淺談環境監測監理工作

摘要：當前，隨著經濟發展中各類污染的日趨加劇，環境保護的壓力越來越大。因此，經濟發展的同時如何實現對環境的有效監測與保護已經成為各國關注的焦點。也正是在這一背景之下，環境監測監理工作能否有力有效的開展起來，就成為影響和制約環境保護工作整體效果的關鍵。本文從環境監測和環境監理的基本概念出發，對環境監測在促進環境監理工作順利進行中的作用等進行深入探討，以期為相關工作與研究提供借鑒與參考。

關鍵詞：環境監測環境監理控制機制

改革開放以來，我國經濟與社會飛速發展，人民的物質生活水平得到很大提高。但是，與此相伴隨的是經濟發展對環境所造成的巨大壓力，各類污染日趨加劇，環境保護的壓力越來越大。正因為如此，在現有條件下如何有效進行環境保護工作，防止污染趨勢的進一步發展，已經成為我國環境保護工作必須著力考慮的重要問題。而要加強環境保護，形成制度化的防治污染措施，就必須加大環境監理的機制問題，現階段隨著我國經濟的迅速發展，還沒有為之對應的完善的、系統的、高效的環境監理機制和環境監測機制，環境保護的監理力度，以及執法力度也同樣存在許多問題，整個行業還沒有制定及建立健全的行業規范以及相關的技術要求。在我國迅速發展經濟的同時，人民群眾物質生活水平的提高，必然對環境質量要提出更高要求。在此背景下，政府及企業必將會對整個環境監測和環境監理相關的工作加以高度重視。

我們著重來看其重要性，整個環境管理體系中非常重要的兩個部分就是環境監理工作以及環境監測工作，這兩個部分對于推進我國的環境保護工作起著不可估量的作用，使我國的環境保護工作走向制度化、體系化。所以，在這樣新環境下，我們要及時、正確的處理好環境監理問題和環境監測問題之間的聯系和區別，有效協調和發揮二者的作用，進而在設立規范化的環境監測和環境監理工作的機制下，推動我國的環境保護事業的偉大進程和加深人民對環境保護力度的需求，實現全民環保的偉大理想。

1 環境監測與環境監理定義及具體內容

我們現在所說的環境保護主要強調環境監測與環境監理，做好這兩個部分的工作并使其有效協調起來是實現整體環境保護工作的關鍵。而要真正做好環境監測與環境監理工作就必須對其各自的內涵與相互之間的關系有一個明確的認知。只有這樣，才能從根本保證環境監測與環境監理工作的效果。

對于環境監測的性質和概念而言是不盡相同的，環境檢測的性質就是一種技術監督工作，是環境保護監督職能的一類。環境監測的概念就是間歇或者持續性的監測環境中不同污染物的濃度，同時觀察、分析、研究他們的變化以及對環境的策應。在這一過程中，我們的任務主要是速度、高效、科學地、完整地體現出環境污染的現狀以及演變、發展的趨勢，以此來有效地為環境規劃管理、防污治污、經濟發展、國家建設做出貢獻，也為更好的進行環境保護與治理提供數據等各方面的支持。

環境監理是環境保護工作中的另一個重要組成方面。環境監理的性質就是一種當場的監督執法工作的性質，就是一種環境保護監督職能中的一種。環境監理的概念就是包含現場的監管、督查以及處理相關的各項詳細的工作的總稱。在各級政府部門做出處罰的環境監督執行系統中，主要執行者就是環境監理工作，負責日常的環境監察執法，在管轄區內發現問題，并對其快速核查、督促整改，再做出具體的相關出題。

環境監測和環境監理是環境保護工作的兩個重要組成部分，對其相互關系有明確的認知是做好環境保護工作的基本前提。就二者關系而言，環境監測與環境監理體現為互為前提、互為聯系的關系。環境監測既依附在環境監理工作上，也是一位執行者。環境監理工作又必須以環境監測為基礎，才能使環境保護更加高效、科學與定量。因此，做好環境保護工作，必須立足于環境監測，同時將監測中所提供的各項技術支持作用于環境監理工作中，只有實現了二者的有機統一，才能保證環境保護工作得以真正的施行。

2 環境監測對環境監理工作的重要影響

整個環境保護管理系統工程是離不開環境監測與環境監理的，二者之間相互依托、相互合作、相互約束、相互發展。所以，要全面展開環境保護工作，就必須首先做好環境監測工作，并且在環境監測工作所提供的技術支持的前提與基礎之上進一步將環境監理工作落到實處。這也就要求我們應該具有更高效、更規范、更系統的監管機制，及時處理好污染源，及時監測，使我們的環境監測部門由例行型監測部門向監管監測型部門的強有力的轉化，逐漸形成規范化、制度化的環境污染監測機構，從而迅速提升整體環境質量監測的實效，及時、精確地為監理部門提供有效的依據。此時的環境監理部門必須依托環境監測的技術指標，在實施監督處罰時必須以監測部門更新的數據作為依據。

整體來說，環境監理與環境監測必須相輔相成，共同成長，環境監測既是判斷環境監理的效果和效率的重要途徑，又能快速反應出環境情況的各項指標，環境監測又為環境監理埋下了堅實的基礎，整體反應出環境的質量和污染物的情況。同時，環境監測也能使污染源監測更加有時效性，這完全取決于污染源監測數據。同時，也能判斷出監理工作能否真正收到實效。

2.1 環境監測為環境監理提供技術支持

環境監測對環境監理具有基礎性的作用，這種作用首先就體現在環境監測可以為環境監理提供科學有效的監測數據。這一點在基層環境監測工作中表現得尤為突出。環境監理工作應歸屬為監督執行系統中的執行者這一角色，它負責具體的監督執法工作；相反，環境監測應歸屬為堅實后盾，做支持保障工作，它負責具體的技術以及高效的服務和提供科學的監測數據的工作。環境監測要依附于環境監理的技術主要表現在以下：第一，對于下級單位征收排污費用工作的支持和推動是環境監測技術支持的重要工作；第二，對已突發性的環境污染的監督、調查、取證、懲罰是環境監測技術支持的重要工作；第三，對于在建項目環境管理是環境監測技術的重要工作；第四，對于調節污染糾紛是環境監測技術支持的重要工作等等。

2.2 環境監測為環境監理提供必要的指導

環境監理的主要工作是監督監測。其體現為排污許可證的執行情況、防污治污的設施情況等等。在監理部門的現場監督監測中，我們要科學的、準確的判斷排污的各項指標以及機器設備的情況。他們是否達到國家規定的各項標準，這些工作的基本依據就是環境監測工作所提供的各類采樣分析、數據和報告。

作為環境監理部門我們要定期對排污單位進行監管、抽查、定期上報各項指標的變化，我們也要對申報內容進行核查，進行監督。

2.3 環境監測為排污收費提供必要的依據

環境監理的重要內容之一就是排污收費工作，做好這項工作的基本依據則主要來自于環境監測所提供的各類監測數據、報告、指標。通常情況下，我們通過兩種方法來統計排污收費的工作：其一是如果監測力量不能監測全面、具體、科學的情況下，要用物料衡算等其他的方法綜合獲得；其二是環境監測，這種方法要求科學高效。環境監測的另一主要任務也是排污收費監測，要定期、定量的對管轄區內的所有企事業單位的各種污染物進行標準的檢測、檢查、取證分析等事項，科學分析后取得基礎實測資料，進而為環境監理部門提供科學的、精確的法律和行政依據。

參考文獻：

[1]陳磊.《淺談環境監測對環境監理工作的促進作用》，《中國化工貿易》.2011年第7期.

[2]楊華.《淺析環境監測工作的重要性》，《城市建設理論研究》.2011年第12期.

[3]朱杰，劍敏.《淺析污染源監督監測工作的問題和對策》，《環境監測管理與技術》.2010年第01期.