經濟全球化背景下的中國服務貿易發展

摘要：隨著經濟全球化和貿易自由化的加深，服務貿易在世界經濟舞臺中發揮著越來越重要的作用，它是國際貿易的主要組成部分，也成為衡量一國國際競爭力的標準之一。在全球化的浪潮下，中國的服務貿易有了長足的發展，本文論述了世界服務貿易的發展情況，分析了我國服務業的現狀、存在問題以及在全球化背景下服務業所面臨的機遇和挑戰，并討論了中國發展服務貿易的對策。

關鍵詞：服務業 服務貿易 經濟全球化 國際競爭力

伴隨著經濟全球化和國際分工的出現，服務貿易正以其前所未有的速度蓬勃發展，日益成為影響各國經濟發展的重要力量。近年來，服務貿易的年均增長持續超過了貨物貿易，而且它占全球貿易額的比重不斷提高，從而一國的服務貿易發展水平也成為衡量其國際競爭力的主要標準之一。服務貿易是在新技術革命和產業升級基礎上發展起來的，它不僅在各國產業轉移和升級方面發揮了巨大的作用，還在各國國際收支平衡中發揮著良好的緩沖作用。因此，在經濟全球化的背景下，國際服務貿易市場的競爭日益加劇，利潤豐厚的服務貿易成為了世界各國新一輪的經濟增長點。

1 經濟全球化背景下服務貿易的發展

全球經濟的發展以及物質水平的提高，大大刺激了高質量的服務要求，這些都使得世界服務貿易有了驚人的增長，在經濟全球化的浪潮下，服務貿易的發展主要表現為：

1.1 世界服務貿易額持續增長，服務貿易與貨物貿易出口額增速大體同步

世界各國的服務貿易活動日益頻繁，全球服務貿易出口的規模持續擴大。根據世界貿易組織(WTO)最新的統計資料，2000年世界服務貿易出口額達到1.435萬億美元，2004年首次突破了2萬億美元，2006年又增加到了2.71億美元（見圖1）。從長期看，1970年世界服務貿易出口額不過是710億美元，1970年到2006年，出口額從710億美元擴大到27100億美元，36年間增長了37倍，可見服務貿易的發展速度是如此驚人的。

同時，世界服務貿易的增長速度也在多數年份上快于同期貨物貿易的增長速度。在1994年《服務貿易總協定》簽署以后的那幾年中，服務貿易出口平均增長速度都明顯高于貨物貿易，2006年，服務貿易出口額又增加到2.71萬億美元，增長11%，占世界貿易的18.7%。但是近年來，服務貿易增速略低于貨物貿易，例如，2006年世界貨物貿易增長14.7%，稍高于服務貿易的11%的增長速度。但是，總體來說，服務貿易在整個世界貿易中所占的比重有了一定提高，在國際貿易中的地位不斷上升。

1.2 服務貿易在世界范圍內發展不平衡

當代國際服務貿易主要是在歐美發達國家之間進行的，在國際服務貿易中發達國家是主體，全球服務貿易的85%左右都集中發達國家和亞洲的新興工業區，他們是服務貿易的主要輸出國和輸入國，發展中國家的服務貿易仍處于劣勢，與發達國家差距非常大，極不平衡。2006年，世界服務貿易出口排名前十位的美國、英國、德國、日本、法國、意大利、西班牙、中國、荷蘭、印度共占出口額的53.5%，其中除了中國和印度以外，其他的都是發達國家。2006年，世界服務貿易貿易進口排名前十位的美國、德國、英國、日本、法國、意大利、中國、荷蘭、愛爾蘭、西班牙占全球服務貿易進口額的52.6%，其中除了印度和中國以外均為發達國家（見圖2）。

圖2 2006年世界各國服務貿易進出口額所占比重

資料來源：WTO《國際貿易統計》(2006)

隨著全球服務貿易自由化的推進，發展中國家的服務貿易也獲得了一定的發展，在世界服務貿易中的地位不斷上升，發展中國家服務貿易出口的增長明顯加快。但與發達國家相比，發展中國家的整體服務貿易發展比較滯后，在國際服務貿易中所占的比重遠遠低于在貨物貿易中的水平。因此，盡管發展中國家的服務貿易增速快于發達國家，但是在其整體上對服務貿易出口的依賴程度仍低于歐美發達國家，而對服務進口的依賴程度要高于先進國家。所以，在大多數的發展中國家，服務貿易處于逆差狀態。

2 中國服務貿易的發展現狀

自20世紀80年代開始，中國的服務貿易有了很大的發展，服務貿易的平均增長速度高于了國民經濟的增長，我國服務業從而實現了持續、穩定、健康地發展，拉動了經濟增長，擴大了居民消費，緩解了就業壓力，服務業發展促進了服務貿易的增長。

2.1 服務貿易發展迅速，規模不斷擴大，出口快速增長

20世紀90年代以來，我國的服務貿易一直呈現出高速增長態勢。1991年我國的服務貿易進出口額為134.57億美元，1995年上升到431.96億美元。2003年首次突破1000億美元大關，成為第九大世界服務貿易國，2006年，我國的進出口規模繼續擴大，再創歷史新高。服務貿易的進出口總額為1917.5億美元，占世界服務貿易的比重為3.5%，其中，出口額為914.2億美元，增長23.7%，占我國貿易出口比重的10%，進口額是1003.3億美元，增長20.6%。

從中國服務貿易的出口增長速度來看，無論是與發達國家還是發展中國家相比，中國的發展變化都是可觀的。1995年到2005年期間，我國是除了印度以外發展速度最快的國家，平均年增長率達到10%，遠高于過去10年來世界服務貿易出口年均6.5%的增長水平。2006年，我國的服務貿易進口年均增長率達29.11%，出口更是年均增長率達30.34% 。

2.2 新興的服務行業不斷涌現

隨著全球新興服務產業的蓬勃發展，我國金融服務、計算機與信息服務、咨詢、電影和音像等新興貿易服務部門的增速加快，也超過了其他部門。從1997年到2003年期間，金融服務、計算機和信息服務、咨詢等項目的出口額都分別增長了54.6倍、130.9倍、53.4倍。2006年，新興服務行業中的計算機和信息服務、通信和咨詢服務出口快速增長，分別比2005年增長60.8%、52.2%和47.2%，占中國服務貿易出口總額的比重都分別提高了1%、0.1%和1.4%。

2.3 服務貿易出口結構以傳統的勞動密集型為主，但內部出口結構不合理

豐富的勞動力資源是中國的最大優勢，從服務進出口行業結構對比來看，我國出口依然是以勞動密集型出口為主，所占份額最大的前三項依次是旅游、其他商業服務、運輸，近年來旅游業的競爭力呈現出越來越強的態勢，成為中國服務貿易的支柱行業。2006年，中國服務出口中，旅游占37%，運輸占23%，其他商業服務占21%，相比之下，知識與資本密集型的服務活動，如計算機及信息服務、咨詢、廣告、金融服務等知識與資本密集型程度較高的服務活動所占比重就比較低，都不到5%，因此中國在全球貿易量最大的金融、保險、商貿、電訊等領域仍處于初步發展階段，嚴重制約了我國服務貿易對經濟增長的促進作用，這與發達國家主要出口的資本、技術、知識密集型產品存在著相當大的差距。此外，除了旅游和其他商業服務有明顯順差以外，知識與資本、技術密集度較高的服務部門均呈逆差。

2.4 服務貿易整體水平差，出口規模與發達國家有明顯差距

首先，一國服務業的發展水平可以用第三產業產值占GDP的比重以及第三產業就業人數占總就業人數的比重來衡量。就目前第三產業產值占GDP的比重而言，“發達國家服務業占GDP的比重為60%—80%，發展中國家服務業在GDP的比重為45%—55%，而我國2001年服務業增加值32254億元，僅占GDP比重的33.6%，2005年提高到40%”，但與發達國家相比，我國第三產業的發展水平相當落后，占GDP的比重相對偏低；就第三產業的就業人數占總就業人數的比重而言，發達國家服務業就業人數占國內總就業人數的平均比重為65%，發展中國家服務業就業人數占國內總就業人數的平均比重為43%，而我國近幾年來就業平均比重不到30%，這說明落后的服務業使得我國服務貿易的發展受到很大的制約。

其次，我國服務貿易出口規模與發達國家差距明顯。2006年，全球服務貿易出口額占貿易出口總額的18.9%，而中國的服務貿易出口占我國貿易出口總額的比重僅為8.6%，在十二個國家中居末位，不到美國的1/3。英國、西班牙、印度、愛爾蘭占比重分別為33.5%、32.7%、37.8%、37.2%，相當于我國的三到四倍。（見表1）

表1 2006年世界服務貿易進出口額的比較

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資料來源:《中國發展報告》（2006）

2006年，中國服務貿易出口占全球貿易總出口的3.4%，位居世界第八，而美國占全球的比重為14.3%，是中國的4.2倍；英國、法國、德國、日本、意大利、西班牙占的比重均高于中國，說明我國與發達國家相比還存在很大的差距。

3 中國服務貿易的國際競爭力分析

隨著經濟全球化的發展，服務貿易越來越廣泛地在世界范圍內開展起來。在這種形勢下，我國應該正確認識和客觀評價本國的國際競爭力，從國內行業界和國際服務貿易總體進行比較，努力改善我國的服務貿易環境，增強我國的國際競爭力。

3.1 我國服務貿易競爭力的綜合分析

我國的服務貿易自上世紀90年代以來就一直處于逆差，而且近幾年來其逆差有著持續擴大的趨勢。2004年，我國服務貿易的逆差明顯增大，到達96.99億美元，比2003年增加11.26億美元。2005年中國服務貿易逆差改變了近幾年來一直快速增長的勢頭，比2004年同期減少3億美元，2006年，中國服務貿易逆差89.1億美元，比2005年下降3.9%，延續了2005年逆差下降的趨勢。但是，總體而言，我國服務貿易的國際競爭力相對低下，并且在逐漸下降，主要依據在于中國服務貿易出口與發達國家差距較大，服務貿易各項競爭指數為負值以及占有不足3%的世界服務貿易出口的市場份額，導致了服務貿易在國際競爭中處于弱勢地位。

表2 世界主要國家服務貿易TC指數（2002-2006）

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資料來源：世界貿易組織《INTERNATIONAL TRADE STA-

TISTICS 2006》

貿易競爭指數，“即TC指數也是衡量我國服務貿易競爭力經常使用的測度指標之一，它表示的是一國進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重，其數值在-1和1之間，數值越大表示越具有競爭力”。

我國的服務貿易競爭力的TC指數低于除德國以外的美國、英國、法國、西班牙、意大利、荷蘭等發達國家，從2002年至2006年服務貿易競爭指數平均值來看，美國為0.158、英國為0.098、法國為0.126、中國為-0.077、德國為-0.232，而我國是-0.067，這說明我國的TC指數平均值也明顯低于發達國家平均水平(見表2)，我國的整體服務貿易競爭力指數依然處于劣勢。

3.2 我國服務貿易競爭力的行業分析

我國服務貿易國際競爭力從總體上看是比較弱的，但是從主要的服務貿易行業來比較，TC指數差異較大，因此國際競爭力的強弱也不盡相同（見表3）。

表3 2002-2006年中國服務貿易主要行業競爭力指數

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數據來源：2002-2006年《中國國際收支平衡表》

2002-2006年，從各個具體行業上看，中國服務貿易進出口結構不平衡。只有旅游和其它商業服務競爭力指數一直在保持正數狀態，而且近年來旅游業的競爭力呈現出越來越強的態勢，成為了中國服務貿易的支柱行業；而運輸、保險服務、專有權利使用費和特許服務、咨詢、電影和音像等服務行業各年度的TC指數均為負值，這就說明我國在這些服務貿易領域的競爭優勢比較差，但是近年來運輸業的TC指數呈現出微弱的上升趨勢；通訊服務、建筑服務、金融服務、計算機和信服務、廣告與宣傳服務等服務行業各年度的TC指數有正有負，這反映了這些服務業進出口貿易增長率變動的不穩定性。

2006年，我國服務貿易競爭力指數與2005年相比基本保持不變，仍為-0.05，這就說明我國的整體服務貿易競爭力依然處于比較劣勢的地位。旅游、計算機信息服務、廣告宣傳、其他商業服務等行業競爭力指數雖然都是正值，但都比較小。逆差主要是來源于運輸、保險、金融和專利權利使用費和特許費等行業，其中專用權使用費和特許費指數2006年接近于-l，說明它基本上是依賴于進口，同時電影音像TC指數于2006年首次出現正值，2006年我國金融業全面開放。

4 中國服務貿易相對落后的原因

近年來，隨著人民對服務需求的增長，我國的服務貿易有了長足的發展。但是，與世界發達國家相比較而言，我國的服務貿易仍然處于劣勢，還是相對落后的，這主要是以下幾點原因：

4.1 我國服務貿易發展呈現較大的不平衡性

第一，服務貿易進口增速快于出口增速，而且服務貿易持續逆差。“2006年，中國運輸逆差133.5億美元，比2005年略有擴大。由于進口增長較快，保險服務逆差規模也繼續擴大。2006年，保險服務逆差82.8億美元，增長24.6%。專有權利使用和特許費逆差64.3億美元，增長24.5%。金融服務雖然逆差總額較小，僅為7.5億美元，但進口增長迅猛，比2005年增長456.9%，而且進口額是出口額的6倍”。第二，地區差異較大，區域發展不平衡。由于服務貿易的特殊性，我國的服務貿易主要集中在沿海經濟發達城市，因此各省份各地區的發展極不平衡。憑借優越的地理位置、發達的經濟和現代的服務業，沿海發達地區在運輸、保險、計算機等領域都具有比較優勢，他們是目前中國服務貿易的主要出口地區，而中西部地區經濟非常不發達，急有待于挖掘和開發。

4.2 我國長期“重制造，輕服務”的政策導向客觀上造成了服務貿易發展相對緩慢

自從20世紀80年代以來，我國為了推動國民經濟的快速發展，采取了先鼓勵發展國內制造業和積極推動貨物貿易出口相結合的政策。伴隨著經濟全球化的深入，世界范圍內產業結構的升級調整，國際制造業加快向中國轉移，進一步推動了我國貨物貿易的發展。由于我國長期忽視服務貿易，因此，貨物貿易和服務貿易的發展出現明顯的不均衡，服務貿易發展遠遠落后于貨物貿易，并且長期處于逆差狀況。同時，中國大部分服務領域(如電信、運輸、金融和保險等)以少數國有大中型企業為主，這些企業的市場競爭程度不夠，在一定程度上也延緩了我國服務業的發展速度。

4.3 我國服務貿易自由化程度低，對外開放程度不夠

我國對外開放是從第一、二產業開始的，第三產業服務業開放的比較晚。由于基礎設施落后、市場發育程度低和缺乏國際競爭力優勢等方面的原因，服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業的開放進程。我國的服務業比較脆弱，屬于較敏感、難度較大且較滯后的部門，許多服務業，如金融、海運、專業服務等的對外開放都是在九十年代才開始試點，有些部門如電信至今仍未對外開放。

4.4 我國服務貿易法律法規不健全

近年來，隨著服務貿易的擴大和服務業開放進程的加快，中國加快了服務貿易的立法步伐，但總的來說中國的服務貿易立法尚存在一些問題，例如立法尚未形成體系；已頒布的一些有關服務貿易的法律法規比較寬泛，缺乏可操作性；現行立法與國際規范存在差距。有些立法上的矛盾和實施中的困難已嚴重影響到了服務業及服務貿易的健康發展。

5 經濟全球化背景下，中國服務業面臨的機遇與挑戰

全球服務貿易自由化的今天，世界服務業與服務貿易迅速地發展，各國取消服務貿易的壁壘，最大限度地實現服務的國際間自由交換，這無疑將給中國帶來發展服務業和服務貿易的機遇，同時也會使中國的服務業和服務貿易面臨著巨大的挑戰。

5.1 服務貿易自由化給我國服務貿易的發展帶來機遇

5.1.1 有利于充分利用國內和國際市場，吸引外資

我國開放服務市場后，吸引了更多的外資及國際服務貿易進入國內市場，參與國內服務市場的競爭。外來的競爭者會對我國的服務業產生示范和激勵作用，為其他的產業帶來更多的國外資金，有助于國內服務業獲得外國先進的服務手段和管理方法，建立國內目前尚未出現的現代服務行業，大大提高了我國服務行業的國際競爭力，并使廣大的國內消費者得到更多的好處。在參與競爭的同時，外國企業的競爭將迫使國內的服務企業向國際先進水平看齊，吸收國外先進服務技術與經驗、營銷手段，在實踐中不斷創新，努力降低成本，提高服務質量和管理水平，走向世界市場。外商的投資可以彌補和緩解我國服務業投入資金的不足，對服務業的產業升級和結構調整、帶動一批新興服務業的發展起到了一定作用。再有外商投資引進的現代管理經驗和先進的服務技術，強化了競爭和服務意識，帶動了整個服務業管理水平與服務質量的提高，從而進一步推動我國服務業的發展和國際競爭力的提高，有利于優化國內產業結構，促進中國經濟持續、穩定地發展。

5.1.2 有利于我國發展具有比較優勢的服務業，緩解就業壓力

中國貿易在勞動密集型、資源密集型的行業存在著比較優勢，例如勞務輸出以及旅游等方面。在旅游方面，我國已經成為世界十大旅游創匯國家和地區之一，在1999年的時候，我國旅游曾創匯收入高達141億美元，位居亞洲第一，世界第七。我國以其多元文化、悠久的上下五千年歷史以及豐富的自然資源對外國游客產生了巨大的吸引力。服務貿易自由化帶動我國旅游業的發展，我國旅游資源開發的深度和力度都會有所加強，旅游的配套設施也將逐步完善，旅游服務質量也會有所提高，而旅游業吸納的就業量與會不斷增加，緩解國內就業壓力。隨著國際社會分工程度的不斷提高，全球勞務市場的需求也在與日俱增，而我國擁有相對優勢的豐富勞動力資源，通過勞務輸出，可以緩解國內沉重的就業壓力，換取巨額的外匯收入，而且隨著這些勞動力自身技能的增強，國民素質與會在潛移默化中得到普遍的改善。

5.2 服務貿易自由化使我國服務業面臨新的挑戰

5.2.1 人才流失的挑戰

人才是國民經濟發展的重要條件，服務業開放后，人才競爭就成了最重要的競爭。當今，世界上大部分的跨國公司都在實行一種人力資源“本土化”的策略，即雇員本地化，外資企業中的大部分職位都由所在地區的員工擔任，從國外派人來的話，工資成本就要高很多，而在本地招聘，只要給的工資比當地水平高就可以吸引到很多人為他工作。同時，國外來的人對本地的具體情況不十分了解，就地找人的話，很多都是業務骨干，可以很快地熟悉本地情況，而且會帶來一批客戶，對手的削弱就是本身實力的增強，這使得我國的服務企業陷入更大的困境，本身的競爭力就不是很強，加上人才的流失，我國的服務業面臨著嚴峻的考驗。

5.2.2 發達國家壟斷市場，造成國內服務業的巨大壓力

我國相對擁有出口優勢的服務部門，大多屬于勞動力密集型的傳統服務項目，而技術密集型、資本密集型和知識密集型的新型服務產業則是弱項。服務業中的許多部門，例如保險、銀行、通訊、信息、咨詢、法律、數據處理，廣告，金融服務等，都是資本知識密集型行業，而發達國家一向在知識、技術密集型的服務貿易方面擁有巨大的優勢。但是，我國在這些行業的基礎比較薄弱，服務市場體系發育程度還比較低，尤其是那些基礎實施和設備陳舊、經營機制不合理、人才嚴重短缺，壟斷經營突出的服務業將無法適應激烈的國際市場，我國的服務部門經不起發達國家的沖擊。

6 中國發展服務貿易的對策

面對經濟全球化的競爭，一國政府正確的戰略、政策，對于提升一國服務貿易在全球中的地位具有至關重要的作用。面臨服務業和服務貿易的機遇與挑戰，我國應該制定促進服務貿易發展的政策。

6.1 大力發展現代信息技術服務業

現代服務貿易的核心是以信息技術服務為主體的生產性服務，現代信息技術已經成為世界各國制定服務戰略的首選目標。發達國家正在全力推動以資本和勞動力為基礎的社會，朝著以信息和知識為基礎的社會轉變，開始進入以信息產業化、產業信息化和社會生活信息化為標志的知識經濟時代。而對于我國來說，信息技術的現代化建設，不僅是擴大服務出口的有效手段，也是提高各種服務部門效率的先決條件。信息技術作為整個服務部門的紐帶和核心，為制造和基礎產業部門提供技術更新的手段，信息化服務國際競爭能力的提高，使與整個社會生產力發展的水平相聯系的，因此我國應大力發展現代信息技術服務業，使之成為新的經濟增長點。

6.2 大力開發人力資源，培養人才

一國經濟的發展，歸根到底依賴于人力資本和科技水平，在服務貿易中，服務貿易人員的素質尤為重要。現代服務業的產生屬性是人力資本密集型的，中國擁有豐富的人力資源，但是缺乏服務貿易方面的人才，加快服務貿易人才的培養是我們目前一項艱巨的任務。我國應該拓展服務貿易的人力資本基礎，加大教育投入和人力資源的開發，提高從業人員素質，改進教育和培訓，引進國際同業頂尖人才，促進國際間人員流動，加強專業人才培養與資格認證工作帶動企業發展，加快與國際接軌的步伐。同時，可在現有的各高校國際貿易和國際金融專業中加開國際服務貿易課程，培訓熟悉國際服務貿易的復合型人才，以提高我國國際服務貿易的市場競爭力。

6.3 加強政府促進服務貿易的作用

當今世界，經濟全球化已成為不可逆轉的發展趨勢，只有加快我國服務貿易的自由化進程，才能促進我國服務企業改進自身運作，提高服務貿易。政府作為一國經濟貿易發展中生產力要素的組織協調者，必須采取適當的政策措施，扶持國內服務貿易企業的發展，提高我國服務貿易的競爭力。第一，加快服務貿易領域的改革步伐，加大服務貿易開放力度，逐步取消進入壁壘，放寬市場準入，增強中國服務貿易政策的透明度；第二，加強國際服務貿易政策、法規的制定和立法工作，盡快形成協調一致的國際服務貿易政策體系；第三，建立健全我國服務貿易的法律法規，完善服務貿易的政策體系和管理措施，使其發展有法可依，有章可循；第四，加強服務基礎設施的建設，進一步完善關稅制度，提高政府的辦公效率，提高勞動素質和科技水平。

6.4 實行服務貿易的漸進式對外開放

隨著貿易自由化的推進，我國的服務業也逐漸對外開放。由于我國的服務業和服務貿易與發達國家相比，總體發展水平低，許多行業還處在幼稚時期，因此對外國服務和服務提供者的市場準入進行必要的限制。同時，我國市場經濟體制還在構建之中，服務市場還不完善，服務企業競爭力弱，近期內無法和發達國家實力雄厚的服務業相抗衡，進行自由競爭。所以，現階段，我們應對我國的幼稚服務業、高新技術服務業和戰略服務業進行有效的保護，實行服務貿易適度保護政策，防止因國外服務提供者進入太多，過度競爭給國內的服務業造成巨大沖擊，避免國內服務市場的動蕩，服務貿易的開放只能以“漸進自由化”的方式推進，分行業、分地區有選擇的開放，堅持適度、穩妥、有序開放，保持整個經濟的增長和穩定。

7 結論

在經濟全球化的背景下，服務業和服務貿易在全球產業升級調整與市場整合中發揮著越來越重要的作用，世界各國也逐漸加大了對服務貿易的發展和投資。隨著我國國民經濟增長方式由粗放型增長方式向集約型增長方式的轉變，服務產業將會成為我國經濟增長的支柱產業。面對全球經濟一體化和貿易投資自由化的發展趨勢，我國應該積極充分的準備，利用機遇，迎接挑戰，從全球戰略的角度出發，審時度勢，主動參與世界服務貿易市場的競爭，從而促進中國服務業和服務貿易的穩定發展，進而保證國民經濟的良好循環和持續增長。

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作者簡介：陳欣（1986-）女，江蘇南京人，本科，研究方向為電子商務、國際商務單證等。