論國有建筑業企業經營機制的轉換

【摘 要】分析了國有建筑企業現狀，同時論述了國有建筑業企業機制轉換的必要性與途徑。

【關鍵詞】國有建筑企業；機制轉換；現狀分析

建筑業是國民經濟的支柱產業之一，其產值在國民經濟總產值中占有很大的比重，它創造的價值也是國民收入的重要組成部分。建筑業企業在自身發展的同時也會帶動建材、冶金、輕工、化工、機械、運輸等許多相關產業的發展，從一定意義上講，建筑業的可持續發展是整個社會經濟可持續發展的重要基礎。但從我國建筑領域現狀來看，由于經營機制存在著諸多的不合理因素，在很大程度上制約了建筑業的快速發展，結合自身工作實踐，本文試從機制轉換的角度談點感受。

1 我國建筑業企業現狀分析

1.1 宏觀環境。主要表現為以下幾個方面：國民經濟持續穩定快速發展，固定資產投資高速增長，給建筑業的發展帶來了良好的機遇；市場秩序日益規范，國家出臺了多項法律法規，并加大了監督查處力度，有效遏制了建筑市場的不良行為，使建筑業逐步走上了規范發展的軌道；多年來積極財政政策效應逐步釋放，民營資本的活躍和發展為建筑業的發展注入了生機和活力；外部環境的持續好轉，為建筑業創造了廣闊的發展空間。

1.2 微觀環境。整個建筑業企業結構明顯不合理;具備總承包能力的特大型聯合企業太少；專業化企業相對缺乏且業務不精，難以形成合理的分包體系；從業人數總量過大，建筑業生產能力過剩，由此便導致了建筑市場的低水平競爭、過度競爭和畸形競爭。

當前我國建筑業企業在宏觀、微觀環境上的落差形勢以及市場要求和小的格局之間存在著的現實矛盾，導致企業經營由此產生了諸多問題，也面臨著很大的風險。建筑業市場經營中常見的風險主要有：建筑材料價格的一路攀升（對飽受工程款拖欠、墊資施工、招投標壓價之苦的建筑業企業來說，無疑是雪上加霜，同時也使正在進行的“清欠”工作難度加大）；現場施工條件的變化；設計文件的拖延；投標報價的失誤；公眾和社會其它機構的干預等。

上述問題的存在使得建筑業企業在市場經濟大潮左右搖擺，困難重重。從這個意義上講，轉換現有建筑業企業的經營機制成為快速盤活國有建筑企業的當務之急。

2 傳統國有建筑業企業經營優劣勢比較

2.1 國有建筑業企業的相對優勢：

2.1.1 經過多年的實踐，積累了許多企業發展不可缺的因素，如成熟的施工工藝，具有豐富經驗的各類技術人員和專業化施工隊伍。

2.1.2 市場信譽一般較好，都具有一定的市場份額和協作關系。

2.1.3 大多數職工與企業感情深厚，能夠體諒企業的難處，廣大職工和工程技術人員思想穩定。

2.1.4 國有建筑業企業大都取得了較高等級的資質，工程施工總承包能力較強。

這些優勢的存在，使企業經營機制的轉換能由必要變為現實。

2.2 國有建筑業企業存在的不足：

國有建筑業企業在計劃經濟體制下建立和發展起來的，難以適應市場經濟的客觀要求。普遍存在的問題是：政企難以真正分離，管理體系政府化；內部機制機關化、運轉效率低、內耗大；觀念陳舊、企業依附政府、職工依附企業；市場意識淡薄，靈敏度、靈活性嚴重不足；風險意識不強，缺乏創新開拓的意識和動力；企業組織結構、業務結構、業務流程陳舊，變革的阻力和難度較大；隊伍龐大，人員素質參差不齊，成本居高不下，缺乏核心競爭力；分配機制不活，激勵效應不高，人才流失嚴重；企業文化及內外“生態環境”與市場脫節。

以上問題的根本是企業的體制不合理，因此，必須首先解決好體制問題。然后，以體制解決機制，以機制解決理念，三者結合才能徹底推動企業的變革。

3 國有建筑業企業經營機制轉換的必要性及途徑

3.1 必要性。由于國民經濟持續、穩定、快速的發展，固定資產投資的高速增長，帶動了建筑業企業生產規模的擴張。掩蓋了許多國有建筑業企業的生產經營上的不足，也造成了許多企業的虛假繁榮。

要從根本上解決國有建筑業企業的生存發展問題，就必須要徹底轉換企業的經營機制。對此，應從兩方面入手：

一方面是從宏觀上創造良好的競爭環境，保證市場競爭的公證性。積極致力于建立一種促進生產力發展，保證建筑市場正常運行的市場機制；構架一種以總承包公司為龍頭，綜合性及專業性施工公司為主體，小型勞務分包企業為補充的新型企業模式，使大中小型施工企業分公明確、協調配合，形成高效有序的承包體系。作為建筑業龍頭企業的總承包公司，要按照社會化大生產的要求，建立技術（智能）密集型企業，走經營管理型之路，以圖做大做強，成為我國建筑業的主力軍，在國際市場上與世界一流企業抗衡。另一方面是在國有建筑業企業內部轉換經營機制，加強管理，苦練內功，通過合法經營贏得市場。競爭力是企業生存和發展的基礎，要取得競爭上的優勢，玖要求企業必須根據市場導向和市場供求關系的變化制定經營戰略，調整產業結構，合理配置資源，在市場競爭中不斷發展壯大。成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟實體和市場主體。從根本上提高生存與發展能力，只能這樣才能在激烈的市場競爭中戰勝對手，使國有建筑業企業始終保持勃勃生機。

3.2 實現國有建筑業企業體制轉換的途徑：

第一，適應市場機制的運作規則，建立健全企業管理機制和運行機制。加速、深化、徹底的改革是國有企業在高度競爭的建筑領域生存和發展的必由之路。

第二，充分發揮國有建筑業企業資質等級高，總承包能力強和具有一定核心競爭力的優勢，通過整合社會專業施工力量，完善人力、機具、材料三大市場，完善總分包管理體系，走具有中國特色的建筑業企業發展道路。

當前，國有建筑行業企業的經營機制轉換應遵循以下原則：

3.2.1 要明確企業的市場定位，立足于發展富有地區特色的行業優勢，最大限度的提高核心競爭力；加強企業市場營銷的戰略研究和渠道建設。按照規范項目施工的要求，建立“公司服務控制、項目授權管理、專業施工保障、社會協力合作”的項目管理模式。搞好“公司層為利潤中心，項目部為成本中心”的兩個中心定位，落實項目法人授權管理責任制，努力達到“兩心”合一。

3.2.2 通過提高“一次經營”的質量，加大“二次經營”的力度，實現“一次經營”與“二次經營”的有機結合，更好的應對各種市場挑戰。

3.2.3 加強以財務管理為中心的基礎管理工作和專業管理工作，推行全面預算管理。統一整合內外兩種資源，建立開放有序地生產供應渠道，實施大采購戰略，合理組織物流，降低工程成本。通過低成本競爭、高品質管理，追求長期均衡的市場利益。按照共贏共享、協作發展的原則，整合一批技術精良、信譽良好地專業分包隊伍和勞務分包隊伍，建立長期穩定地總分包體制，積極拓寬工程承包范圍和領域。

3.2.4 對顧客進行感情投資，注重提高“顧客讓渡價值”，建立與顧客的全面互動關系。注重企業文化建設，以人為本，讓員工在和諧的氛圍中參與管理，施展才華，創造奇跡。

國有建筑業企業經營機制的轉換成功與否關系到我國建筑業的長期穩定和健康發展，關系到我國經濟建設的速度與效益，除了企業需居安思危、積極探索以外，更需要政府、社會、行業主管部門積極的政策引導和大力支持。

參考文獻：

[1]《建筑業企業被拖欠工程款3670億元》見《建筑經濟》95頁，2004年第七期。

[2]《論增強建筑業國企生存發展動力》見《建筑經濟》2004年第十期。

作者簡介：

郭遠宏（1982-），男，助理工程師，山東萊鋼建設有限公司建筑安裝分公司。