廣東高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，高等教育體系要與之相適應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育相互促進(jìn)，是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得雙贏的保障。文章通過分析廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，揭示存在的問題，提出廣東高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的思路，達(dá)到共贏的目的。

關(guān)鍵詞：高等教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)同 增長極

在世界經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)化的時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來越大，兩者相互促進(jìn)與發(fā)展。一方面，高校的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為高等教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高等教育結(jié)構(gòu)隨之在學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)上、人才培養(yǎng)的規(guī)格、種類、層次等方面進(jìn)一步優(yōu)化，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這使高等教育的結(jié)構(gòu)得到不斷完善。另一方面，高等教育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。如高等教育為各省市和地區(qū)培養(yǎng)了大量的人才，為區(qū)域內(nèi)的組織提供了知識(shí)資源；高校學(xué)生數(shù)量龐大，消費(fèi)能力強(qiáng)，很大地拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；高校優(yōu)雅的環(huán)境，周邊配套設(shè)施的完備，也刺激校園附近的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

改革開放至今，廣東省是走在經(jīng)濟(jì)改革前列，經(jīng)濟(jì)騰飛最早的省份，憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和政策扶持不斷發(fā)展，成為中國綜合實(shí)力最強(qiáng)的省份之一，也是在中國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域（長江三角洲、珠江三角洲、京津冀經(jīng)濟(jì)圈）中市場機(jī)制作用發(fā)揮充分、極具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但是從21世紀(jì)開始，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，廣東省的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)競爭力有所弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題逐漸暴露出來。如何保持廣東區(qū)域的原有的競爭優(yōu)勢，需要高等教育的配合。因此，高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何協(xié)同發(fā)展，達(dá)到共贏的局面，是值得我們探討的。

1 廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

廣東省區(qū)位分布及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度劃分為珠三角（包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、惠州、肇慶、中山）、東翼（包括揭陽、汕頭、潮州、汕尾）、西翼（茂名、湛江、陽江）和粵北山區(qū)（梅州、韶關(guān)、河源、云浮、清遠(yuǎn)市）四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

1.1 2000年以來，珠三角城市的GDP幾乎每年的發(fā)展速度都超過110%，特別是深圳、廣州這兩個(gè)中心城市， 一直占據(jù)著廣東省最具經(jīng)濟(jì)競爭力城市的地位。珠三角地區(qū)擁有一批競爭力較強(qiáng)的國際性大企業(yè)， 產(chǎn)業(yè)集中度較高，產(chǎn)業(yè)鏈比較發(fā)達(dá)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著。

1.2 無論是珠三角地區(qū)還是粵北山區(qū)和東西兩翼，區(qū)域內(nèi)部的差距在明顯縮小并且發(fā)展步伐趨于一致，個(gè)別發(fā)展落后的地區(qū)已逐漸趕超其所在區(qū)域的其他城市。

1.3 毗鄰香港、臺(tái)灣、澳門的珠三角從改革開放以來就是吸引外商投資的重點(diǎn)地區(qū)，而東西兩翼和粵北地區(qū)由于地理位置相對比較偏遠(yuǎn)，沒有受到外資的青睞，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)相對落后，因此也導(dǎo)致了廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)的GDP分別占全省的79.4%、6.7%、7.2%和6.7%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異可見一斑。

2 廣東省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

廣東省的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)科建設(shè)較優(yōu)越，有利于高等教育的發(fā)展。自2000年后，廣東高等教育迅速發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段。但供給能力仍有限，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，仍存在著一些問題。

2.1 廣東的高等教育資源分配和區(qū)域發(fā)展一直不均衡。到2011年為止，廣東省擁有高等院校130多所，其中普通本科院校39所，高職院校75所，獨(dú)立院校17所，并且數(shù)量還在增長，并且這些院校主要分布在珠三角地區(qū)。改革開放以來，政策的支持、外資的紛紛進(jìn)入，使珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高等教育也隨之快速走進(jìn)了發(fā)展的軌道，與其他地區(qū)產(chǎn)生了較大的差距。相比之下，處于廣東省偏僻區(qū)位的粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)低于珠三角，造成地方財(cái)政較為緊張，屬于廣東省的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這種狀況導(dǎo)致粵西高等教育發(fā)展滯后于其他區(qū)域。

2.2 現(xiàn)有的一些高校究竟是以科研為主還是以教學(xué)為主的定位不準(zhǔn)確，對自身發(fā)展走向不清晰，從而造成高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)不明確。目前的畢業(yè)生光有理論，普遍實(shí)踐動(dòng)手能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)滿足不了社會(huì)的需要，創(chuàng)造型、應(yīng)用型人才少。

2.3 有些高校的專業(yè)設(shè)置不夠合理，課程安排與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)，適應(yīng)不了本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的變化，不足以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的專門人才。

2.4 一些高校的科研成果不能有效地轉(zhuǎn)化為區(qū)域市場所需的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。課題研究仍停留于理論上，對市場需求因素考慮少，產(chǎn)出的科研成果大多停留在實(shí)驗(yàn)結(jié)果的完成、論文發(fā)表和課題總結(jié)報(bào)告等，與實(shí)際應(yīng)用和市場求差距較大。

3 廣東省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的探討

廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，影響到高等教育發(fā)展的態(tài)勢和速度，而廣東高等教育存在的問題，也在一定程度上對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來影響。面對高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，改善兩者的短板，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得越來重要。

3.1 政府給予政策支持，結(jié)合廣東省高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者的發(fā)展戰(zhàn)略，促使兩者契合協(xié)同發(fā)展。廣東省政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略性意義，從政策等各方面給予經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)特別是粵北山區(qū)巨大的支持，2011年1月，廣東省委書記汪洋參加省十一屆人大四次會(huì)議上分組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)“十二五”重點(diǎn)解決廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題。廣東省政府于2012年公布了粵東西北三個(gè)區(qū)域的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，要使粵東西北成為全省的經(jīng)濟(jì)增長極，充分發(fā)揮粵北山區(qū)的資源優(yōu)勢以及東西兩翼的沿海優(yōu)勢，培育多個(gè)增長極，并根據(jù)規(guī)劃綱要提出了各區(qū)域的空間布局。這對于縮小廣東四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展差異，解決廣東區(qū)域發(fā)展不平衡的問題有了明確而積極的指引。

對于廣東高等教育中所存在的問題，相關(guān)部門于2010年10月發(fā)布了《廣東中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出：實(shí)行對高等院校進(jìn)行科學(xué)定位以及分類指導(dǎo)；優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦出特色；增強(qiáng)高等學(xué)校的自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。但這還不夠，我們還應(yīng)在粵東西北地區(qū)建立一些服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地方性大學(xué)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，提供技術(shù)支持。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生到這些地區(qū)工作或者創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建必要的激勵(lì)機(jī)制，解決珠三角地區(qū)人才擁擠而其他地區(qū)人才匱乏的問題，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間人才均衡。

同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要為高等教育的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，要鼓勵(lì)珠三角的城市繼續(xù)探索高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新路子，爭取實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

3.2 增強(qiáng)廣東地方高校主動(dòng)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，推行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，使高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以相互推進(jìn)。高校作為人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的基地，承擔(dān)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。因此，高校要將科技發(fā)展與知識(shí)進(jìn)步跟當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，承擔(dān)起為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，又視為自身發(fā)展的需要，全方位開展社會(huì)服務(wù)，通過服務(wù)和貢獻(xiàn)來謀求發(fā)展，才能贏得社會(huì)和政府的支持。

推行產(chǎn)學(xué)研合作，拓展教學(xué)空間，以理論教學(xué)體為體系、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為支柱，以教學(xué)方法手段創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為基礎(chǔ)，構(gòu)建應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。通過校企合作方式的開展人才培養(yǎng)、科研開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互惠。地方高校要在廣東高等教育體系中體現(xiàn)自身的價(jià)值，地方政府要積極支持和鼓勵(lì)地方高等教育走差異化的道路。社會(huì)各界要支持地方高等教育發(fā)展，與之建立合作伙伴關(guān)系，為高等教育健康發(fā)展的營造良好的環(huán)境。

美國的高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了一些啟示。美國東、中、西部經(jīng)濟(jì)相對均衡地發(fā)展，源于其不同層次的教育體系，社區(qū)學(xué)院、州立大學(xué)和科技園區(qū)在當(dāng)中起了重要的作用。如斯坦福大學(xué)，與同處在科學(xué)園中的約8千家不同規(guī)模的公司合作，相互支持。一方面，斯坦福大學(xué)為這些公司提供了先進(jìn)的技術(shù)和人才，使他們得以迅猛發(fā)展起來；另一方面，這些公司的發(fā)展，也為斯坦福大學(xué)的教學(xué)和科研提供了更加優(yōu)越的條件，使大學(xué)吸引了更多的教授專家和優(yōu)秀的學(xué)子，還使它吸引了更多公司企業(yè)為其投資，這些條件使得斯坦福大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缧鸵涣鞔髮W(xué)。美國的社區(qū)教育完全由勞動(dòng)力市場需求來決定，取決企業(yè)需要何種類型、何種程度的勞動(dòng)力，并隨著市場需求的變化而相應(yīng)調(diào)整，為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等，從而帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

3.3 整合各類教育資源，讓在職教育、職業(yè)教育充分銜接，建立多元化的高等教育體制及加強(qiáng)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合。高等教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，因此，擴(kuò)大社會(huì)接受教育人員的范圍，延伸高等教育的內(nèi)涵，加強(qiáng)科研力度是我們需要關(guān)注的問題。借鑒國內(nèi)外高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣東高等教育中長遠(yuǎn)目標(biāo)，使不同層次和不同類型的高等教育對口銜接，如在職教育與職業(yè)教育、在職教育與普高教育、中職教育與高職教育、中職教育與普高教育、高職教育與普高教育等有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)校在就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域的參與度，為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)的平臺(tái)。加強(qiáng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的貫通融合，大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立完善的社會(huì)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)培訓(xùn)的普及程度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要更好地發(fā)揮大型城市的人才交流、輻射作用，逐步提高人才培養(yǎng)重心，努力培養(yǎng)出更多、更優(yōu)質(zhì)的人才。

3.4 合理配置資源，建立高等教育投入多元體制，促進(jìn)區(qū)域高等教育的均衡發(fā)展。

對于優(yōu)質(zhì)學(xué)校，政府優(yōu)先投入，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)要重點(diǎn)傾斜。除一些基礎(chǔ)學(xué)科、特殊專業(yè)和師范教育專業(yè)外，省財(cái)政撥款主要朝有水平的本科和研究生教育、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)大學(xué)投入，其他本?？茖I(yè)主要靠收費(fèi)或由其他機(jī)構(gòu)和組織投資辦學(xué)來解決經(jīng)費(fèi)支出。高等職業(yè)教育在校企合作上已經(jīng)先行了一步，可以嘗試進(jìn)一步深化，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，與企業(yè)聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，增加投資渠道。

探索建立教育集團(tuán)合作模式，促進(jìn)資源共享，優(yōu)化資源配置，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；探索建立校企股份合作實(shí)體的模式，形成長期的契約合作關(guān)系，校企之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。企業(yè)與高校簽訂合約，實(shí)行“訂單”式培養(yǎng)、“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)等模式。企業(yè)也可借助高校的平臺(tái)實(shí)行職工的繼續(xù)教育培訓(xùn)，同時(shí)要為學(xué)校的實(shí)踐教育提供便利條件，優(yōu)先錄用合作院校的實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生。高等學(xué)校要關(guān)注企業(yè)的需求變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)方向，以適應(yīng)社會(huì)的需求。此外，高等院校和企業(yè)應(yīng)探索多樣化的合作模式，實(shí)現(xiàn)從短期合作向長期合作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互相支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、合作雙贏。

3.5 重視利用大學(xué)城的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引高科技和外資企業(yè)，發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“增長極”效應(yīng)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略實(shí)施，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，催生了全國眾多的大學(xué)城。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，大學(xué)城的建設(shè)也作為政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。到目前為止，廣東已經(jīng)在珠三角主要城市建立了多個(gè)大學(xué)城或大學(xué)園區(qū)。未來兩年，廣州市政府還將在增城建設(shè)廣州教育城，這不僅有利于廣州加強(qiáng)人才儲(chǔ)備、提高人才隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還有利于整合優(yōu)質(zhì)教育資源、發(fā)展提升職業(yè)教育的層次，打造廣州教育品牌。這些大學(xué)城和園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)城市的擴(kuò)展和資源開發(fā)，影響著中心城市的發(fā)展定位，加速了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程。同時(shí)，利用高校集中的優(yōu)勢來發(fā)展當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，培育了高素質(zhì)、應(yīng)用型人才。大學(xué)城的核心是高等教育，其產(chǎn)生的集聚、互動(dòng)、輻射效應(yīng)，推進(jìn)了所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廣東可以利用已有的大學(xué)城，形成高等教育集群與高科技企業(yè)集群合作的創(chuàng)新型校企合作模式，使學(xué)?？蒲信c企業(yè)需求動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，加快大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐，把科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

綜上所述，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展彼此間是有著互相影響和促進(jìn)作用的。地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以促使該地區(qū)人們物質(zhì)文化水平的欲望提升，促進(jìn)高等教育的發(fā)展；而高等教育的發(fā)展，會(huì)帶來科技的進(jìn)步，最終通過科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是廣東繼續(xù)保持競爭力的一個(gè)不可忽視的途徑。

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作者簡介：李季霞（1962-），女，廣東廣州人，高級工程師，工商管理碩士，研究方向：工商管理。