論優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

摘要：環(huán)境好則人才聚，人才聚方事業(yè)興。如何優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本文從柔性引進(jìn)與剛性引進(jìn)相結(jié)合、高端人才和高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才同時(shí)抓、人才使用與培養(yǎng)同時(shí)抓、企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)支持相結(jié)合等方面提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人才 環(huán)境 鷹潭經(jīng)濟(jì) 柔性引進(jìn)

近年來(lái)，鷹潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是鷹潭市十二五規(guī)劃的出臺(tái)，描繪了鷹潭未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是鷹潭強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，為把鷹潭建設(shè)成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠，實(shí)現(xiàn)鷹潭的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超和綠色崛起，離不開強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。俗話說(shuō)，環(huán)境好則人才聚，人才聚方事業(yè)興，為此，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境對(duì)促進(jìn)鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。

1 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性

1.1 面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇 2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鷹潭作為環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一，面臨著絕好的發(fā)展機(jī)遇，為了更好地融入經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加速超常發(fā)展步伐，需要以強(qiáng)有力的人才做后盾。同時(shí)，金融危機(jī)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)布局的重新“洗牌”。特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)迫于土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的壓力，紛紛把工業(yè)尤其是工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)。鷹潭作為緊鄰東部沿海地區(qū)的地級(jí)市，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有著較大的地域優(yōu)勢(shì)。為了能夠更好的承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要充足的人才做保障。

1.2 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求 鷹潭市把調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的核心戰(zhàn)略。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，由粗放式生產(chǎn)方式向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、由高能耗經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，依靠大規(guī)模資本投入、低成本勞動(dòng)力、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式后繼乏力，需要有創(chuàng)新的和科技的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，而創(chuàng)新的和科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠高層次人才。高層次人才資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力引擎。為此優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，匯聚大批優(yōu)秀人才，提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先決條件。如，鷹潭市要走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，大力發(fā)展大旅游和大物流等第三產(chǎn)業(yè)，離不開大量的高素質(zhì)的服務(wù)型人才；鷹潭要大力發(fā)展銅的下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)銅的精深加工業(yè)發(fā)展，同樣離不開創(chuàng)新型人才和高科技人才。

1.3 鷹潭目前人力資源現(xiàn)狀與鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào) 近年來(lái)，我市加大了人才隊(duì)伍建設(shè)，較以往人才總量有所增加，但人才增速不快，人才總量相對(duì)不足，低于全國(guó)、全省平均水平。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、又處中部地級(jí)城市，城市小，就業(yè)機(jī)會(huì)少，人才待遇不高，人才管理體制和人才市場(chǎng)體系不夠完善，人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相對(duì)狹窄，人才外流現(xiàn)象較嚴(yán)重；高層次的科技人才和高素質(zhì)的管理類人才較為缺乏，人才引進(jìn)難度較大。高校是優(yōu)質(zhì)人力資源的主要供應(yīng)地，鷹潭市高等教育規(guī)模小的瓶頸也使當(dāng)?shù)馗咝Ｌ峁┤瞬拧⒎?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較弱。鷹潭人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、更好地發(fā)揮人才的作用，推進(jìn)鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2 如何優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

鷹潭人才環(huán)境的優(yōu)化，將匯聚大量鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的人才，為鷹潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

2.1 剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合 一方面，要加大四高人才的引進(jìn)力度。一是高層次的科技人才，抓住后危機(jī)時(shí)代海歸人員回歸的有利時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才；二是高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；三是高素質(zhì)的管理人才，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化；四是高技能的實(shí)用人才，大力發(fā)展高等教育，推動(dòng)校企的深度合作，打造一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技術(shù)精湛的高技能人才隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)人才的柔性引進(jìn)。所謂柔性引進(jìn)，是相對(duì)于剛性引進(jìn)人才而言，是根據(jù)不求所有，但求所用的人力資源共享理念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在不改變國(guó)籍、戶籍、身份、人事關(guān)系的前提下，突破工作地和工作方式的限制，以提供智力服務(wù)為核心，充分體現(xiàn)個(gè)人意愿和用人單位自主權(quán)的一種人才智力引進(jìn)方式。盡管鷹潭市屬地級(jí)小市，但緊鄰江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，便利的交通和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)都為柔性人才引進(jìn)提供了便利條件。柔性引進(jìn)可以使鷹潭能夠在更廣范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才，提升人才層次，提高人才使用的靈活性。當(dāng)然，在柔性引進(jìn)人才的同時(shí)，還要注重人才引進(jìn)的實(shí)效，為此，要加強(qiáng)聯(lián)系、構(gòu)建平臺(tái)、引進(jìn)科技成果、建立保障機(jī)制，促使柔性引進(jìn)人才取得實(shí)效。

2.2 高端人才和高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才同時(shí)抓 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有高層次的管理人才和科技領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引擎作用，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍和人才工作奮力前行，推動(dòng)鷹潭市特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。同時(shí)，技術(shù)的應(yīng)用、管理理念的有效推廣離不開普通的技能應(yīng)用型人才作支撐。尤其是我市要大力發(fā)展物流、旅游等服務(wù)性行業(yè)，擁有一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍尤為迫切。為此，人才的培養(yǎng)與使用不能僅局限于重點(diǎn)人才、高層次人才的引進(jìn)使用，還要關(guān)注基層，關(guān)注一線，努力造就大批技術(shù)應(yīng)用型人才，著眼于整體素質(zhì)的提高。所以，一方面要加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才、高技能人才等高層次人才的引進(jìn)，形成引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，辦起一個(gè)企業(yè)，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)；另一方面，要重視高等教育發(fā)展和繼續(xù)教育的投入，著力提高全市人力資源的整體素質(zhì)，使其符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等的要求，確保各項(xiàng)改革、創(chuàng)新和引進(jìn)能夠有效消化。

2.3 人才使用與培養(yǎng)同時(shí)抓 當(dāng)今社會(huì)，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新速度越來(lái)越快，要使人才始終能跟得上時(shí)代的發(fā)展步伐，在充分使用人才、發(fā)揮人才作用的同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)人才的繼續(xù)培養(yǎng)，跟上時(shí)代發(fā)展要求，在促進(jìn)人才為鷹潭做出更大貢獻(xiàn)的同時(shí)，有效地留住人才。在人才使用上，營(yíng)造感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的濃厚環(huán)境，建立人才工作機(jī)制，使人盡其才，才盡其用，同時(shí)，促進(jìn)公共部門、高校、企業(yè)人才之間的交流和資源共享。人才使用離不開人才培養(yǎng)，如果把人才的使用看作是一種輸出，人才的培養(yǎng)則是一種能量輸入。沒(méi)有能量的輸入就不可能有能量的輸出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)將工資總額的1.5%的比例用于職工教育培訓(xùn)，并保證一定比例專項(xiàng)用于技術(shù)工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要克服重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，把人才的培養(yǎng)和使用放到同等重要的位置來(lái)抓，要針對(duì)發(fā)展實(shí)際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。一方面，加大創(chuàng)新人才、高科技人才的交流學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研討，形成濃厚的創(chuàng)新科研氛圍；另一方面，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人、高管等的培養(yǎng)力度；同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)中基層從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化，努力提高培訓(xùn)效果。

2.4 企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)支持相結(jié)合 在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的過(guò)程中，企業(yè)占主導(dǎo)地位，但也離不開政府的大力支持。

2.4.1 加強(qiáng)政策創(chuàng)新，營(yíng)造吸引人才、集聚人才的制度環(huán)境。將招才引智工作同步納入招商引資考核和政府目標(biāo)考核，切實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方共同招才引智，推進(jìn)孵化園區(qū)的建設(shè)，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供創(chuàng)業(yè)資金和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。為引進(jìn)的急需高層次人才，在享受政策待遇和引進(jìn)程序上實(shí)行特殊的“綠色通道”。

2.4.2 加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、舒心舒適的生活環(huán)境。許多地市都將建人才公寓納入招才引智的舉措之一。鷹潭著力打造富裕秀美宜居和諧城市，也有必要建設(shè)一批人才公寓，優(yōu)化人才生活基礎(chǔ)環(huán)境，在住房保障、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等公共事業(yè)方面做好后勤保障，創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境，使人才在鷹潭干事創(chuàng)業(yè)放心、安心、開心。

2.4.3 加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造尊重人才、見賢思齊、開放包容的社會(huì)環(huán)境。使各類人才在鷹潭創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間；營(yíng)造公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面；弱化官本位思想，提高人才的社會(huì)和政治地位，讓人才有機(jī)會(huì)參與重大決策，提高決策的科學(xué)性的同時(shí)幫助實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，使人才政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，更好地留住人才。

2.4.4 完善公共就業(yè)和人才服務(wù)信息管理平臺(tái)，為求職者的就業(yè)提供指導(dǎo)，為企業(yè)的人事管理提供參考，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

3 結(jié)語(yǔ)

人才資源在物力、財(cái)力、人力三大資源中是第一資源，是具有創(chuàng)造力的主宰性資源，其它一切物的因素只有通過(guò)人的作用，才能得到開發(fā)和利用。栽好梧桐樹，引得鳳凰來(lái)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，合理選人、用人、育人、留人，鷹潭這個(gè)江西省的小巨人，將乘著人才托起的翅膀駛?cè)氚l(fā)展快車道。

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