加強電力法制建設 防范企業法律風險

摘要：市場經濟就是法制經濟，在企業經營中必不可少的要涉及到企業風險管理。我們在分析了企業中存在的各種風險之后發現，通常這些風險最終都是法律風險，做好法律風險防范工作對于企業的生存和發展具有至關重要的作用。電網企業作為大型國有企業主要應防范八方面的法律風險，從四方面提高法律風險防范能力，健全以事前防范和事中控制為主，事后補救為輔的法律工作制度，使企業的法律風險得以有效的控制。

關鍵詞：法律風險 防范 軟實力 法制建設

0 引言

國資委在中央企業法制工作新三年目標中明確提出，通過2012年—2014年三年努力，要著力完善企業法律風險防范機制和總法律顧問制度，基本杜絕因企業自身違法違規引發的重大法律糾紛案件。電力企業如何貫徹國資委的要求，加強企業法制建設，防范企業法律風險迫在眉睫。

1 防范企業法律風險的重要性

1.1 法律風險是現代企業風險管理的主要內容

在企業經營中必不可少的要涉及到企業風險管理。我們在分析了企業中存在的各種風險時候之后發現，通常這些風險最終都是法律風險。宏觀角度來講，市場經濟就是法制經濟，企業是市場經濟的基本單位，它們在運作中要嚴格的遵守經濟法制結構，不然就無法更順利的與其他企業和民事主體進行經濟交往；微觀角度來講，企業是法人實體，種種風險造成的后果不僅會給企業帶來損失，而且要承擔法律責任。比如在給企業帶來重大的損失后，往往對企業下一步的發展帶來重大影響，有時甚至導致企業解散、破產或者被并購重組等等。所以，從以上的分析中我們發現，不管是宏觀角度還是微觀角度，在風險管理中，最重要、最基本的都是要做好法律風險的防范。

1.2 法律風險的防范關系到企業的生死存亡

作為國有大型企業，國家電網公司經過長期的積累和發展具有較高的信譽、雄厚的實力，市場份額也比較穩定，市場上的競爭者也比較少，能夠較好的抵抗外部風險。但是近年來，國際國內都出現了大型公司、百年老店嚴重虧損，甚至倒閉破產的事件，例如國外的有：英國巴林銀行的倒閉，美國雷曼兄弟公司及世通公司申請破產，日本的八佰伴公司破產，國內的有：上市的德隆的破產，中航油新加坡公司嚴重虧損，在分析了這些案例之后我們發現，他們的虧損或者是破產絕大多數都是由于沒有按照相關的法律法規運營，因此我們要想實現大型企業長期穩定的發展，就要不斷創新，創造世界級的品牌，不斷加強法律風險防范。

2 電力企業主要防范八方面的法律風險

根據工作實際，結合其他行業市場經營風險，電力企業以下八方面的法律風險需要特別關注。

第一是電力設施保護方面的法律風險。主要是在架空電力線路保護區內違章建房、違章作業、違規種植等行為而產生的風險。

第二是營銷管理方面的法律風險。主要是業擴管理、電費電價管理、供用電合同管理等方面不到位產生的風險。

第三是客戶服務管理方面的法律風險。

第四是財務管理方面的法律風險。主要是違規擔保、國有資產處置不當等方面產生的風險。

第五是電網建設方面的法律風險。主要是建設用地補償、施工合同方面的風險。

第六是勞動用工方面的法律風險。主要是勞動合同不規范、勞務派遣用工、同工不同酬等方面產生的風險。

第七是合同管理方面產生的法律風險。主要是合同管理體系不完善、監管不到位產生的風險。

第八是公司管理制度執行不到位存在的法律風險。

針對以上八個法律風險，怎樣才能更好地防范，不僅給企業經營管理提出了更高的要求，而且也在考驗企業是不是能夠獲得長足的發展。

3 提高法律風險防范能力，促進企業長期穩定健康的發展

怎樣提高企業的法律風險防范能力？主要要做到以下四點：

第一，要切實加強企業的法律管理。

企業要提高法律風險的防范能力，除了要做好法律事務日常工作更重要的是要做好法律管理工作。一是要按照相關法律法規的要求制定企業各項制度，這就要求我們更加嚴格的對企業制度合規性進行審查。二是要重視企業法律事務部門、法律顧問提出的審核意見。業務部門必須在向企業高管報告本部門意見的同時，報告其征求法律事務部門的意見。三是要保證企業內部文化的合規性，這能夠有效地保障企業合法進行經營管理。總之，對于企業的發展來講最重要的就是法律管理。

第二，嚴格的執行相關的制度。

在國有企業中，國家電網算是大型的公司，通過不斷的努力，其制度體系已經比較成熟，一定要認真做好制度執行工作。

第三，大力培養企業內部法律人才。

我們要想建立更好的企業法律風險防范機制的專業隊伍，就要選用合格的企業內部法律人才以及優秀的企業法律顧問，有人將企業內部法律人才比喻為公共設施的維修人員，當企業管理中出現問題之后才發現，實際上他們不只是在公共設施出現問題時進行維修，更重要的作用是對公共設施進行日常保養和維護。企業內部法律人才與社會律師比較而言，企業內部法律人才更了解企業所在行業，這樣就很方便他們發現企業內部的法律需求，再根據企業經營發展戰略對相關的法律事務進行處理，不斷加強法律管理，所以，企業內部法律人才在企業的發展中發揮著重要的作用。能打贏官司的企業內部法律人無疑是優秀的，但能使企業少打或不打官司，同時保障企業依法經營、不斷開拓壯大的企業內部法律人才是最優秀的。那么如何培養企業內部法律人才？這就要求他們不僅具備相當好的法律專業素質，而且要深入的認識企業核心業務。為了讓她們更好的發揮其作用，一個很有效的方法就是讓他們積極參與到企業的業務設計、重大決策、合同談判中去，使企業法律顧問真正的實現其知情權。參與權是保證知情權的前提，只有讓他們真正地享有知情權，才能讓他們具備更全面的素質，充分發揮他們的作用。

第四，完善企業內部法律風險評估體系，變“補救”為“預防”。

公司法律風險評估是一個動態的、持續的過程，不能一勞永逸。供電企業要針對企業經營需要，定期或不定期對公司整體或專項法律風險進行評估，將評估結果向企業有關部門抄報，根據風險所在，要求整改或加強防范措施，并進行相應的考核，確實達到防范風險的目的。

從上述四個方面提高企業法律風險的防范能力，健全以事前防范和事中控制為主，事后補救為輔的企業法律工作制度，企業的法律風險可以得到有效控制和防范。

如果一個企業發展的很好，那么它在面臨危機的時候就能更好地展現其綜合實力和整體素質。加強法制建設，完善法律風險防范機制，能夠更好地幫助企業面對危機，它是一個成熟健康企業的重要標志，也是一個企業重要軟實力的標志。

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