株洲市休閑農業可持續發展的PEST分析及建議

摘要：近年來，株洲市休閑農業發展迅速，但大部分休閑農業企業的品牌知名度低，缺乏影響力。本文就株洲市休閑農業可持續發展的各方面環境進行分析，并提出參考建議。

關鍵詞：株洲 休閑農業 可持續發展 PEST 建議

1 株洲市休閑農業發展的現狀

隨著株洲“旅游升溫”戰役的全面打響和《株洲市鼓勵休閑農業發展八項優惠政策》的順利出臺，株洲市休閑農業步入快速發展的階段。據調查統計，到目前為止，株洲休閑農業企業達282家，其中省五星級休閑農業莊園12家，四星級休閑農業莊園19家，三星級休閑農業莊園16家。2012年上半年，實現經營總收入2.42億元，接待游客150余萬人次。已從過去以農業觀光和農家樂為主，向旅游、休閑、教育、養生等多種形式、多種功能轉變。休閑龍頭企業的發展開始得到社會的認可，如天元區神農生態園和攸縣地杰山莊被分別定為湖南省十大休閑農業示范企業和十大領辦農民專業合作組織示范企業。新增休閑農業企業投資規模呈上升趨勢，其中投資規模超過1000萬元的有5家，正在建設中的攸縣同樂湖投資總規模達到8億元，建成后將成為株洲規模最大的休閑農業企業。

目前，株洲休閑農業企業初具產業特色，形成了一批適合地域特色的發展模式，但基本上是以農家樂型和休閑觀光型為主。總體來說，因為起步較晚，與國內、外發達地區以及省內的長沙地區相比，整體規模偏小，設施滯后，游樂項目單一，知名品牌企業太少。株洲的休閑農業分布相對集中，主要以株洲市郊的城鄉結合部為主，而所轄縣鄉休閑農業企業較少，發展相對較好的有攸縣和株洲縣。日前成功晉升為“五星級”的紫薇山莊、清荷生態園、錦繡谷生態園、龍泉山莊和沙坡里生態農莊等與長沙地區同星級的企業相比還存在一定的差距。所以休閑企業之間的特色差異不明顯，缺乏可持續發展的內引力，需要在品牌戰略上大做文章。

2 株洲市休閑農業可持續發展的PEST分析

2.1 政治（Political）環境分析

2010年中央一號文件首次提出“積極發展休閑農業、鄉村旅游”。為進一步加快株洲市休閑農業發展，促進社會主義新農村建設，株洲市委、市政府在建設“兩型”社會發展戰略思路中提出了利用城市群優勢，以發展“兩型”農業為突破口，大力發展生態農莊休閑游憩產業的城市產業定位。為此，相關部門出臺了一系列發展休閑農業的政策和措施。2010年，株洲市委市政府根據《湖南省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業的通知》（湘政辦發〔2006〕57號）精神，結合株洲市實際，特制訂出臺了《株洲市鼓勵休閑農業發展八項優惠政策》。提出了“十二五”期間，株洲休閑農業發展將以《株洲市“十二五”休閑農業總體規劃》為引領，按照“一環兩帶”總體布局，奮戰五年，抓好十大產業、十型農莊、十大項目建設，基本建成1個國家級休閑農業莊園、3個省級休閑農業示范園、20個省五星級休閑農莊和40個市四星級休閑農莊示范點，確保休閑農莊年接待游客逾1000萬人次，實現休閑農業經營總收入翻一番，達到10億元目標，將“株洲休閑農業”打造成為湖南建設綠色城市，打造秀美山村，倡導綠色消費的一張“閃亮名片”和“金字招牌”。這些都為發展“株洲”休閑農業提供了政策保障和操作思路。

2.2 經濟（Economic）環境分析

國際經驗表明，當GDP達到三千美元時，旅游需求開始向休閑度假旅游跨越。株洲既是中國新型工業化宜居城市，又是中國優秀旅游城市和全國衛生文明城市等，其經濟實力和經濟發展的速度在全國各大中城市中具有相當的影響力。特別是近年來在城鄉統籌發展和新農村建設中取得了可喜的成績。2006年全國百強城市綜合實力排名中，躍居中部六省非省會城市之首。2011年，全市地區生產總值（GDP）1563.9億元，增長14.1%，超過“十一五”平均水平0.6個百分點，人均GDP在全省排第二；全市城鎮居民人均可支配收入突破2萬元，達到22633元，增長14.6%。2012年上半年完成財政收入113.2億元，增長24.3%，比2009年全年高出13億元，在全省排第三。同時，株洲又是中國農耕文化的發源地，農業資源豐富，農業經濟發展穩健。2012年上半年，全市完成農林牧漁業總產值65.7億元，增長4.3%。隨著居民收入水平逐步提高，城鎮家庭轎車的擁有量越來越大，這些為居民休閑游提供了便利。另外，低碳經濟時代到來，“5+2”周末經濟、假日經濟、鄉村經濟的出現，使得休閑農業產業在城市化進程中如魚得水。由此可見，按照國際標準，株洲已邁入休閑游時代。

2.3 社會(Social)環境分析

株洲是國家實施中部崛起戰略中重點發展的城市之一，2007年末獲批“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。現轄五縣四區和一個國家高新區，總面積11262平方公里，現有總人口391萬，城區人口105萬，城鎮居民人均可支配收入約為23000元，城鎮居民的消費能力大大增強。市區公園綠地休閑活動空間與設備已經不能滿足居民的需要，人們的生活方式和消費方式逐漸由勞動型向休閑型轉變，對觀光休閑旅游的需求不斷增加。

隨著工業化進程和農業產業化及市場化速度的加快，化肥、農藥、催長激素、保鮮防腐劑等濫用嚴重污染土質、水源，特別是瘦肉精、地溝油、三聚氰胺等食品安全事件頻發，人們對有機綠色健康農產品的需求有增無減。休閑農業作為一種新型農業生產經營形態，已成為國內外農業發展的一種新趨勢，也日漸成為城市消費群體新的消費方式，越來越受到城市消費者的青睞。

2.4 技術(Technological)環境分析

2010年11月，株洲市休閑農業網（又名株洲鄉村旅游網，www.zzxxny.com）正式開通。該網站創建了6個功能板塊，共20多個數據庫。定位為：向公眾介紹促進休閑農業、鄉村旅游發展的政策法規、辦事規程等。發布各類休閑農業、鄉村旅游資源，為城鄉居民提供旅游產品信息。設計、推廣鄉村旅游景點和線路，引導和促進休閑農業消費。整合各地信息資源，推廣各地經驗，為各地發展休閑農業、鄉村旅游提供服務和指導。搭建部門與部門、政府與企業、企業與市場溝通和聯系的橋梁。

2011年初，株洲率先在市農業局成立休閑農業指導科，做到專職負責，確保相關人、財、物等資源得到有效配置。同年9月，株洲市籌備成立了全市休閑農業協會，首批吸納會員企業77家。協會積極為休閑農業企業提供理念引導、政策理解、職業培訓、規范管理等服務。另外，株洲市農業部門認識到本市休閑農業企業與省內其他先進地市的差距，多次組織市內部分休閑農業企業負責人赴長沙等地考察、學習、取經。

3 株洲市休閑農業可持續發展的建議

3.1 利用政策優勢

就目前而言，株洲市發展休閑農業的政治環境較好，休閑農業企業要充分利用好國家和地方支持農業發展、扶貧開發、環境保護、小城鎮建設等相關政策，特別是株洲市政府出臺的更為具體的“八項優惠政策”。處在不同發展階段的各休閑農業企業應結合自身的需要有針對性地好好利用優惠政策的條款，進行企業自身的發展規劃。要好好把握節奏，既要“短平快”，盡快創特色，盡早出效益，又要“穩久精”，平穩發展，持久發展，精品發展。合理利用政策優勢，規模上切勿盲目求大求全，給企業的后續發展帶來隱患，力保企業的健康、可持續發展。

株洲市休閑農業應充分領會《株洲市“十二五”休閑農業總體規劃》的精神，在株洲市政府“一環兩帶”總體布局的引領下，對照株洲市休閑農業發展的總體目標，抓好企業自身的建設和經營，實現企業的產業升級，增強企業的市場競爭力。企業在發展的過程中，須處理好企業發展過程中鄉村旅游基礎設施薄弱、創業資金不足和從業人員素質較低等現實問題，實現企業與社會的共同發展。

3.2 緊跟經濟走勢

株洲在“兩型社會”建設發展的戰略思路中提到“和諧發展”的原則，要求更新傳統發展觀念，轉變經濟發展方式，提升發展質量，注重經濟社會協調發展，打造適宜居住，適宜創業，適宜旅游，經濟繁榮，社會和諧，人民幸福，具有“活力、動力、魅力、實力”的新株洲。新株洲的產業定位中提到“突出三大現代服務業”，其中就包括突出發展旅游休閑等消費性服務業。要利用城市群優勢，以發展“兩型”農業為突破口，大力發展生態農莊休閑游憩產業。

所以，株洲休閑農業企業應該緊隨當地經濟發展的步伐，在企業經營管理過程中，注重餐飲、休閑和農產品加工產業集群的結合，將自身的發展融入到本地區經濟發展總規劃中去。新進入企業在選址時應該充分考慮當地經濟發展的特點，設置服務項目要結合地域特色，進行內容和方式的創新，創辦別具一格的休閑農業企業。做到高起點規劃，深內涵發展，突出特色和個性的結合。行業企業要順應城鄉經濟統籌發展的趨勢，適時適度調整經營項目，加快自身品牌的培育，增強企業對休閑農業發展的推動力，擴大企業在行業中的影響力。

3.3 挖掘社會資源

株洲是農耕文化的發祥地，農業基礎厚實。而發展休閑農業更要堅持以農業產業為支撐，所以株洲應該充分挖掘炎帝始祖文化，利用好人口相對較多的消費市場潛力優勢，為消費者提供“返樸歸真”的服務。休閑農業發展要以“農”為中心，以農業為落腳點，緊緊圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌進行開發建設，大力培育具有鄉土氣息和民俗風情的休閑農業產業，突出產品特色，滿足城鄉居民多元化、多樣化休閑消費的需求，并與本地農業經濟協同發展。

其次，株洲休閑農業發展要與精神文明建設相結合，同時體現株洲現代工業文明的特征。在項目建設上要注重文化品位，繼承和發揮地方文化特色，挖掘農耕文化、鄉土文化、民俗文化內涵，加強高新技術運用示范，加強城鄉經濟文化交流和融合，傳播農業文明和科學知識。再就是，要探索企業產業化發展的新模式，結合株洲農民專業合作組織良好發展的態勢，吸引農民專業合作組織的參與度。

3.4 搭建技術平臺

為了更好地發揮株洲市休閑農業網站的平臺作用，網站主管部門應該考慮如何提高該網站的知名度和影響力，可以建立與“株洲在線（www.zzz4.com）”的友情鏈接。各級相關部門還應聯動，多為休閑企業出謀劃策，牽線搭橋，讓休閑企業有機會多走出去，與外界多接觸，學習和借鑒國內外、省內外地區的好經驗。

休閑農業企業更應該主動思考，自建平臺，自謀出路，突顯自身的特色。各休閑農業企業應加強本企業自身網站的建設，從無到有，從有到好，從好到優，建立和株洲本地旅游網站的友情鏈接。可根據自身發展的需要，與株洲社科院或農科院所簽訂《科技合作協議》，構建科技支撐體系，建立技術服務長效機制，獲得“科技成果示范、科技下鄉和農技培訓”等一系列生產或管理技術上的服務保障。

參考文獻：

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[3]郭煥成.我國休閑農業發展的意義、態勢與前景[J].中國農業資源與區劃.2010(02).

成果課題：株洲市社科聯課題“株洲市休閑農業品牌化發展研究”（ZZSK1226）.

作者簡介：

陳小軍（1972-），男，湖南邵陽人，講師，研究方向為營銷戰略。