淺談供電企業電網安全風險管控策略

摘要：介紹了安全風險管控的相關概念和構成因素，提出通過加大教育培訓力度，并借助調度管理平臺，對電網檢修作業進行有序管理和科學引導，建立貫穿電網運行全過程的風險閉環管控機制，將電網運行和檢修作業風險分解傳遞到生產各環節，確保異常方式下電網安全、穩定運行。

關鍵詞：電網 安全風險 管控

0 引言

隨著社會經濟的發展，對供電的可靠性要求越來越高。然而近年來各級電網停電計劃數量、作業難度和運行風險均不斷增加，電網檢修與“五大體系”建設體制改革風險疊加給電網安全、隊伍穩定、優質服務帶來前所未有的考驗。電網發生穩定破壞和大面積停電事故的風險始終存在。

面對嚴峻的形勢和挑戰，供電部門需要深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過采取大力加強安全風險教育培訓等措施，使各部門所有員工共同關注調度計劃執行和電網運行風險，建立貫穿電網運行全過程的風險閉環管控機制，協同聯動共保電網安全。

1 安全風險管控的概念和構成因素

1.1 安全風險管控的定義 安全風險管控是指針對人們生產、生活過程中的安全問題，進行危險有害因素的辨識、評價，運用有效的資源、采取合理的措施進行干預避險。安全風險管控主要注重于對損害生命與財產因素的分析、評價和采取合理措施進行避險，是企業管理的重要組成部分。

1.2 構成安全風險的因素 眾所周知，影響安全生產的因素都是造成事故的直接原因。個人認為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態。具體反映為：一是生產條件的客觀因素，包括電網結構、設備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產環境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產的標準、規程、流程、制度等；三是工作環境的影響，包括氣候條件、外部環境、工作現場照明、有毒有害物等；四是員工素質，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內作用，就會導致事故的發生。

2 加大安全培訓力度，強化安全風險管控

安全教育培訓是公司安全管理的基礎，是提高人員素質的重要措施。經過多年的培訓實踐，目前基層供電企業安全生產管理和一線工作人員對安全風險的認識和防范能力都得到較大提高，但培訓依然存在形式主義、針對性不強等問題，需要有針對性地選擇培訓內容，提高培訓質量。大致可分為三大培訓模塊：

2.1 決策層安全培訓模塊 側重于責任意識、風險意識、法律法規及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強、指揮機構完善、指揮信息暢通的安全指揮體系。

2.2 管理人員培訓模塊 管理人員是安全風險管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓方面應著重在工程技術理論、安全生產規程規定、安全性評價、風險評估等方面，提升安全風險防范能力。

2.3 施工人員培訓模塊 重點在安全與作業規程、施工技術標準、風險防范措施等方面，培訓要求理論與實踐相結合，采用案例、影像、現場等多種形式，適時開展事故應急演練，提升突發事故的應對能力。

3 借助調度管理平臺，構建風險預控體系

調度部門作為電網管理機構，應當充分發揮引導服務和預控指揮的功能，從調度計劃安排和調度方案編制兩方面著手，適時發布安全風險預警信息，最大限度地減少臨時停電、重復停電，保證供電可靠性。

3.1 加強調度計劃管理，突出計劃剛性約束 調度計劃首先應利用一次設備停電機會，開展所有相關檢修工作，避免重復停電。并將電網設備停電與電廠機組檢修工作結合，盡可能減小對局部電網供電能力和電廠發電的影響。其次，調度計劃安排還需要以基建、重點工程和重點技改項目為主線，其它檢修項目相配合，同時按時間均衡安排停電計劃，減少設備停電次數和停電時間。具體應遵守以下幾點原則：一是明確“三維天窗”，即低承載、非保電、常氣象。電網設備的低負荷承載期春秋季節，非保電期避開重大活動、節假日，正常氣象條件下適宜開展計劃停電檢修工作，非此窗口時段原則上不安排檢修。二是設立“三大禁區”，即欠準備、突增減、變方案。施工組織不力、人員設備材料準備不到位，前期設備狀態摸底不全面；非計劃的施工項目、作業項目大幅增減、遺漏；作業方案采用過渡方案等情況原則上不安排檢修。三是劃定“三條紅線”，即重復、臨時、延期。重復性停電、臨時性計劃、計劃延期原則上不安排檢修。

3.2 加強調度方案編制，注重精益管理預控 在檢修方式或特殊時期，電網運行方式薄弱，穩定性、可靠性有所降低，需要調度部門編制針對性方案，從供電可靠性、電網穩定性、保護合理性等全方位、深層次掃描電網存在的危險點，合理安排電網運行方式，提出電網預控措施及對相關單位的要求，通過公司上下協同聯動，形成戰斗合力確保電網安全運行。

3.3 建立電網風險預警機制、提前防控安全風險 有風險就有電網安全預警預控信息的發布。調度部門應當堅持對電網負荷和設備狀態動態監控、對重載設備進行過濾、篩查，增加重載設備預警發布頻次，并通過網站公布、短信發送等手段將重載信息及時發布，有目的地引導各部門協同聯動、重點運維檢查，采取有效的防控措施。此外，還需要以流程控制為核心，形成各部門協同風險保障組織體系，在全部預警管控措施落實反饋后，安排電網檢修計劃。

4 嚴格安全考核，提升工作作風

提高安全風險管控還需要構建督察制度和效能評價體系，嚴格安全考核來作為保障。通過“三嚴三強”即嚴把電網方式關，嚴把安全校核關，嚴把運行控制關；強化方案審核，強化作業組織，強化措施落實，實現對電網運行風險管控的監督管理：一是制定《調度計劃考核辦法》，定期公布調度計劃執行情況，對重復停電、臨時停電、工作延期等比照違章進行考核；二是建立安全生產定期考評機制，量化現場關鍵環節，突出現場風險管控措施落實，對未落實的比照違章進行考核；三是成立專職反違章糾察隊，深入生產現場、基建工地，確保安全防控措施到位、人員到位和糾察到位，確保規章制度、勞動紀律嚴格執行。

安全生產是企業持續發展的基石。供電企業要強化“電網大面積停電風險客觀存在”、“安全生產事故不可逆”的風險理念，通過建立安全風險管控體系，完善安全風險管理手段，加強各部門之間的溝通與配合，實行計劃、實施、監督、改進的閉環管理機制，及時對安全生產偏離正常狀態實行風險預警，并對風險進行干預，避免風險加大和事故的發生，充分發揮各類媒介的作用，大力倡導“相互關愛、共保平安”的安全理念，為電網的安全穩定運行提供保障。

參考文獻：

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[2]盧國偉.電力企業安全風險管理概述.電力安全技術，2012年3月.

[3]張麗英，乞建勛，郭新志，李曉軍.電網安全風險管理方法研究[J].華東電力，2009（10）.

作者簡介：盧淼（1979-），女，河南三門峽人，工程師，在洛陽供電公司從事電力系統調度運行專業工作。現為華北電力大學項目管理專業在讀研究生，主要研究方向為電力工程的管理方法與應用。