公路工程合同管理在項目成本管理中的作用

摘要：隨著市場內外的競爭愈發激烈，成本管理的重要性漸漸被發掘，合同管理對于成本管理的作用也日趨加強，公路工程對于合同管理要求就更高，鑒于此種情況，對合同管理的研究與剖析就成為了重中之重。首先樹立合同管理重要性的意識，然后根據公路項目的成本管理的實際，圍繞合同管理這個核心展開有關項目具體成本管理問題的論述，提出通過合同管理去控制項目成本的對策。

關鍵詞：工程合同 項目成本 理論與實際 公路建筑

在國家“十二五”規劃的當口，又處于著力進行各種設施建設的風口浪尖，公路建筑市場的發展也充滿了機會和挑戰。一紙合同將施工隊與建設單位的命運連結在一起，因此合同管理工作對于公路工程建設起著舉足輕重的作用。公路工程的特點簡單說是，時間久、規模宏大，并且點繁、線綿。復雜來說是，政治社會因素與自然地理環境并存，多重疑難雜癥使然。

企業說到底是為了商業利潤而運營的，憑借項目成本管理去實現效益最大化成了靠公路工程為生企業的一大法寶，除此之外，完善的合同管理則為公路項目成本工作順利進行鋪好了路。公路工程項目為將成本限制在滿意的范圍內，就要在公路工程合同制定、簽訂與后續問題上下功夫。

1 合同管理對于公路項目成本管理的重要作用

首先，合同管理是項目管理的核心。合同制定了建設項目的質量與工期等具體要求，規定著合同雙方權利與責任關系，確定了突發與特殊狀況的處理方法。所以它在項目中的制衡作用不言而喻。其次，合同是項目管理的依據，這是合同管理者尤其要透徹了解的。雖然《公路工程國內招標文件范本》和交通規范是制定合同的主要參考，但是客戶常常會增加一些專用條款來規避施工中的風險，以便負責的公路項目達成預期效果。所以在項目開工前就必須深入解讀合同文件，使得所有條款爛熟于心，并且能在出現問題時隨時調用。再次，合同管理有利于控制造價。工程項目計量與支付的實質是業主、監理工程師、承包商為參與對象，以承包商完成的合格工程量或工作量為依據，包括計價、計量、支付等流程，合理計價并辦理支付的過程。由于要達成控制成本的目的，工程支付臺賬的設置成為必需，這樣可以反映每期的支付金額、支付數量等，然后對照合同數量，統計出總的支付金額以及工程量完成的情況。然后，合同管理幫助達成建設目標。合同管理是工程項目管理的幾大組成部分之一，貫穿于整個項目實施中，因而對項目實施的全過程、過程中的具體情況、每個施工步驟進行細致的合同管理。最后，合同管理保障了生產安全。安全生產合同承載著工程建設的順利實施的靈魂，處于工程建設的核心地位，關系到承包商、客戶、監理等一系列項目參與者的根本利益。

2 縱深體會公路項目成本管理的觀念和實際經驗

要研究公路工程合同管理與項目成本管理二者之間千絲萬縷的聯系，加深對成本管理的了解也是必需的。

在建設社會主義現代化的過程中，企業作為競爭的主體，深入認識成本管理工作，具有關鍵性的作用。在施工單位看來，施工生產、資金運作、成本效益的核算都是獨立的，卻從屬于本單位的成本中心。以中標為開端，從組織施工生產到工程竣工直至保修期滿為止，成本不斷在整個運行過程中被更改。企業外部環境的變化不斷向縱深拓寬，而現代成本管理卻可以在千變萬化中游刃有余的推動項目的開展。

首先要樹立戰略成本意識。為了能在宏觀上全面控制成本，保持價格競爭優勢，企業應該將戰略成本管理的策略投入到項目成本管理中去。其次要樹立“以人為本”的成本意識。一方面，無論是基層工人，還是管理人員都要有成本意識，以便實現全員參與的成本管理。另一方面，激發員工在成本管理方面隱藏的能力。通過人性化的管理來提升企業凝聚力，營造一個良好的工作環境。再次，樹立利益驅動的成本觀念。公路工程作為施工企業的負有全責的項目，要樹立成本與利潤的綜合觀念。從供需關系出發，努力建成功能齊全的高品質公路建筑產品，盡可能實現利益與名譽雙豐收。然后，樹立系統化管理的成本觀念，用系統工程看待成本管理，對所謂成本管理的方法、內容、對象等方面實現360度的系統剖析。最后，樹立科技驅動的成本觀念。21世紀的成本管理無疑會與生產、技術、品牌等息息相關。所以不僅要技術創新、減少耗能、工藝改造，還要通過強化成本控制，提高經濟效益來實現企業的跨越式發展。

3 公路工程合同制定、簽訂與后續問題對于成本管理的作用

3.1 前期項目合同制定與簽訂的管理 制定合同時，施工單位必須對包括投資、進度、質量在內的工程建設主要內容進行細致入微的討論與分析，并從實際出發修改條款。

首先，調查待選擇的施工隊伍。找到適應客觀實際的招標方法，遵守《公路工程施工招投標管理辦法》，嚴禁實行最低價中標的潛規則。除此之外，要調查施工隊伍是否誠信，選擇口碑好、經驗豐富、技術出挑、資金充裕的單位。秉承公開、公平、公正的原則，對于施工隊伍制定的施工計劃也要進行謹慎的審查。其次，完善施工合同的內容。完備、無瑕疵的公路施工合同才能得到通過。工程施工合同內容包括：工程名稱、施工范圍、建造地點、工作項目。具體的條款有：開工日期、竣工日期、質保期；工程款支付和結算的辦法、工程造價、質保金；違約責任、安全條款、稅收條款。招投標要依據《公路工程國內招標文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務和技術條款，從具體實踐出發適當更改某些條款，從而最大程度的制定出一份完美的項目合同，使得之后的工程可以一板一眼的順利進行。最后，明確法律規范。簽訂的合同的最重要的前提是：其詳細的建筑設計文稿以及建設計劃一定要獲得國家有關部門批準。由于公路工程合同的產物是難以更改的建筑產品，占用大量資源，消耗巨額資源，屬于國家的基礎設施建設，關乎國民經濟建設，凡是沒有國家規劃和計劃部門批準的，不能進行工程設計。特別是建設行政主管部門不予辦理報建手續及施工許可證，更不能組織施工。

3.2 后期項目施工過程中的合同管理 在公路工程項目實施過程中，為確保施工合同得到落實與貫徹，客戶應按照合同的相關具體規定，履行自己的職責，使用自己的權利，對施工合同關系進行組織、指導、協商及監督。

首先，重視并謹慎進行關于工程分包方面的工作。此類合同是，工程總承包的公司將建設工程的一部分依法分包給具有一定資質的承包公司，該承包人仍然在承包關系之中，合同就是總承包公司與其他承包公司，就其完成的工作成果向發包人承擔連帶責任而設立的。其次，如果承包的工程建設內容發生變更，就一定要按照變更的合同變更具體的施工工作。簡而言之，具體的變更指令都是以書面為形式，而且最好在合同的規定范圍內進行工程變更，然后通過具體的書面變更在合同規定的時間內加以確認。出現所謂的突發狀況時，如果要求在所有工程已經完成并且簽發了交工證書后進行變更，為取得需要變更方的支持，作為應急措施，管理部門要堅決反對。一旦因為變更而導致索賠情況，就要謹慎處理。雖然增加了相關額外成本，但是一方面在工程合同的變更同時也取消了大量工作內容，另一方面沒有增加其他替代工作，所以變更工作也要視情況來決定，管理部門的協調工作在此時就變得很重要了。再次，工程延期和索賠的管理工程的延期申請格式一定要滿足監理工程師的要求，延期申請應列明延期的細目及編號，延期的測算方法，闡明原因及所依據的合同條款等。最終審查批準的延期天數不少于已暫時確定的延期天數。費用索賠的管理主要是指在承包人提出索賠意向書以后，有權檢查承包人的現場同期記錄。最后，重視并且及時進行施工合同交底工作。企業合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，就是經過工程項目管理人員以及各施工分部學習合同條文和合同全文的分析結果。簡單來說，“交底”，顧名思義，就是讓合同雙方都能夠充分熟悉合同中所規定的權利與責任，查看合同的規定范圍以及邊沿，對有可能突發的問題進行充分的預防和及時的判斷。

4 小結

在備受金融危機折磨經濟陷入衰退和低谷的諸多經濟強國面前，中國卻一直在大國崛起的征程上一路絕塵。無論是社會主義現代化建設，還是與國民經濟建設相關的基礎設施建設的繁榮，都讓處于壓抑低潮期的建筑業看到了希望，其中公路工程也是其中的“希望之星”。成本管理是公路工程成敗的關鍵因素之一，對于企業未來發展有巨大影響，是屹立于公路建設市場的秘密武器，能幫助企業在獲得豐厚利潤的同時，也能為社會做出卓越的貢獻，為人民某得福利，由此推理，我們更不能忽略合同管理對于項目成本的重要作用。合理合法的對公路工程進行合同管理，對每個施工環節都會有積極的促進作用，尤其隨著市場競爭的加劇，對項目成本的管理要求越來越高，合同管理的建立是適應市場經濟發展需要的，是市場經濟的發展對項目管理的根本要求，也是市場深入發展的產物。

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