淺析建筑工程預算存在的問題及解決辦法

【摘 要】建筑工程預算工作完成的質量好壞直接關系到工程項目立項實施的正常進行、工程項目招投標工作的順利開展，按期高質量完工和及時進行竣工結算。本文從工程預算工作中經常出現的問題入手，分析并提出了解決建筑工程預算中所出現問題的辦法，對適時調整工程預算定額、實現工程造價的系統管理、構建統一、完善、高效、科學的工程預算管理體系具有重要的促進作用。

【關鍵詞】建筑工程預算；問題；解決辦法

引言

在國民經濟不斷飛速發展和市場經濟體系逐步完善的背景下，建筑業展現出一片蓬勃生機。建筑業在面對跨越式發展機遇的同時，財務管理的相關問題也是建筑業所面臨的一個嚴峻考驗。由于預算管理獨特功能和作用，使其在企業選擇財務管理方式時，成為關注的焦點。建筑工程預算的重要性表現為，在建筑工程中，它是編制基本項目建設計劃、確定投資事宜的根本，是招投標環節、簽訂施工合同以及竣工結算的重要依據，也是監督機構在宏觀凋控企業經濟活動的過程中起著理論基礎的作用。因為預算工作在建筑工程中的重要性，我們要以科學、準確、權威為出發點，做好工程預算工作，以適應社會主義市場經濟下新的發展形勢，杜絕工程造價失真和工程造價失控現象。我們必須以國家的定額、指標約束，相關設計文件的內容為依據作明確的預算才能使工程造價管理制度按部就班的進行，進而早日實現建筑工程預算系統的統一。

鑒于此，本文將以工程預算的概念為出發點，分析我國建筑行業預算管理中存在的問題，并提出解決辦法。

1 建筑工程預算概述

建筑工程預算指的是在工程項目立項的初始階段，項目建設單位根據項目建設中每一項新建、重建和擴建的規模，以及后續施工過程的不同階段所需要耗費的全部工程費用進行初步的計算，其依據為設計文件的內容和國家對此類建設所規定的定額標準，以及各項建設的取費指標。工程預算根據工程建設過程中的不同環節，可以將其初步的劃分為：建筑施工方案設計及其修正預算、施工圖預算、工程項目施工過程中的成本預算等多項內容。由此不難看出工程項目預算是一項系統的工作，并且貫穿工程項目建設的始終。工程預算體現了工程建設的初步價值，同時也可以作為承擔項目開發的一方確定建筑工程設計方案的重要參考依據，以及作為工程項目建設的資金利用率提供給項目開發單位。工程預算工作是否符合的質量要求，對建筑工程項目的施工質量、工程進度、施工成本都具有深刻的影響，是工程項目的重要內容。為此，項目建設單位確保工程預算工作的高質量，使工程預算編制工作的到嚴格規范，保證工程預算工作的科學性與合理性，促使其功能得到充分的發揮。[1]

2 現階段建筑工程預算中存在的實際問題

2.1 沒有符合實際的預算目標

工程預算在整個工程項目假設中一直處在一個兩難的位置，目標都難以與實際情況相符?；虬胃吣繕?，使各相關部門望而卻步，工作難以開展；或輕而易舉，建設者無法調動自己的工作積極性，使建筑施工企業的實力難以得到真正發揮，而且不能充分挖掘其存在的潛力。再而，預算不能成為標桿，預算的完成與否和績效優劣并無直接聯系。實際上，系統而全面的預算管理在企業施工過程中對提升其管理水平具有重要意義，它對統籌企業內各職能部門的資源分配，使企業在正確的軌道上運行有著良好的促進和規范作用，而且企業的發展戰略亦能得到有效的實施。[2]

2.2 沒有一個健全的工程預算定額體系

工程預算編制工作如果存在缺陷，將會使工程概預算編制的真實性及其質量受到嚴重的影響。然而，在實際工程中，預算編制不健全的現象普遍存在，在缺乏科學的指導下進行工程預算控制工作，直接使預算控制工作的實際效果受到影響。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，容易導致工程方案的設計上出現漏洞，工程設計深度不夠，不能全面的考慮設計內容。這些由于缺乏健全的工程預算定額體系而導致的設計環節出現的問題將對工程項目開發過程中的造價控制工作帶來很多不利的影響，導致工程造價中預算不夠準確的現象發生。

2.3 缺乏切實有效的考核和獎勵措施，預算管理工作熱情有待提高

同其他行業相比，建筑行業缺乏對預算管理人員的考核和激勵措施。現階段，建筑施工企業沒有很好的落實考核和獎懲措施，即便建筑施工企業預算有一個其實可行、符合實際的目標，也無法很好的得到實現。在實際過程中，經常出現被考核的一方過多地強調由于客觀因素而對活動績效造成的影響，故意省略主觀因素；而考核方則時常帶著個人情感的“有色眼鏡”評價被考核方；或者考核后沒有相應的獎懲措施，使考核工作只存在于形式，最終使整個預算工作名存實亡。

3 完善建筑工程預算的具體辦法

3.1 結合企業實際，制定合理的預算目標

建筑企業在進行工程預算工作時，不能僅僅根據已有的模式套出一個空的框架，而應該考慮建筑工程所在地的實際情況，如地域環境因素，工程分類、施工水平等因素，制定出一個細致且全面合理的預算。在進行預算編制時，基于預算基礎定額，根據建筑工程所在地環境的差異和工程進行的難易程度，進行靈活的編制，從而在最大程度上提高施工項目的經濟效益。同時，也要對由于技術發展和工藝進步而發生的相應的的定額變化進行及時而正確的調整，使工程造價失控問題的到控制。[3]

3.2 構建一個健全的工程預算定額體系

一味地沿用舊的預算定額會使建筑市場應對策略滯后、發展停滯不前的現象，并且缺乏科學創新性。由此可見，急需一套根據實際所編制的完整的預算定額體系，使得建筑企業在開展工程預算工作時，可以不斷調整、補充和優化定額。從而建立一套適用于不同地域環境、不同工程類型和不同施工技術水平的預算編制定額體系。與此同時，我們在動態機制的管理中還應緊跟時代的步伐、與時俱進，綜合考慮市場波動所帶來的影響，制定出相應的配套措施，科學的將發生的變化在工程造價中得到體現，使預算編制的來源明顯，所依據的材料標準合理并且造價真實。

3.3 開展切實有效的考核激勵政策

通過嚴明的紀律、職業道德規范來約束考核與被考核人員，防止由于主觀因素而導致考核政策無法確切地落實。在使用嚴格的制度規范考核人員行使監督權力的同時，必須要求被考核人員履行被考核的義務。另外，有效的人才激勵政策可以將調動員工的積極性充分調動起來，所以，我們可在階段性的工作成績評定的基礎上給予符合條件的員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，讓他們感受到積極工作帶來的成就感，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。[4]

4 結語

建筑工程預算是考核企業經營管理水平的重要參考，決定著控制工程項目投資的正確性和項目質量的好壞，更是審查機關了解投資情況，對經濟活動監督工作的重要保證。同時，建筑工程預算工作須秉承科學、嚴謹的精神進行工作，并在工作中以認真、負責的態度進行預算編制，從而確保預算結果具有高度的科學性、準確性和權威性。因此，我們要給予建筑工程預算管理工作足夠的重視，使其在工作中有序高效地展開。

參考文獻

[1]林榮木.淺談建筑施工企業工程預算管理[J].科技資訊，2008（2）

[2]陸海麗.建筑工程預算存在的問題及對策分析[J].價值工程，2011，（9）：99.

[3]董曉龍.淺談工程預算在工作中的弊端及應對措施[J].四川建材，2008（2）：229～231

[4]林榮木.淺淡建筑施工企業工程預算管理[J].科技資訊，2008