遼寧省轉變經濟增長方式之人力資源素質要素分析

摘要：經濟增長與經濟發展方式的轉變密切相關，發展方式的轉變能夠促進經濟增長。要實現遼寧省的經濟增長，就必須研究經濟發展方式轉變的問題。人力資源素質的高低，在轉變經濟發展方式中起著重要的作用。因此，研究當前遼寧省人力資源素質要素存在的問題對轉變遼寧省經濟增長方式具有較強的指導意義。

關鍵詞：經濟增長方式 人力資源 素質要素 分析

1 人力資源與經濟增長關系有關理論

“世間萬物，人是最寶貴的，人力資源是第一資源。”這是對人力資源重要性的精僻論斷。人力資源與經濟增長之間的緊密關系在一些經濟理論中得到了充分的體現。其中最有影響的是數學家柯布和經濟學家道格拉斯于20世紀30年代提出的柯布——道格拉斯生產函數：

Q=ALμKр

其中Q為產量，L和K分別代表勞動和資本存量，A， u，p為三參數，其中0

2 人力資源對經濟增長方式的影響

2.1 一國經濟增長方式受人力資源數量的的影響 一國經濟增長需要有多種資源的投入，而任何一種物質資源的投入都要求有適當數量的人力資源與之匹配。同時人力資源在創造社會財富時也要消耗自然資源，因此，要實現經濟增長方式的轉變，首先要處理好人力資源與物質資源的協調關系。

2.2 一國經濟增長方式受人力資源質量的影響 人力資源質量的內涵就是人力資源的素質，包括人力資源的身體素質、道德素質和文化素質，人力資源素質可以通過后天的教育、培訓和其它手段加以提高的。一國人力資源素質高，勞動生產率就會高，產業結構的優化升級就會加快，從而加快經濟增長方式的轉變。

2.3 一國經濟增長方式受人力資源配置的影響 合理的人力資源配置可以提高物質資源的利用效率加快經濟增長方式的轉變。

一國經濟增長的規模受人力資源的數量影響，經濟發展水平與運行質量受人力資源的質量影響，區域經濟和產業經濟的發展受人力資源配置的影響。因此，人力資源在數量、質量、配置等方面對經濟增長方式均產生影響。

3 遼寧省人力資源素質要素現狀分析

3.1 遼寧省從業人員受教育程度較低 表1列舉出2006年北京、上海、遼寧三個地區的從業人員素質狀況。遼寧從業人員中初中及以下受教育程度的人口比例占到76.5%，高中教育人口占到13.77%，大學?？迫丝诒壤秊?.05%，從業人員中受過大學本科教育的占3.31%，受過研究生教育的僅占0.28%。與遼寧情況相比，初中及以下受教育比例北京的為39.82%，上海為44.1%；高中受教育比例北京為24.47%，上海為27.50%；大學?？平逃壤本?6.30%，上海為13.39%；大學本科教育比例北京為15.99%，上海為12.45%；研究生教育比例北京為3.41%，上海為1.92%。

雖然同期遼寧各層次人員比例要高于全國平均水平，但明顯與經濟發達地區的北京、上海相比有較大差距。說明遼寧省從業人口的整體素質要低于經濟發達地區，同時也說明經濟落后的原因在于人力資源素偏低，也就是從業人員受教育的程度偏低。

3.2 教育支出占財政支出的比重較低 教育經費投入水平，是衡量一個國家和地區綜合發展水平的一個重要指標，也是教育發展的重要條件。遼寧教育發展速度較快，但經費投入水平偏低，預算外多渠道籌措教育經費的能力較弱，致使辦學經費短缺，進而勢必極大地影響遼寧教育水平即人才培養質量的提升。

資料來源：《中國統計年鑒》2009年版。

據統計年鑒顯示，2004年至2008年，遼寧省教育事業費占財政支出的比例分別為12.99%、11.81%、11.73、14.07%、12.45%，同期北京的教育事業費占財政支出的比例分別為13.51%、13.78%、13.51%、14.38%、14.67%，天津的分別為14.77%、15.2%15.2%、14.74%、14.75%。全國同期的投資比例分別為11.82%、11.71%、11.83%、14.31%、14.395%。從數據中可以看出遼寧的教育事業費支出與北京、天津存在較大差距，雖經過努力差距在縮短，尤其是2007年差距只剩下0.3、0.7個百分點，但在2008年這個差距又擴大了，擴大為2個百分點以上。遼寧作為教育大省，僅僅與全國平均水平持平。

3.3 人力資本的貢獻率較低 遼寧人力資本在1980-

2003年時期的貢獻率是17.01%，固定資產的貢獻率是77.28%，人力資本的貢獻率遠遠小于固定資產的貢獻率。從1980-2003年期間遼寧的經濟增長主要依賴于固定資產投資，而不是人力資本的投資。

4 遼寧省轉變經濟增長方式之人力資源素質要素的對策

4.1 加大國民教育的投資力度，建立三結合的人才投資模式 政府在國民教育中是主要的投資主體，要加大教育投資占GDP的比例，在教育投資上要舍得下本錢。企業領導者要從教育、培訓的投資能從根本上提高員工的工作績效，進而提高企業經濟效益的角度認識人才投資的積極作用。員工個人要從提高自身素質，加快個人發展，完善職業生涯角度認識教育、培訓投資的重要性。在全社會建立政府、單位和個人三結合的人才投資新模式。

第一，政府要加大初等義務教育的投入，防止新文盲的產生。在農村和城市較偏遠的地方政府要加大義務教育的宣傳，讓所有的家長都認識到送適齡兒童上學的重要性。同時，對貧困地區的適齡兒童采取減免學費的政策措施，減少家庭的教育負擔。大力發展職業教育，發揮職業教育在掃除文盲、提高人口素質中的積極作用。

第二，提高重點學科建設質量，加強高層次創新人才的培養。目前遼寧省的25個高等學校制定的89個重點學科建設規劃(包括9個共建重點學科)進行了規劃審核，明確了學科發展的重點投入方向，促進了學科的快速、穩定發展。遴選出的緊缺人才培養培訓工程項目也已經舉行了授牌儀式。在第十次學位授權審核的申報組織工作中，全省共申報增列博士學位授權一級學科點22個、博士點67個、碩士學位授權一級學科點116個，碩士點412個;申報新增博士學位授予單位2個、碩士學位授予單位1個，學士學位授予專業50個。

第三，加強本科專業建設。為了嚴把本科專業建設的質量關，組織專家對遼寧省80個試辦期滿的本科專業進行評估。為進一步推進學分制教學改革，組織專家對全省30所進行學分制教學管理的學校進行現場指導和研討。為了推進大學外語教學改革，組織了36名大學本科外語系主任到英國牛津大學進行培訓，學習國外先進教學理念、教學方法、教學手段和先進的教學技術。為了培養大學生的創新能力、協作精神和理論聯系實際的學風，還組織大學生進行科技競賽、機械設計競賽、廣告藝術大賽等活動。另外，還對全省22所獨立學院進行專項檢查，為制定獨立學院管理的有關政策提供了依據。

4.2 建立人才市場，實現市場導向的人才資源配置 建立人才市場，使人才的產權明晰，保證市場導向配置人力資源功能的發揮。建設人才市場體系，在完善遼寧省區域人才市場的基礎上，考慮建立國際、國內人才市場，全方位吸引人才，以適應新世紀的發展需要。政府在人才市場上要發揮宏觀調控的作用，實現人才與社會資源的有序化結合。

4.3 政府在人才資源開發利用方面具有不可替代的作用 政府在作經濟社會發展規劃時一定要把人才規劃作為一個中心任務，要以國民經濟和社會發展目標為基礎對人才進行宏觀布局、層次結構、發展規模的系統預測和規劃。結合經濟發展目標，對人才的培養和使用作出合理規劃。在人力資源管理中全方位引入競爭機制，創造人才脫穎而出的環境。幫助員工制定合理的職業生涯發展規劃，使員工早日作出成績。

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[4]左玉輝，鄧艷，柏益堯.人口環境調控[M].北京:科學出版社，2008.

作者簡介：

徐沁（1963-），女，山東淄博人，副教授，教研室主任，研究方向：市場營銷。

基金項目：2008年度遼寧省哲學社會科學規劃基金項目“遼寧省人力資源素質結構對轉變經濟增長方式影響的研究”，項目號L08BRK007。