努力辦好人民滿意的教育

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來的宏偉藍(lán)圖。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，充分認(rèn)識(shí)教育在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放中的戰(zhàn)略地位和作用，努力辦好人民滿意的教育，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、明確教育的戰(zhàn)略地位和歷史使命

黨的十八大報(bào)告以中國特色社會(huì)主義旗幟為引領(lǐng)，勾畫了新的歷史條件下中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的完整內(nèi)涵，指出中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路；要求繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉；創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局；明確到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并提出了加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)政治體制改革、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)、為全面建成小康社會(huì)而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

黨的十八大報(bào)告將“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展教育放在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的頭等地位，列于“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的首要位置，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)教育事業(yè)高度重視、優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，這是黨的十八大報(bào)告對(duì)教育戰(zhàn)略地位的高度概括，更是十八大賦予教育的歷史使命。這一戰(zhàn)略定位與使命的確認(rèn)，要求教育必須與黨和國家的戰(zhàn)略布局相銜接，與全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)相呼應(yīng)，與人民群眾接受良好教育的強(qiáng)烈期盼相協(xié)調(diào)，做到優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二、充分理解努力辦好人民滿意的教育的內(nèi)涵

十八大報(bào)告以“努力辦好人民滿意的教育”為教育改革發(fā)展方面的點(diǎn)題之筆，充分彰顯了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的民本思想，與報(bào)告通篇貫穿的以人為本的理念一脈相承。這一思想貫穿于教育的戰(zhàn)略地位和教育改革發(fā)展的主題、目標(biāo)、任務(wù)的各方面全過程。

——人民滿意的教育是優(yōu)先發(fā)展的教育。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育是基于教育戰(zhàn)略地位的必然抉擇。黨的十四大以來，歷次黨代會(huì)都強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這既表明了黨的教育工作方針和戰(zhàn)略決策的一致性，又體現(xiàn)了黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和人民意愿。這要求全黨全社會(huì)都要增強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展教育的自覺性和堅(jiān)定性，在體制機(jī)制改革和資源投入上加以落實(shí)。

——人民滿意的教育是為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)的教育。這是教育改革發(fā)展的根本目的，是教育不懈追求的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這要求教育徹底擺脫應(yīng)試教育的束縛和功利導(dǎo)向，回歸教育原本的功能和價(jià)值，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

——人民滿意的教育是以人為本的素質(zhì)教育。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。這要求深化教育領(lǐng)域綜合改革，遵循教育規(guī)律，著力提高教育質(zhì)量；面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

——人民滿意的教育是公平、優(yōu)質(zhì)的教育。這要求堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，合理配置教育資源，完善各級(jí)教育資助政策體系。要辦好學(xué)前教育、均衡發(fā)展九年義務(wù)教育、基本普及高中階段教育、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。要鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。

——人民滿意的教育是擁有一支愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的教育。教師隊(duì)伍的質(zhì)量水平是決定教育質(zhì)量水平的根本性因素。這要求提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，這是人民群眾對(duì)接受良好教育的殷切期待，也是黨和國家對(duì)提高教育質(zhì)量的重要要求。

三、推動(dòng)廣東率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

近年來，廣東把回歸本質(zhì)、遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育作為教育改革發(fā)展的思想基礎(chǔ)，使教育主動(dòng)與人民群眾的期盼交匯，積極與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融，努力提升人民群眾幸福感和經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新力，成效顯著。貫徹落實(shí)十八大精神，要與貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)的戰(zhàn)略決策結(jié)合起來，以努力辦好人民滿意的教育為宗旨，遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，打造我國南方教育高地。

一是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，并切實(shí)形成科學(xué)規(guī)范的制度，把優(yōu)先發(fā)展教育的要求進(jìn)一步落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的考核體系之中。

二是深化教育領(lǐng)域綜合改革。把人民群眾最關(guān)心的教育公平、教育評(píng)價(jià)等問題作為教育改革的切入點(diǎn)，深化辦學(xué)體制、培養(yǎng)體制、管理體制和保障機(jī)制改革，大力轉(zhuǎn)變政府管理方式，全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系和現(xiàn)代學(xué)校制度；把引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源作為教育改革的驅(qū)動(dòng)力，學(xué)習(xí)借鑒國際上先進(jìn)的教育理念、教育內(nèi)容、教育方法和管理方式，在繼續(xù)大力改善辦學(xué)硬條件的同時(shí)，加快推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

三是全面實(shí)施素質(zhì)教育。教育科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)就是堅(jiān)持以人為本，遵循人的認(rèn)知成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育。遵循人的認(rèn)知成長規(guī)律，就要承認(rèn)受教育者個(gè)體的稟賦、成長環(huán)境等具有多樣性，注重因材施教、因時(shí)施教、因地施教；遵循教育教學(xué)規(guī)律，就要充分發(fā)揮教育本身的地位、功能和作用，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)各要素有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)，確保教與學(xué)的方式符合科學(xué)要求；遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，就要既使教育充分吸納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新成果，增強(qiáng)教育內(nèi)容方法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)銜接，又使教育改革發(fā)展的成果有利于推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前行。只有堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，才能達(dá)成立德樹人的根本要求，才能促進(jìn)學(xué)生愉快學(xué)習(xí)、快樂成長，為學(xué)生終身幸福和建設(shè)創(chuàng)新型國家創(chuàng)新型廣東奠基。

四是大力促進(jìn)教育公平。要更合理地配置教育資源，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，使教育資源更多地向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域教育差距；健全各級(jí)教育資助政策體系，更加積極地扶持弱勢群體，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體子女就學(xué)問題，確保每個(gè)公民享有接受良好教育的權(quán)利。

五是統(tǒng)籌推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)市工作；在發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)爭當(dāng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)（市、縣）、先進(jìn)市工作；在高校推進(jìn)以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)、全面提高高等教育質(zhì)量工作，建設(shè)高等教育強(qiáng)省；重點(diǎn)引進(jìn)國際高水平大學(xué)來粵合作辦學(xué)，提高教育國際化水平；實(shí)施強(qiáng)師工程，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

六是著力提升教育研究水平。凝聚全省教育研究力量，以努力辦好人民滿意的教育為宗旨，以服務(wù)教育決策、創(chuàng)新教育理論、指導(dǎo)教育實(shí)踐為任務(wù)，以教育理論研究、教育戰(zhàn)略研究、教育政策研究、教育實(shí)踐研究為主要領(lǐng)域，不斷豐富和發(fā)展廣東氣派、廣東風(fēng)格、廣東特點(diǎn)教育研究成果，為提高廣東教育綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力和國際影響力服務(wù)，努力打造我國南方先進(jìn)教育思想理論形成與實(shí)踐高地。

（執(zhí)筆：湯貞敏、鐘守權(quán)、肖建忠）

責(zé)任編輯 潘孟良