從美國角度看其教育的改革發展

如何看美國教育的現狀，如果從中國的角度看，很可能難以分析、難以理解。來到美國的國土，應暫時把中國教育理念、現狀放在一邊。換一種角度，換一種理念，站在美國的過去和現實的角度看美國教育，這樣，也許或多或少得到某方面的觀點，也可以讓我們在教育考察、培訓中學到某些知識。

美國的國情和中國不同，這是一個多民種的移民國家，早期的南北戰爭，結束了英國的殖民統治，統一了南北雙方，形成合眾國，所以，他們的教育根據膚色、民種的不同形成了多種語言。在尊重《獨立宣言》、維護美國憲法尊嚴的基礎上。逐步形成了美國政權三足鼎立的政治體制，人民說了算、政府服務民眾，成了美國從過去至今的國策。回到教育這方面，我在考察中看到，盡管美國政府、各個州都非常重視教育并致力于均衡教育的發展，仍存在許多不均衡。首先是從歷史角度看到“先天不足”，這要看一看美國教育的演變和發展。美國早期教育大部分是從歐洲的公立學校而來的，在美利堅合眾國建國之前，美國受到歐洲的統治，而歐洲王國是被其貴族們所統治，造成教育的享受權不平等。歐洲的人民對此十分不滿，許多逃離歐洲來到美國。不同語言、不同膚色、不同種族的人，由誰來管理呢?在當時看來。一定要建立一個共同體，不能像在歐洲那樣由眾多國家來統治。美國第三任平民總統杰弗遜最早提出美國應由人民當家作主的參議性民主，認為民主政策就是要讓參與民主的人享受最低的知情權，達到最低的水平。這位政治家的觀點受到當時歐洲貴族們的嘲笑。由于當時的媒體以報紙為主，每個國民必須識字。政府才能把政策、法規等及時傳播，因此，就要辦學校，公辦學校的任務是要讓老百姓脫盲。了解政治，而這些學校必須是法定的(義務教育的早期概念出于此)，讓每人讀書、識字。一直至今，在美國的公立學校讀書，無階級之分，無民種之別，在美國的教育算是平等的。

那么，當今美國又是如何解決教育的平等、均衡問題呢?主體是對學生因材施教。由于美國的家庭財富不同，因而存在差異性，教育資源不平等。在美國，州政府主要依靠納稅人的房屋稅辦更多的學校，以此解決教育資源的不平等，因此，家長要買房或搬到更好的學區去，讓孩子有機會接受良好的學校教育，升上大學特別是好大學的機會就會更多。我不禁想：這種循環與競爭健康正常嗎?這樣做能達到均衡發展嗎?但總的趨勢是，如果當地的學校辦得好，就會帶來城市環境、投資環境和經濟狀況等方面的變化，這個問題也難以用一兩話說得清楚。

美國一向都在尋求教育的均衡發展，不但從大的背景下以州政府為主要負責實施教育管理的機制，還注意到各個學區、各個學校高度尊重納稅人受教育的權利，以及到具體小部分學生的“特教”問題。關注到那些學習有障礙、身體有缺陷或學習趕不上的學生，把他們集中在一起享受適應其需求的教育，還可以讓學生有更多的結識朋友的機會。

全美有50個州，出現了像哈佛、麻省、加州理工大學等世界頂級的大學，這里的華人不少，中國教育如何留住人才，加速發展，趕超世界水平。我們作為教育工作者任重道遠。中國教育不差，特別是基礎教育很好，大學應反思改進。中國的考試選拔制度給美國帶來了壓力，出現美國教育“中國化”，如州制考試經常化，主要考語文、數學、社會科學、歷史。美國的課程比較固化，貫穿于從小學到高中的義務教育階段，包括：語文(讀、寫、聽、說)、數學、衛生健康、體育、藝術、音樂教育、社會科學(歷史、政治)、外國語言。各個州自主根據不同情況確定大綱教材和考試內容。因此，看美國教育，必須從地方性、多樣性和差異性的方面去看，美國的教育注重學生的學習過程，中國注重學生的學習效果。美國注重創造性發展。空間大，從中找規律，而中國注重成績名次。

義務教育階段的均衡發展在美國這樣經濟發達的情況下。算是做得很好的。但由于歷史的淵源，先天不足的后遺癥，至今仍存在富與窮、城市與鄉村、公立與私立等方面的差別，的確難以均衡。美國教育中出現了“中國化”，考試制度沖擊著美國學校管理及評估，讓我們靜觀當今美國教育出現令人思考、期待的改革變動時期。

本欄責任編輯 魏文琦