推進教育均衡發展，中小學校長該做什么？

國家和省的《中長期教育改革與發展規劃綱要》都從建設和諧社會的戰略高度出發，提出“教育均衡發展”戰略。對此，我的理解是：教育均衡發展是一種新的教育發展觀，是一種在地區與地區之間、學校與學校之間、學生群體與群體之間的平等發展的理想教育觀。就目前的情況看，“教育均衡發展”工作只在黨委政府部門的框架內，側重硬件的建設與運作。也取得不少成效。但是，這是遠遠不夠的。教育均衡發展要落到實處，我認為還有很重要的一極，學校應該是落實“教育均衡發展”主陣地，特別是在辦學硬件等大環境建設比較均衡之后。

首先，教育的“均衡發展”不僅僅是“民心工程”，更是“民生工程”。我們都記得。改革開放以前，教育的發展和規模在城鄉之間、區域之間和學校之間是沒有多大差別的、比較均衡的，但是，它是一種低水平、低層次的均衡，我們可以把它叫做“窮均衡”。目前的“不均衡”是改革開放以來，教育事業的改革與發展過程中的副產品，是多年來的重點學校建設、省一級學校評估等一次又一次地將有限的教育經費、優秀師資和優秀學生等集中到少數學校去的結果。所以，我們今天要做的是條件與規模符合標準、質量和水平都是一流的、讓廣大人民群眾都滿意的均衡發展，我把這種高水平發展叫做“富均衡”。只有實現了教育的“富均衡”。我們的教育才能讓人民群眾都滿意。從校外環境來看，政府主要在政策法規、資金投入、硬件建設、資源配置等方面，縮小各個學校的辦學條件的差距，切實做到從法律和舉措兩個層面構建長效機制，切實保障教育向更加均衡的方向發展。

其次，校長是促進教育均衡發展的終端執行者。教育的均衡發展，從校內管理和發展看，則是學校的軟件建設包括辦學思想、學校管理、學校文化、學校特色、教育質量、辦學水平等多個方面的高水平發展。但不可否認，在現實中，學校教育的質量差別、水平失衡等現象是普遍存在的。這種失衡、差別從何而來?原因是多方面的，但更大程度上是來自校長和教師的教育思想、辦學理念、教育情懷、責任心以及他們對課程內容、教育教學規律、教育方式方法的理解和把‘握的差別。這是導致教育不均衡的更本質、更深層的原因。所以，教育均衡發展的問題并不僅僅是政府部門宏觀或中觀層面的教育戰略問題。從根本上看，保證和實現并促進教育均衡發展，學校的作用更是關鍵，校長應有所作為，特別是辦學條件比較均衡之后，學校的作用就更為突出。因此，校長應該在更新教育觀念、提升教師素質、變革教育教學模式、改革評價方式方法、培育學校特色等方面下功夫，通過實現自主發展來提高教育質量和辦學水平。目前在全國著名的幾所課改名校如江蘇省洋思中學、山東省杜郎口中學等，原來是比較薄弱的學校，經過幾年的努力，逐漸發展成為今天在國內具有較高知名度的優質學校，他們創造性地探索具有本校特色的自主發展之路，為當地教育的均衡發展作出重要的貢獻。

推進教育均衡發展，有兩個極。其一是政府部門，它提供宏觀環境條件的均衡，其二是學校，它著力于微觀的教育教學元素的均衡。宏觀與微觀兩極都動起來了，我們就能迎來教育均衡發展的大好局面。

(作者單位：湛江師范學院附中)

本欄責任編輯 龍建剛