如何治理老年群體＂數字貧困＂

? 林 寶

在現代信息技術飛速發展的情況下，老年群體面臨“數字鴻溝”成為時代發展的產物。這一群體處于“數字鴻溝”中相對劣勢的一端，屬于比較容易識別的“數字貧困”人群。面對數字時代的滾滾浪潮以及不斷加深的老齡化社會，如何確保老年人能跟上時代步伐，建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是我們應當思考的問題。

老年群體面臨”數字鴻溝”

隨著信息技術的發展與應用，社會管理和社會生活對信息技術的依賴達到了前所未有的程度。信息技術的應用場景更加廣泛，影響人群顯著擴大。在這一過程中，代際“數字鴻溝”，即老年人所面臨的“數字鴻溝”問題日益凸顯。如一些農村老年人尚沒有手機，還有很多老年人使用功能比較簡單的老人機，難以涵蓋當前日常生活中的必要應用場景。

根據《中國統計年鑒(2019)》數據，2018年末，中國城鎮居民平均每百戶擁有電腦73.1臺，農村居民平均每百戶擁有電腦26.9臺。如果進一步考慮到家庭中的電腦多為年輕人準備，老年群體的電腦擁有率則是一個相當低的水平。因此，電子產品的擁有率相對較低，是老年人面臨“數字鴻溝”的一個重要原因。即便是擁有電腦和智能手機的老年人對新技術的接受也會比年輕一代更慢，不愿意主動使用有些新的應用程序，或可能因為文化水平或是生理等原因在使用相關應用時存在障礙。老年人面臨“數字鴻溝”是時代發展的必然，也是一種客觀存在的社會現象。學者周向紅將“數字鴻溝”中處于劣勢一端的狀態稱為“數字貧困”。

治理”數字貧困”需要組合拳

老年人“數字貧困”治理應當致力于縮小老年群體與其他群體之間的“數字鴻溝”，減少絕對“數字貧困”、縮小相對“數字貧困”。從具體著力點來看，一方面要提高老年人數字設備擁有率，另一方面要提高老年人數字應用能力。由于老年人“數字貧困”問題的產生既有社會經濟方面的原因，也有老年人自身文化水平和身體機能等方面的原因，因此任何單一措施都不足以實現治理目標，必須綜合施策。

首先，提高老年人數字設備擁有率的關鍵在于改善其收入水平，使其具備相應的購買力。要進一步完善養老保險制度，通過引入公民養老金為老年人提供基本收入保障。同時，還應該進一步增強養老金制度的公平性，建議通過設立養老金的最高和最低標準控制養老金水平差距。在具備購買力的基礎之上，進一步提高老年人的購買意愿。目前，二手手機和電腦的資源再利用情況并不樂觀，應建立相應機制，鼓勵二手手機和電腦的回收再利用或是社會捐贈，提高智能手機和電腦的普及率，使老年人能夠更加容易地具備數字生活的基本條件。

其次，要增強老年人的相關技能。在社會政策層面，要針對信息技術和數字應用的發展趨勢以及老年人的學習需求，借助老年教育體系和專項培訓項目，采用遠程、面授等方式增強老年人的數字應用技能，消除數字應用障礙，使之能夠跟上時代發展步伐，主動擁抱和融入數字社會生活。

就老年人自身而言，我們應當引導他們保持積極心態，勇于嘗試和學習與日常生活相關的各類應用，提升自身的數字應用能力，努力適應數字時代的社會生活。在這一方面，社會組織亦可發揮重要作用，例如有針對性地組織一些社會項目，開展線上、線下培訓，提升老年人的數字應用能力。在家庭層面，家庭成員要加強與老年人的溝通交流，及時了解老年人在數字應用方面的障礙，在相關應用選擇、使用等方面為老年人提供幫助。

再次，要提高相關應用的適老性。在提高應用適老性層面，要重點提高社會公共服務相關應用的適老性，將相關應用適老性納入無障礙建設的重要內容，努力營造適合老年人獲取公共服務的無障礙環境。

在企業層面，在相關應用開發、推廣和使用的過程中，應當深入研究老年人的需求特點和使用習慣，增強產品及其推廣手段、使用方式等方面的適老性。同時，在產品推廣使用的過程中，要加強對老年人的培訓和服務，針對一些因身體機能等原因而數字應用能力較差的老年人，企業應加強技術創新，開發能夠彌補機能缺陷的輔助應用設備，幫助老年人克服身體機能變化帶來的影響。

在提高老年人數字設備擁有率和數字應用能力的基礎上，要真正實現數字應用無障礙，還要進一步降低數字應用成本。在出臺相關政策時，應當充分考慮到部分老年人尚不具備使用數字設備和相關應用的條件，不搞一刀切、全盤數字化，而是應該提供多種選擇，保留一些傳統方式，盡量減小對老年人生活的影響。

”智慧老齡社會”是未來圖景

從長遠來看，如何確保老年人跟上時代步伐，建設一個“不分年齡人人共享的智慧老齡社會”，是我們應當思考的問題。

“不分年齡人人共享的社會”這一概念源于1995年在哥本哈根通過的《社會發展問題世界首腦會議行動綱領》。作為社會融和的基本目標，“不分年齡人人共享的社會”是指社會中“每位享有權力和責任的成員，都能積極發揮作用”。

“智慧老齡社會”是一幅怎樣的未來圖景？日本提出的“5.0社會”構想具有一定的啟示意義。“5.0社會”又稱為超智慧社會，是指“能夠將必需的物品和服務在必需的時間以必需的數量提供給必需的人，以無微不至地滿足社會各種需求，使所有人都能夠享受到高品質服務，不受因年齡、性別、地區、語言等各種差異帶來的影響而快樂舒適地生活的社會”。它通過虛擬現實空間的高度融合，針對各類人群個性化和多樣化需求提供細致入微的服務，使每個人都能過上便利、舒適并充滿活力的高品質生活。“社會5.0”通過物聯網連接所有的人和事以共享各種知識和信息，創建了新的共享價值。虛擬空間與現實空間相融合成為“社會5.0”的關鍵，信息共享已改變了諸如媒體、零售和通信等領域的發展，并試圖將金融、醫療、城市和政治作為下一個共享目標。分析“社會5.0”的核心要旨，實際就是要在一個高度老齡化的社會中實現高度智能化，建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會。其中，技術不再是造成“數字鴻溝”的原因，而是成為縮小“數字鴻溝”的直接推動力，更是減小代際差異、改善老年人生活質量的手段和工具，老年人居家生活、交通出行、購物就醫等日常和社會生活都將極大便利化。不僅如此，在各類智能技術和輔助設備的支持下，老年人的生活自理能力將得到明顯改善，參與社會活動的途徑將更加多樣化。

在人口老齡化不斷加深的背景下，建設不分年齡人人共享的“智慧老齡社會”是建設社會主義現代化強國的題中應有之義。為此，必須強化創新驅動，推動物聯網、人工智能、大數據等領域新技術的發展，提高整個社會的系統化、智能化水平以及資源配置、社會運行效率，不斷優化產品和服務供給，滿足包括老年人在內的所有社會成員的美好生活需要。