規劃設計有限公司的企業特征與經營風險規避

摘要：國企改制是為了適應社會主義市場經濟的要求，建立現代企業制度，解決企業的發展的動力問題。規劃設計單位轉化為自負盈虧的在市場經濟中的參與者和競爭者。本文通過分析鐵路、市政規劃設計有限公司在轉制后的經營狀況、呈現的企業特征以及遇到的風險和發展問題，并提出了幾條解決辦法。

關鍵詞：國企改制企業特征經營風險

21世紀是一個科技迅猛發展的時代，隨著我國改革的深化，建設社會主義市場經濟體制成為國有企業體制改革的主要目標。在此背景下，國家對規劃設計行業明確提出了改企轉制的目標，要建立“產權關系清晰、法人制度健全、政企職責分開、經營機制靈活、管理規范科學”的現代企業管理制度。

1 規劃設計院企業改制與經營現狀

隨著市場能力的逐漸形成，以及國內工程建設市場的不斷擴大，現階段的設計院，尤其是勘察、設計一體化的大院都進行了改企轉制的工作，并且較好的解決了規劃設計單位的生存發展問題。

1.1 企業改制

規劃設計院的改制是指將設計院由事業單位轉為企業或進入企業，由非物質生產部門劃歸物質生產部門，把這些單位改造為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的現代化企業。改制的關鍵在于使企業成為技術創新的主體，走科技產業化道路。

1.2 經營現狀

經過7、8年的改制過程，發展較好的設計院已基本解決了“企業化”問題，隨著改革的深化，這些設計院較好地解決了轉制初期所面臨的經營問題和人力資源管理問題。

在改制后，規劃設計院的企業性質由事業單位轉變為民營企業，國家對其稅收政策發生了變化，更加有利于企業的生存發展；規劃設計院的員工身份由事業單位職工轉變為社會自然人，其薪酬的分配方式自主靈活，其薪酬水平與市場完全接軌，從而有利于提高了員工的工作效率；此外，員工在福利和退休待遇上都有了較好的改善。總的來說，改制極大地促進了規劃設計企業的健康發展。

中國市政工程西北設計研究院有限公司改制后，由原先工作熱情低，效益難達其他院，到工作熱情高，效益高。改制后的具體運營方式是以各個設計所和駐外分支機構單獨運營，總院統一管理設計所和分院的財務和各種人事事項。分院和設計所自主接項目，自主管理，但總體的管理體系還是遵循總院的規章制度。改制后的這些年，分院和設計所發展迅猛，現在的西北院有設計所13家，駐外機構23個分院，形成了全國統一的設計體系，在全國設計行業得到了一致的好評。

2 規劃設計有限公司的企業特征

我國鐵路、市政規劃設計單位的企業轉制，是適應我國經濟體制改革的特有產物，是具有中國特色和經濟轉型背景下的體制變革問題。國有規劃設計單位在轉制后，在建立以市場為導向、以客戶為中心的現代企業的過程中表現出了自己獨特的企業特征[1-3]。

2.1 規劃設計有限公司的資質性

我國的規劃設計有限公司必須符合國家規定的法人資格、國家注冊規劃師數目、相關技術人員數目、一定的技術裝備等條件，并滿足甲、乙、丙三個資質級別的注冊資金、注冊規劃師數量等方面的最低限制。注冊規劃師和相關技術人員是最關鍵性的要素，這也是規劃設計有限公司與其他類型的企業的最大區別。

2.2 規劃設計有限公司技術性優勢

規劃設計單位的產品技術附加值較高，科技人員及其技術是企業生產中的關鍵要素。規劃設計單位集中了大量專業技術領域的優秀人才、擁有技術上的相對優勢，從而形成了企業的最大財富，也是規劃設計單位相比于一般企業的最大優勢。

2.3 規劃設計有限公司技術部門協作性

規劃設計有限公司轉制后，轉變為以市場需求為導向，以盈利并實現利潤最大化為目標。然而僅僅設計某一橋梁或道路所得的效益并不能支撐其自負盈虧模式的企業生存，這就需要實現利潤的最大化和企業各個技術部門的功能的有效利用，需要承接較大規模的規劃項目。因而，項目的規劃設計就需要不同規劃設計部門之間進行協作來完成。各個規劃設計部門之間相互影響變得越來越明顯，各部門之間的信息傳遞和溝通變得越來越重要，相互協作是設計成敗的關鍵。

2.4 規劃設計有限公司主輔業兼備[4-7]

規劃設計有限公司多以自身所具有的甲級資質的業務為主導性產業，在憑借自身業務技術優勢保持行業的主導地位的同時，跨越業務領域積極開拓新興市場，不斷完善業務種類，走多元發展道路，增加其在市場中的經濟的占有份額，提高自身的競爭力。

2.5 規劃設計有限公司低成本高效益

鐵路、市政規劃設計有限公司是承接設計項目，并針對項目要求和地理環境的特點進行分析研究，最后得出可行的設計方案，最終轉化為施工圖紙和項目設計依據資料的形式書面形式。實地考察和相關數據的獲得需要進行一些實地考察和采集，相關費用的支出相對較小，其次就是設計圖紙和項目報告打印費用的消耗。工程項目的規劃設計費用實際消耗僅占項目總投資的很少一部分，因此企業獲得的利潤相對較高。

2.6 規劃設計有限公司上市融資

一些經濟效益好的規劃設計有限公司，通過掛牌上市的手段來籌集更多的資金促進自身主業和輔業的發展。公司上市后取得了固定的融資渠道、更多的融資機會，從而解決了資金短缺問題，募集到的資金增加了其在市場競爭中的優勢，公司的經濟效益會因此而提高，進而增加了公司在行業內的知名度和品牌形象，促進公司的不斷發展。

3 規劃設計有限公司的經營風險

規劃設計有限公司在自負盈虧的經營模式下，在市場經濟的浪潮中不斷受到同行業公司的排擠和競爭，離開了國家所有制的背景作為支持，其發展需要經受重重考驗。目前，我國規劃設計市場還不規范，競爭機制有待健全。規劃設計市場供求關系失衡，企業面臨著僧多粥少的局面，導致了設計企業的過度競爭甚至是惡性競爭，其直接后果就是企業經營風險增加。

3.1 政策風險

在事業單位改制中，可供參照的政策較多。可以分為中央、省、市各級政策，還可以分為國有企業改制政策和事業單位改制政策。改制過程中，面對眾多的政策，如果對政策不熟悉或理解有誤，可能會違反國家的有關政策，產生政策風險。

3.2 人員風險

人力資源已成為企業發展的第一資源，是企業的核心競爭力。設計院屬于知識密集型企業。然而離開了國有企業的大背景，高級技術人才逐漸喪失了原來的“安全感”而離開設計單位，才流失問題變得越來越嚴重。人才的流失對企業產生莫大的傷害，甚至會導致企業業績迅速滑坡，引發企業全面的經營危機。

3.3 管理風險

規劃設計是在項目定位的基礎上，對其進行較具體的規劃及總體上的設計，使其功能、風格符合其定位是一個系統工程，需要多部門協作完成。相關的設計部門必須有條不紊的開展設計作業，在進行本業務標準操作時還必須兼顧其他相關設計部門的設計要求。這就要求項目的管理者既要熟知規劃設計的要點又必須做好各部門間任務的協調分配工作，否則會影響整體規劃任務[8-11]。

3.4 財政融資、墊資、金融環境風險

轉制后的規劃設計公司通過商業銀行融資的難度增大，在自負盈虧的發展模式下沒有國家經濟的支持，會使那些經濟效益不好的企業難以維計。在一些特殊情況下，設計單位還要墊付一定的經費用于科研，然而地質災害或其他因素影響下，這些成果可能會變得毫無作用，這樣墊付的經費便得不到補償，進而影響規劃進度和企業效益。金融危機會對經濟在成巨大影響，間接影響工程項目實施，前期的規劃設計都會因此而作廢，規劃設計單位的效益就會受損。如何做好經濟風險評估、降低損失、增加企業的利潤是亟待解決的問題。

3.5 前期投入風險

規劃設計有限公司在市場經濟中同同類行業競爭對手要想獲得更大的發展，就必須積極開拓市場，而選擇合適的地區建設分公司是開拓新市場的必要選擇，然而分公司的建設及人員技術的配備又對其業務的發展有重要作用，但由于與前期投入巨大，就需要做好調研工作同時不得不承擔一定的風險。

4 戰略思考

規劃設計有限公司持續而快速地發展是以公司穩定經營為基礎的，即公司能抵抗各種風險。公司的發展戰略是決定企業經營活動成敗的關鍵，也是公司長久高效發展的重要基礎，更是公司實現自己的長遠目標的前提條件。

4.1 樹立以人為本的管理思想，建立科學的人力資源管理制度和新的激勵模式，實行技能工資制，這樣既能提高員工的主觀能動性和參與性，又能提高設計院的經濟績效。

4.2 高度重視政策變化帶來風險的可能性，準確解讀與改制相關的各種政策法規。充分運用國家對規劃設計行業的有關優惠政策，加強自身管理，控制成本，提高企業效益以減少此風險給企業帶來的損失。

4.3 需要建立協作的激勵機制，使各設計院內個專業主體都能夠共享由專業協作產生的效率提升的收益。

4.4 采取管理的分權化、分工化與專業化。管理分工、分權與專業化可以大大提高管理工作的效率。

4.5 資金是企業發展的保障，通過上市等多渠道融可以使得企業更加具有競爭力；做好工程項目的前期調研、評估項目的損失風險、做好應急預案可以更好地幫助企業減少損失增加收益。

參考文獻：

[1]彭一林.國企改制應加強風險預測——以某勘察設計院改制為例[J].現代企業，2008(7)：25-26.

[2]楊一虹.勘察設計單位改制風險研究[J].中國工程咨詢，2008(4)：14-16.

[3]潘玲.設計院如何抵御改制的政策風險[J].沿海企業與科技，2008(8)：27-29.

[4]席新林.鐵路設計院核心人才的激勵機制建設[J].現代企業文化，2010(15)：86-87.

[5]程建設.北京首鋼設計院改制成功[J].工程建設與設計，2008(5)：122-123.

[6]趙俊生.內蒙古自治區中小型建筑設計院改企建制情況調查報告[R].沈陽：中國建筑設計協會，1999(6)：16-19.

[7]劉志鵬.鐵二院主輔分離_輔業改制中的人力資源問題研究[D].成都：西南交通大學，2005：1-6.

[8周德元，董鳳祥，胡波.鐵路設計院信息安全風險評估實踐[J].鐵道運輸與經濟，2006，28(10)：32-38.

[9]夏娟.中國市政工程西南設計研究院發展戰略研究[D].成都：西南交通大學，2007：1-6.

[10]李欣.中南電力設計院改革的若干問題探討[D].武漢：武漢理工大學，2003：3-8.

[11]李有為.中小型電力設計企業改制與發展問題研究[D].重慶：重慶大學，2004：13-17.