工程管理之造價(jià)與招投標(biāo)芻議

【摘 要】隨著建筑市場(chǎng)改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，工程造價(jià)招投標(biāo)工作總是面臨著新的問(wèn)題，在對(duì)現(xiàn)階段的建筑工程體制進(jìn)行深入探析后，結(jié)合工程運(yùn)作模式的特點(diǎn)，筆者以工程造價(jià)招投標(biāo)體制作為切入點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)招投標(biāo)管理進(jìn)行的探究，從而希望幫助構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的工程建設(shè)市場(chǎng)。

【關(guān)鍵字】工程招投標(biāo)；工程造價(jià)；管理

招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的有效措施工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的不可類比的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。尤其在招投標(biāo)階段，更應(yīng)從多方面采取措施，有效地控制工程總的基本造價(jià)。

1 工程造造價(jià)招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

1.1 工程招投標(biāo)存在局限性

在工程招投標(biāo)程序中存在著一定的局限性，一般來(lái)說(shuō)設(shè)計(jì)部門(mén)通常過(guò)多的注重設(shè)計(jì)外形，而忽視了投入建筑時(shí)的造價(jià)問(wèn)題，這種情況使得招投標(biāo)階段在不能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面、有效的評(píng)估，造成招投標(biāo)過(guò)程中的局限性。設(shè)計(jì)總承包的模式能較好地體現(xiàn)業(yè)主的意圖。但介于目前國(guó)情體制中，設(shè)計(jì)、管理、施工各自為政，還不能完美結(jié)合成一個(gè)整體，從而使該項(xiàng)制度得不到很好的實(shí)施。那么施工總承包呢？目前是得到了很好推廣，但實(shí)際上還是有些問(wèn)題，問(wèn)題出在業(yè)主代表總有那么幾個(gè)先代表了他一個(gè)人的思想。

1.2 工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，施工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加的激烈，部分施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)而有意壓低價(jià)格。有些建設(shè)單位為了能夠爭(zhēng)取到項(xiàng)目而故意壓低概算造，但是在建設(shè)的過(guò)程中卻提高建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，追加投資。出現(xiàn)的以上兩種主要情況，一種是低價(jià)造成工程質(zhì)量問(wèn)題；一種是高價(jià)，造成人員腐敗。這些情況都是沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行掛鉤，是工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)的表現(xiàn)，

1.3 缺少適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)機(jī)制

近年來(lái)，相對(duì)于社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額與建設(shè)的需求量，我國(guó)的建筑市場(chǎng)總量供給能力一直都有富余。面對(duì)這種情況應(yīng)該指導(dǎo)價(jià)格水平進(jìn)行下調(diào)，但是因?yàn)槲覈?guó)的情況確是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等各種費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消耗，這就使得價(jià)格出現(xiàn)上調(diào)的現(xiàn)象。價(jià)格上調(diào)產(chǎn)生了很多不良后果，例如價(jià)格信號(hào)的失真導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)供給能力的進(jìn)一步增強(qiáng)等等。目前雖然定額水平的程度能夠?qū)?guó)有大中型施工企業(yè)產(chǎn)生不同程度的保護(hù)作用，但是卻會(huì)使得新的供給不斷擴(kuò)大，然后再加上沒(méi)有相適應(yīng)的配套措施，就會(huì)無(wú)形之中去鼓勵(lì)那些投資企業(yè)先去選擇那些價(jià)格更加低廉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就使得我國(guó)建筑市場(chǎng)的膨脹和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的程度更加的激烈。

1.4 工程造價(jià)信息不充分和完整

在當(dāng)前這個(gè)社會(huì)，信息有著十分重要的地位，如果能夠及時(shí)準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)價(jià)格變化的信息那么就能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中走在前面，并且能夠取得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。在西方很多國(guó)家，政府都會(huì)定期的發(fā)布各種與工程造價(jià)相關(guān)的信息，但是我國(guó)不管是政府還是社會(huì)上的咨詢機(jī)構(gòu)都沒(méi)有這種發(fā)布工程造價(jià)信息的意圖，即使有工程造價(jià)信息也不權(quán)威，即使有權(quán)威也可能高于實(shí)際，所以大多數(shù)實(shí)際信息都要自己去進(jìn)行搜集。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)招投標(biāo)管理的措施

2.1 建立不斷完善的招標(biāo)制度

根據(jù)各項(xiàng)工程的實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)夭煌恼撸谡型稑?biāo)工作中精準(zhǔn)的把握好尺度，規(guī)范操作流程，緊緊圍繞國(guó)家頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)目前操作中的一些規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，制定出符合工程實(shí)際情況的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅(jiān)持落實(shí)精細(xì)化管理模式，根據(jù)承接項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況，把工程造價(jià)招投標(biāo)相關(guān)工作分工到部門(mén)，由部分分工到小組，由小組分工到個(gè)人，這樣一個(gè)逐層逐級(jí)分化責(zé)任的精細(xì)化管理模式。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程造價(jià)相結(jié)合

設(shè)計(jì)階段是中標(biāo)的一個(gè)重要因素，但是要在充分滿足設(shè)計(jì)的實(shí)用性、適用性以及外觀美觀等一系列因素之后，要將項(xiàng)目造價(jià)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)相結(jié)合，從設(shè)計(jì)階段就要緊密圍繞造價(jià)進(jìn)行考量。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙一經(jīng)通過(guò)，大致上就確定了工程的造價(jià)。因此在選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)時(shí)，不僅要對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)理念進(jìn)行考察，更要求設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)有一定的了解和認(rèn)識(shí)，懂得在設(shè)計(jì)招投標(biāo)時(shí)，把降低工程造價(jià)作為一個(gè)重要的評(píng)標(biāo)依據(jù)。將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程造價(jià)相結(jié)合，不僅能夠在設(shè)計(jì)階段就將造價(jià)成本降到最低，節(jié)省材料、節(jié)約資源，對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展起著決定性的作用。

2.3 建立建筑材料成本指數(shù)類型和數(shù)據(jù)庫(kù)

工程項(xiàng)目造價(jià)招投標(biāo)的管理，不能只是單獨(dú)對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行，而是要建立一個(gè)系統(tǒng)的、具體的、有著明確分支的數(shù)據(jù)庫(kù)、資料庫(kù)。材料成本指數(shù)類型和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立一方面需要長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的積累，另一方面可以是資料的調(diào)研和整理，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，將建筑項(xiàng)目劃分類別，再將類別進(jìn)行精細(xì)化的細(xì)分，將所用的材料的價(jià)格、產(chǎn)地、承接人以及設(shè)計(jì)原理等等相關(guān)內(nèi)容都記錄在案，建立一個(gè)較為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便工作時(shí)使用。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，要有專門(mén)的人對(duì)此維護(hù)。

2.4 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)

2.4.1 加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

隨著經(jīng)濟(jì)化全球的推進(jìn)，工程造價(jià)招投標(biāo)管理逐漸現(xiàn)代化， 招投標(biāo)管理人員所需要的技術(shù)含量不斷提高，因此對(duì)管理人員的要求也相應(yīng)提高了，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，打造出一支熟悉當(dāng)今工程招標(biāo)體系，精通流程，技術(shù)水準(zhǔn)高超，作風(fēng)建設(shè)頑強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，使工程造價(jià)招投標(biāo)管理發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

通過(guò)組織開(kāi)展工程造價(jià)招投標(biāo)的培訓(xùn)課程，來(lái)提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，熟練工作流程，注重細(xì)節(jié)考量。通過(guò)開(kāi)展每個(gè)項(xiàng)目一次的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會(huì)，做到項(xiàng)目造價(jià)的每次一個(gè)總結(jié)，每次一個(gè)進(jìn)步，由業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)業(yè)務(wù)分析，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，達(dá)到各個(gè)業(yè)務(wù)人員在開(kāi)展工作時(shí)都能夠做好。

2.4.2 完善職業(yè)道德建設(shè)和信用評(píng)價(jià)體系

孔圣人曾曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”這句話說(shuō)明不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，這句話的意思是雖然國(guó)家可以制定法律來(lái)約束人的行為，但不如用道德去感化人們的行為，這種思路同樣適用于現(xiàn)今我們?cè)陂_(kāi)展工程造價(jià)招投標(biāo)的管理工作中，所有從業(yè)人員必須要遵守的除了明文規(guī)定的規(guī)章制度還有職業(yè)道德。加強(qiáng)管理人員職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，使管理人員保持高度的責(zé)任感弘揚(yáng)職業(yè)道德精神，更好的開(kāi)展工程造價(jià)招投標(biāo)管理工作，愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)企業(yè)。

2.5 建立市場(chǎng)信用誠(chéng)信系統(tǒng)

誠(chéng)實(shí)守信是傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的各相關(guān)單位信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將信息相對(duì)集中公開(kāi)和信用信息集中共享，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失以及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系的守信激勵(lì)和失信懲戒制度，逐步建立健全互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。通過(guò)建立“紅名單”或者“黑名單”，各監(jiān)管部門(mén)制訂周密的檢查計(jì)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、誠(chéng)信記錄差的企業(yè)，加大檢查頻次。

3 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)招投標(biāo)管理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期進(jìn)行的相對(duì)繁雜的工作，各國(guó)都有不同的管理體制，而我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才幾十年，依靠法治，按照國(guó)情，不斷探索適合的招投標(biāo)管理制度，通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核，建立健全各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信用體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程最優(yōu)化控制，從而達(dá)到能合理利用能源，高效創(chuàng)造價(jià)值，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

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