水環(huán)境保護應注意的幾點問題

【摘要】為了加強水資源保護管理，強化水環(huán)境保護制度建設， 加大水污染防治力度，本文就是對水環(huán)境保護提出幾點意見。

【關(guān)鍵詞】水資源；環(huán)境保護；環(huán)境管理；注意問題

水是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎。地球為人類及動植物提供了豐富的水資源，在水環(huán)境的作用下，又為人類及自然界提供生存繁衍的生物鏈，維持著人類及自然界的生存與發(fā)展。在若干年前 ，水資源水環(huán)境是處在自然的狀態(tài)下，人類及自然界就是在這樣的狀態(tài)下健康地生存與發(fā)展。若干年后，人類為了自身的生存與發(fā)展，利用先進的科學技術(shù)，大量地開發(fā)利用水資源，致使水環(huán)境遭到嚴重地破壞，由于工業(yè)用水量的大量增長，農(nóng)業(yè)用水量的大量增加，城市人口的增多，造成了水資源的嚴重不足。特別是在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，工業(yè)廢水、城市污水的大量排放，致使江、河、湖、泊的水質(zhì)發(fā)生了改變，乃至造成水質(zhì)污染，水環(huán)境受到了嚴重破壞。已報道的永定河的污染、太湖的綠藻、沿海的赤潮就是不合理的開發(fā)利用水資源給人類的警示。水資源水環(huán)境污染已經(jīng)引起了各級政府的高度重視，開展水資源、水環(huán)境的研究十分必要。為此，筆者針對水資源水環(huán)境保護與管理中的問題提出以下意見。

1 區(qū)域與流域問題

在一個流域內(nèi)的水資源水環(huán)境是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。豐富的水資源和良好的水環(huán)境為流域內(nèi)的社會發(fā)展提供著資源和環(huán)境的支撐。水資源水環(huán)境在同一個流域內(nèi)的不同區(qū)域是獨立的或半獨立的，但總體是系統(tǒng)的不可分割的。在流域內(nèi)修建水庫，將統(tǒng)一的流域的水資源水環(huán)境分割為若干個小區(qū)域的水資源水環(huán)境，從系統(tǒng)而言，已經(jīng)造成水資源水環(huán)境的不連續(xù)性，近幾年來，各級政府已采取相應措施加強區(qū)域水資源的管理，當某一區(qū)域的水資源出現(xiàn)嚴重不足，將調(diào)度其他區(qū)域的水資源進行補給，如永定河水系的調(diào)水計劃，不僅使區(qū)域水資源得到補給，而且又將水源的不連續(xù)性變成階段性的連續(xù)性。另外，某一區(qū)域的水環(huán)境遭到破壞，將引起全流域的水環(huán)境惡化，往往由于上游的水污染事件給下游帶來損失。因此，在水資源水環(huán)境的保護與管理中，要樹立全國一盤棋的思想，形成上下游、流域與區(qū)域之間協(xié)同保護與管理的戰(zhàn)略框架，篩選有利于全流域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學方案，科學規(guī)劃，科學調(diào)度，全面發(fā)展。決不能以局部區(qū)域的利益、局部區(qū)域的發(fā)展為借口，以犧牲流域的利益為代價，換取局部的經(jīng)濟繁榮。

2 水質(zhì)與水量問題

從水文學角度而言，在水資源水環(huán)境的評估中，存在著質(zhì)與量的關(guān)系。所謂“質(zhì)”是指水質(zhì)變化程度，也就是水體污染后水環(huán)境發(fā)生改變的狀況；“量”是指水量多少，也就是水體總量的多少。對同一水質(zhì)污染事件，在水量多少不同的情況下，水環(huán)境改變乃至發(fā)生惡化的程度是不一樣的。在近十幾年來因天然降水不斷減少，水資源利用達到嚴重超采的程度，各江河湖泊已頻頻告急，河道斷流，湖泊萎縮，濕地干枯，水環(huán)境到了嚴重破壞的“紅色警戒”程度。在水體總量較少的情況下，當具有一定污染物的污水排入后，常常造成受污水體的水質(zhì)急劇變化和嚴重的損失；如果有充足的水量則受污染的水體的水質(zhì)變化就會減輕，造成的損失可能是微不足道的。可見在當前的情況下，要盡可能保持江、河、湖、泊一定的水量，待水污染突發(fā)事件爆發(fā)后，可將損失降到最低。這就要求現(xiàn)代社會在關(guān)注水環(huán)境惡化的同時，也應重視在全流域內(nèi)科學地分配和調(diào)度水資源，增加各江、河、湖、泊的有效水體，盡量保證各大江大河不斷流，不干涸，對中小河流也應保持一定的水量。黃河保持多年不斷流就是很好的證明。 同時 ， 應增加水資源水環(huán)境方面的資金投入，適時進行人工增雨作業(yè)；堅持節(jié)約與保護水資源并重、維護和治理水環(huán)境并重的基本理念，科學有效地保證有限水資源狀況下水環(huán)境的合理利用，走水資源利用與社會發(fā)展的和諧之路。

3 地表水與地下水問題

水資源水環(huán)境根據(jù)來源可分為地表水與地下水 2 個單元，在一定條件下又是聯(lián)通的。通常我們往往注重地表水資源及水環(huán)境的保護，因為這是可知、可見的水域，造成的損失也是可估的。例如，每發(fā)生一次水污染事件，必將造成江河湖泊的水質(zhì)發(fā)生惡化，或者說老百姓的莊稼受到破壞，引起的關(guān)注及反映是迅速的，會得到及時處理。而對于地下水資源及地下水污染造成的破壞，往往是一個漸變的過程，若受污程度不夠嚴重，則水環(huán)境水資源受到的破環(huán)往往是不會被及時發(fā)現(xiàn)處理，最后常導致地下水污染的處理是相當困難的，如 20 世紀 60 年代末期，懷來化肥廠引起的地下水污染事件，至今受污染的地下水資源依然不能使用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于大量的使用化肥，造成了土壤中氨氮成分嚴重超標，大量使用農(nóng)藥也使土壤有害物質(zhì)量增高，由于地表與地下水資源的交換作用，必將造成對地下水資源的污染。當前情況下，由于大量開發(fā)地下水資源，已經(jīng)造成地下水資源的嚴重不足，部分區(qū)域已經(jīng)造成了地表水對地下水的污染，導致地下水漏斗區(qū)的延伸與擴大，造成地面沉降的發(fā)生。

因此，應重視地下水的變化過程，嚴格控制地下水的開采量，不要盲目地抽取區(qū)域內(nèi)的地下水，政府應對地下水資源的開采利用活動，進行適度的控制。

4 河流與源頭問題

河流一般分為上游、中游、下游。河流中下游一般是城鎮(zhèn)比較聚集且工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，水資源開發(fā)利用程度也比較高，水環(huán)境破壞也是相對比較嚴重，如海河流域下游，因大量污水的排放導致地表水水質(zhì)惡化；黃河中下游因污水直接排放而導致鄭州、開封等城市飲用水緊張。由此可見，河流的中下游水資源水環(huán)境的受害程度要大于上游地區(qū)。

河流源頭一般為山脈的主峰之一，生態(tài)環(huán)境比較良好，動植物種類繁多，因人煙稀少，其水質(zhì)極為良好。源頭來水量的變化將直接導致下游河道流量的變化，源頭水質(zhì)的變化同樣會影響下游水質(zhì)的變化。目前，大江大河的源頭保護工作進展得比較順利，如三江源保護區(qū)水源保護較好。但是一些小的河流源頭保護工作還沒有引起人們足夠的重視。小的河流年徑流量比較小，源頭生態(tài)一旦遭到破壞，會使水質(zhì)受到污染，對中下游河道的影響極大。所以，在關(guān)注河流的水資源和水環(huán)境的同時，更應該關(guān)注河流源頭的水環(huán)境保護工作。特別是在當前市場經(jīng)濟的狀況下，多種利益矛盾相對突出，往往為了獲取利益，破壞水資源、污染水環(huán)境的事件時有發(fā)生。為此，要嚴防個別企業(yè)或個人在“源頭”附近進行影響水源健康的開發(fā)或作業(yè)。在水資源水環(huán)境的保護中，除了關(guān)注河流的水環(huán)境現(xiàn)狀，河流源頭的水環(huán)境保護和管理工作也應列入各級政府的監(jiān)管之列。筆者認為 ，源頭的保護重在生態(tài)環(huán)境的保護。建議在一些小河流源頭設立保護區(qū)，或者建設森林公園等，在保護區(qū)內(nèi)嚴禁各種對保護水源不利的活動，以達到涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡的目的。這樣保護了“源頭”，也就保護了一條河。

要正確處理好河流與源頭的關(guān)系，不能顧此失彼，要全盤考慮和分析這個有機的整體。大河流的保護機構(gòu)（河務機構(gòu)）目前建立的比較完善，經(jīng)濟發(fā)展較好的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了保護本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境的平衡，可以專門成立小的河流保護機構(gòu)或建立河源保護區(qū)。

5 海洋河與內(nèi)陸河問題

河川尾間不與海洋溝通，在沙漠戈壁中消失或注入內(nèi)陸湖泊的稱為內(nèi)陸河或內(nèi)流河，直接注入海洋的河流稱為海洋河或外流河，在我國內(nèi)陸區(qū)面積達 344.5 萬 km²，占國土面積的 35%。張家口市區(qū)內(nèi)陸區(qū)面積達到 1.381 5 萬 km²，占市區(qū)總面積的 41%。內(nèi)陸河流域具有降水量偏少、蒸發(fā)量大、干旱指數(shù)高等特點，內(nèi)陸河多分布在半干旱和干旱地區(qū)，發(fā)育在封閉的山間高原、盆地和低地內(nèi)，支流少而短小，絕大多數(shù)河流單獨流入盆地，缺乏統(tǒng)一的大水系，水量少，多數(shù)為季節(jié)性的間歇河。在內(nèi)流區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境比較惡劣，長期居住的居民比較少，水資源的量不是很大，開發(fā)程度也較低，所以水環(huán)境受破壞程度較外流河輕。海洋河也稱外流河，外流河往往形成龐大水系，河流水量大，大多數(shù)為常流河。水分主要作外循環(huán)，把陸地上大量的徑流量輸送到海洋。外流流域由分水嶺將其與內(nèi)陸流域分開，但又不是絕對的，由于特殊的氣候和地形條件，在外流區(qū)域內(nèi)有小面積內(nèi)流區(qū)，在一定條件下，外流河可轉(zhuǎn)化為內(nèi)流河，如青海湖水系原與黃河溝通，后因地質(zhì)構(gòu)造變動和湖面降低，遂變成內(nèi)流水系。

在我們所關(guān)注的水資源和水環(huán)境中，一般偏重于海洋河的水資源水環(huán)境的狀況。如從相關(guān)部門的水資源公報和水質(zhì)簡報獲取的信息看，可以了解和掌握海洋河的水資源短缺的現(xiàn)狀和水環(huán)境發(fā)生變化的情況，同時引起相關(guān)部門的重視，以致增加水資源量的措施和改善水環(huán)境的建議，但是卻很少涉及內(nèi)陸河，這是水資源保持工作的一個盲區(qū)，從現(xiàn)在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來說，在內(nèi)地環(huán)境保護相對嚴格的情況下，一些污染嚴重的小廠礦企業(yè)已經(jīng)向邊遠和經(jīng)濟發(fā)展相對較弱的區(qū)域進軍，從地域上看，這些區(qū)域多數(shù)是人口相對較少的邊遠地區(qū)的內(nèi)陸河區(qū)域，這應該引起我們的高度注意。同時，對于內(nèi)陸河流域中的河流及湖（淖），由于水資源的偏少，水體交換能力低，一旦受到污染，其后果是相當嚴重的。因此，在重視水資源水環(huán)境保護和管理的過程中，更應特別關(guān)注內(nèi)陸河流域的水資源水環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，防止出現(xiàn)先污染后治理的狀況。再者，為了加強內(nèi)流河的管理及提高內(nèi)流河區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，可以考慮從外流河調(diào)水至內(nèi)流河來，從而改善內(nèi)流河區(qū)域水資源量不足的缺陷。

6 結(jié)論

水資源水環(huán)境的保護與管理工作，不僅關(guān)系到河流的健康和國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且還關(guān)系到子孫后代的生存與發(fā)展。保護工作中既要統(tǒng)一考慮，又要跟各流域、各區(qū)域的特點相結(jié)合，依據(jù)具體情況采取符合地域特征的措施。要特別關(guān)注中小河流的生命健康狀況，從一條河流的整體情況進行保護和管理，要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌解決。加強地表水和地下水的監(jiān)測與管理，定期或不定期的進行檢測，保證水質(zhì)不受污染，要科學規(guī)劃和控制地下水的開采量，對重點區(qū)域和地段進行重點監(jiān)管保護。做好水資源水環(huán)境的保護工作，不可急功近利。這是一項非常艱苦的系統(tǒng)工程，需要多個部門聯(lián)合共同努力，不斷地深化具體的工作內(nèi)容，才能實現(xiàn)對水資源水環(huán)境的保護和管理。經(jīng)過各級政府和相關(guān)部門的通力合作，水資源水環(huán)境的保護與管理工作必將取得進展和突破。