配合或協調的事情。運行單位內容還包括操作票執行及統計情況；發現重大設備缺陷及避免重大事故的情況等。

2.6 不斷豐富安全三會，倡導管理創新。①各部門增加了反違章情況自查通報內容。②通報對外包工的管理情況。考試教育情況、危險點分析、現場環境及作業工器具使用情況、違章情況、監護情況、受考核情況等。③加強了對外圍車間和多經部門的管理，如增加了安全巡查次數、專項檢查、兩票監督等。④加強應急預案管理。修訂預案，增加講評環節時間、人數及場景的布置等。⑤我廠進行安規考試和兩落實督查的專項考試等，全部由開卷轉為閉卷，考場穿插安排座次，多人閱卷，對不及格的通報批評并進行復試，以確保考試的公平公正，同時也激勵了職工學習安全知識的熱情。⑥今年四月份我廠相繼出臺了《某廠“兩票”補充規定》、《某廠“兩票”專項整治辦法》等規定。一是加大兩票的考核力度。兩票的考核標準增加至每次50元-1000元不等。發現無票作業，責任部門主任下崗，并考核1000元。二是強化兩票的連帶考核機制。連帶部門安全第一責任人。從制度上規范其他管理人員對現場管轄區域的兩票進行把關簽字，發生問題連帶考核。⑦在外包工的管理上有所創新。一是加強外包工隊伍的“三講一落實”管理，要求參加我廠的班前班后會及安全日學習，實現與我廠職工的同步管理。二是定期召集外包工負責人及安全管理人員專題安全例會。就現場發生的不安全問題、人員違章等進行舉一反三剖析。如：十八大保電期間確保施工現場安全專題會議和徐唐電廠事故專題安全會議等。⑧我廠創立并實施“違章曝光臺”有兩年的時間，通過現場發現各種違章現象，在MISS網“違章曝光臺”曝光，每月月底復查，未整改的翻倍考核，限期整改的按時間要求復查，形成閉環管理。全年度共進行網上曝光790次，整改率達96.33%。⑨聯合檢查，齊抓共管。由廠級安全監察部牽頭、由承包方安全管理人員、監理、對口車間管理人員、設備部、思政部等組成聯合檢查組，根據施工的不同進度和不同階段重點檢查，對發現問題以安全整改通知書形式下發，限期整改。■深化“三講一落實”，將其作為班組安全工作的重要抓手。三講一落實是兩票三制等規章制度和現場管理工作的橋梁，是管理干部和一線職工的連接紐帶，是貫穿工作前計劃和作業安全措施落實的安全繩。明年要繼續深入推進三講一落實活動，將“落實、執行、務實”作為此項工作的重點。尤其是要抓好工作前的事先計劃，指定講解人，以及管理人員的參與指導等關鍵環節方面。

2.7 狠抓典型事例，消除不安全苗頭。①本年度我廠下發了四起安全通報，有兩期是針對兩票的問題。分別是第二期“關于×部運行值班員嚴重違反工作票制度造成人身未遂事件的通報”和第四期“關于×月×日#×皮帶檢修中“兩票”問題的通報”。②連帶考核也是安全管理的一項重要抓手，如，現場違章連帶考核主任、專工、班長等，在安全管理過程中，做到“一人違章，人人喊打”，從而達到杜絕無票作業實現真正意義上的安全和諧生產。

3 結束語

總之，企業安全管理人員要不斷學習和提升自己的能力，做好安全宣講。企業則應從上至下，扎實開好安全三會，不斷創新安全管理，把安全重心下移，把安全工作做實，做到管理出效益，安全出效益。

參考文獻：

[1]《大唐太原第二熱電廠企業標準》Q/CDT-TYSCP209-2006.

《安全監察管理標準》.

[2]《大唐太原第二熱電廠工作票、操作票管理規定》.（2007年版）.

[3]王智懿.安全價值觀的探索與研究[J].價值工程，2012（07）.