論城市公廁的建設與管理

摘要：加強公廁的建設和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，合理規劃布局城市公廁，加快公廁建設步伐，全面提高公廁管理水平，是廣大市民群眾的強烈要求。城市公廁是城市重要的環衛基礎設施，體現城市的管理水平和文明程度。

本文分析了目前城市公廁規劃、建設、管理等方面存在的問題。為了改善城市公廁現狀，應該從公廁的合理規劃、精心建設、規范管理等多方面努力。

關鍵詞：城市公廁規劃建設管理

現在城市里的廁所是收集、貯存和初步處理城市糞便的主要場所和設施；能夠方便人們生活、滿足生理功能需要，是城市基礎設施的必要組成部分；作為城市建筑的公廁設施本身是人文景觀之一，公廁體現著城市物質文明和精神文明的發展水平，已成為現代城市文明形象的窗口之一。

1 城市公廁存在的問題

1.1 公廁布局不合理，而且數量少。目前許多街道的公廁很難找到，很多城市新建了大量的公共廁所，但面對城市發展的需求，公廁的數量仍然不足。一是城市公廁規劃滯后。二是舊有的公廁已跟不上城市發展的要求。

1.2 “入廁難”的問題在全國許多城市普遍存在，這也就折射出“建廁難”的問題。主觀上與政府及有關部門引不起重視有關，客觀上也不肯用寸土寸金的土地建廁所，單位和居民誰也不愿意把廁所建在自己旁邊。

1.3 城市公廁衛生狀況雖有所改善，但由于管理人員和使用者素質低下，有的在蹲位之間的隔板上亂涂不堪入目的字畫，有的將黑色的腳印留在雪白的墻上，同時也存在舒適程度不足、配套設施不完善，廁所未采取防滑、防臭措施等問題，公廁內的環境還是不能讓人滿意。

1.4 建筑設計方面不完善，難以表現出以人為本的設計理念。公廁設施中缺乏對兒童、老年人、盲人、殘疾人等特殊人群的使用需求，針對這類人群配套的設施，比如輪椅坡道和扶手、盲道、安全抓桿、專用便器、專用洗手盆等的配置缺少，而且部分公廁的設施還缺少梳妝鏡、廁內掛鉤、洗面臺等，不方便讓人們使用。

2 城市公廁的規劃設計

2.1 落實“以人為本”的設計理念。大部分管理部門已然接受并實施“以人為本”的理念，然而在理念的理解上卻沒有充分。在考慮設計問題時以人為中心來展開設計思考是人性化的本質，將設計方向定位在人性的方面，綜合考慮產品開發所涉及的人性方面的需求使用等深層次的問題才是人性化設計。以人為中心應該理解為全方面的為各種群體、有特殊需求以及沒有特殊需求的人，考慮群體的局部與社會的整體結合，考慮社會的發展與更為長遠的人類生存環境的和諧與統一，而不是僅僅考慮一個人。

因而應根據各種人群設計公廁的設施，比如為能夠獨力活動的兒童，設置一些較低的符合兒童心理特征的小便斗以及洗手盆。再比如給攜帶嬰兒的父母在大人廁位的前方位置安排一個可以固定嬰兒的座位，或者還會設置專門的嬰兒臺方便大人為嬰兒換尿布等。還有為老年人和傷殘人士提供的廁位和洗手盆，安裝不銹鋼管材質的安全抓桿，而且在廁位內適當的地方安裝呼叫裝置，以便有突發狀況時能夠得到及時的救治。

2.2 關于公廁布局方面的設計。設計公廁內部的時候，要在布局結構的設計上充分考慮各類人群使用時的需求，設計通風照明設備和隔間以及提供手紙、香皂，還有增加女廁廁位的數量，以解決目前公廁使用時女性排隊的頻繁現象。國家對城市公廁布局也有相關規范，在人流量較大的繁華地區按300-500m的距離設置一座；流動人口密集的街道應小于300m，一般街道按每750-1000m的距離設置一座；公共綠地按每10000m2或每隔500m設一座，且公廁應設置有明顯的標志。

2.3 公廁潔具及相應五金設計。根據使用的環境來設計潔具，例如設計洗手盆的時候，女廁中的洗手盆的數量應適當多些，因為考慮到女性在整理化妝上花費的時間比較多，可能入廁的目的就是化妝。在公共廁所里衛生健康的是蹲式大便器，而在一些高級場所的公測，還是以坐式大便器為主。

整個廁所的使用功能和效果的問題關鍵在于所使用的管道與五金配件的質量，由于防臭是目前公廁使用過程中比較嚴重的問題，那些空氣質量惡略，地面污水泛濫的公廁，主要原因就是地面的排水設計不合理，存在跑冒滴漏現象。下水應設有存水彎，地漏應有水封。

2.4 環境設計。公廁的設置影響著人類的生存環境。一方面是從設計方案上來講，大部分人將廁所視為放松的地方，所以在設計公廁內部壞境時，應該將主題定位在輕松與健康上，那么就需要在整體色調的設計以及建筑材料的質量還有通風換氣和及時清理這些方面加強設計意識。另一方面是糞便等廢棄物，將糞便沖入化糞池對水沖式公廁不是問題，對于環保要求來講，并不是說公廁內干凈無臭，其有可能將是周圍環境的污染源。那么當設計一座公廁時，不能只單純從公廁本身考慮，應該從環境的產物和與環境相互依存的物體方面多加考慮，將其從保護環境的最終目的出發，要強調我們保護自己生存環境的責任與義務。將公廁作為一個建筑來設計不是難事，難的是將一個公廁合理的設計到整個環境中。

3 城市公廁建設標準

《城市環境衛生設施設置標準》：

公共廁所：每1000～1500戶設一處；宜設于人流集中處，建筑面積30-60，用地面積60-100（居住區規劃設計規范）。

城市環衛設施設置標準上要求公共廁所，按城鎮道路人流量確定設置間距，流動人口高度密集的街道和商業鬧市區道路，間距為300～500m。一般街道間距不大于800m。

按地區面積確定設置數量：舊區成片改造地段和新建小區，每平方公里不少于3座。

公共廁所建筑面積應根據人口流動量因地制宜，統籌考慮。一般建筑面積規劃指標規定如下：

①居住小區內6～10m/千人；

②車站、碼頭、體育場(館)：15～25m/千人；

③廣場、街道：2～4m/千人；

④商業大街、購物中心：10～20m/千人；

⑤城鎮公共廁所一般按常住人口2500～3000人設置一座。其建筑面積一般為30～50m2。

房產及其他單位經環境衛生部門核準在街巷內建造供沒有衛生設施住宅的居住使用的廁所，一般按服務半徑70～100m設置一座。廁所建筑面積按所服務的人口數量確定。

垃圾收集點：服務半徑一般不應超過70m。

4 提高城市公廁管理水平

一是要加強公廁日常管理。制訂完善公廁日常管理制度和保潔標準，加強公廁管護人員的教育和培訓，增強管護人員的責任意識和服務意識，經常保持公廁內外衛生，常凈常潔；要逐步引入質量認證體系，采取招標、承包等方式選擇專業服務公司和養護人員，達到降低養護成本，提高管理水平的目的。二是要嚴格遵守開放時間。城市公廁要按照統一規定的時間開放，公廁管護單位和管護責任人不得縮短開放時間或擅自停用公廁。因維修等原因確需停用的，管護責任單位和管護責任人應提前向主管部門提出申請，并采取設置移動公廁等辦法解決群眾入廁問題；對一些特殊路段確需延長開放時間或需晝夜開放的公廁，按需要進行調整，保證群眾正常入廁。三是要規范設置公廁標志。公廁的標志牌、導向牌、服務制度、監督電話必須設置在明顯位置，便于群眾尋廁和監督；及時擦拭、維護公廁標志牌、導向牌，保持整潔完好，字體規范。四是要確保設施正常使用。公廁的管護單位和管護人員要經常檢修、保養公廁設施，及時維修損壞的設施，保證公廁設施始終保持正常使用狀態。五是要取締違規經營活動。公廁內除配備紙巾等入廁衛生用品外，不得從事經營、儲存物品等活動，凡是從事經營活動的公廁要立即停止經營活動，恢復公廁正常使用功能。

5 結束語

自從人類的居住環境出現了城市，各種城市的基礎設施就成為了一個城市運作的保障。從宏觀層面來看，它決定著一座城市的張力、規模、結構、地位、前途以及城市的運作水平等；從微觀方面來看，它刻畫著城市的每一個細節，顯示著一個城市的品位、特質，默默地傳達著城市的人文氣息。一座城市，如果忽略了它的細節——公廁建設就屬于這類“小事”和“細節”，那么，這座城市的建設將不可能是豐滿的，甚至是失敗的。讓公共廁所成為一個舒適、漂亮、有文化氣息的地方，讓人感受到市區的文化細節，清潔方便、舒適宜人，有所感悟，小事中體現出大的文化價值。