規范性編制城市供電工程規劃

【摘 "錄】當前城市供電工程規劃編制內容存在較大差異性，筆者按照《城市規劃法》《城市規劃編制辦法》及相關規范、導則要求對城市規劃編制各階段中供電工程規劃的總體編制要求、編制內容進行較為系統全面的分析，提出只有規范性地編制城市供電工程規劃，才能真正體現出規劃的科學性、經濟性、合理性，規劃成果才具有可操作性。

【關鍵詞】規范性；供電工程；規劃編制

1 引言

城市供電工程規劃雖是城市規劃的重要組成部分，但目前城市供電工程規劃編制完成后，其供電設施真正賦予實施、用于建設的并不多。其原因一是規劃偏離現狀，與供電部門電力發展規劃、近期建設計劃銜接不足，可操作性不強；二是上位規劃中的供電設施用地（變電站、高壓走廊等）規劃無法貫穿到下一階段規劃中，造成用地無法控制、預留，三是編制出的規劃執行國家法律法規、規劃導則、地方標準不規范，使得編制規劃內容不夠全面，表達不夠準確，建設性指導意義不大。本文提出只有規范地進行供電工程規劃的編制，才能真正體現出規劃的科學性、經濟性、合理性，才具有可操作性；才能為城市電網建設提供依據，才能在城鄉發展與建設中起到真正地指導作用。

2 城市供電規劃編制階段

城市規劃編制分為 總體規劃 和詳細規劃兩個階段，大、中城市在總體規劃的基礎上編制 分區規劃 。城市詳細規劃分為 控制性詳細規劃 和 修建性詳細規劃 。相應供電工程規劃編制分為城市供電總體規劃和供電詳細規劃。

3 城市供電規劃總體編制要求

不同階段的供電規劃有不同的編制要求。依據《城市規劃編制辦法》，與供電工程規劃編制相關的要求主要體現在城鄉統籌、區域協調、布局合理、資源節約上。城市主要供電基礎設施應當確定為必須嚴格執行的強制性內容。

3.1 城市供電總體規劃

編制城市供電總體規劃，應當以全國城鎮體系、省域城鎮體系中的供電規劃以及其它上層次法定規劃為依據。研究確定總體規劃中的重大供電基礎設施問題，作為編制規劃成果的依據。

3.2 城市供電分區規劃

編制城市供電分區規劃，應當依據城市總體規劃中的供電規劃，對供電基礎設施的配置做出進一步的安排，對供電控制性詳細規劃的編制提出指導性要求。

3.3 城市供電控制性詳細規劃

應當依據城市總體規劃或分區規劃中的供電規劃，考慮相關供電專項規劃的要求，對供電基礎設施具體地塊的土地利用和建設提出控制指標。

3.4 城市供電修建性詳細規劃

應當依據控制性詳細規劃中的供電規劃，對供電基礎設施所在地塊的建設提出具體的安排和設計。

4 供電規劃編制內容及深度

依據城市供電規劃總體編制要求，結合《城市電力規劃規范》，對不同規劃階段的供電工程規劃編制的內容分述如下：

4.1 城市供電總體規劃

4.1.1 供電總體規劃綱要

確定能源的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；提出重大供電基礎設施的發展目標。具體內容宜包括：

☆ 預測城市規劃目標年的用電負荷水平；

☆ 確定城市電源、電網布局方案和規劃原則；

☆ 繪制市域和市區(或市中心區)供電總體規劃布局示意圖。編寫城市總體規劃綱要中的供電工程規劃要點。

4.1.2 供電總體規劃

市域城鎮體系供電規劃上根據需要，提出與相鄰 行政區域 在重大供電基礎設施進行協調的建議；確定能源的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施；原則確定市域能源等重大基礎設施的布局。中心城區規劃上應確定供電發展目標及重大供電設施總體布局，具體內容宜包括：

☆ 預測市域和市區(或市中心區)用電負荷；

☆ 進行供用電平衡；

☆ 確定城市供電電源種類并進行布局；

☆ 確定城網供電電壓等級；

☆ 制定城市電網規劃技術原則（供電可靠性要求、容載比、結線原則等）；

☆ 確定城網中的主網布局及其變電站位置、容量及數量；

☆ 確定高壓送、配電線路走向及其高壓走廊位置；

☆ 提出城市規劃區內的重大供電基礎設施近期建設項目及進度安排；

☆ 繪制市域和市區(或市中心區)供電總體規劃圖。編寫供電總體規劃說明書、文本。

4.2 城市供電分區規劃

確定供電高壓線走廊，提出空間形態的保護要求。 確定主要供電 設施 的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

具體內容宜包括：

☆ 預測分區規劃用電負荷；

☆ 落實分區規劃中供電電源的容量、數量及位置、用地；

☆ 布置分區規劃內高壓配電網或高、中壓配電網；

☆ 確定分區規劃高、中壓供電線路的路徑，敷設方式及高壓線走廊(或地下電纜通)寬度；

☆繪制供電分區規劃圖。編寫供電分區規劃說明書。

4.3 城市供電詳細規劃

根據規劃建設容量，確定供電工程管線位置、通道容量和供電工程設施的用地界線。具體內容宜包括：

4.3.1 控制性詳細規劃

編制供電控制性詳細規劃，其內容宜包括：

☆ 確定規劃區各類建筑的規劃用電指標，并進行負荷預測；

☆ 確定規劃區供電電源的容量、數量及其位置、用地；

☆ 布置規劃區內中壓配電網或中、高壓配電網，確定其變電站、開關站的容量、數量、結構型式及位置、用地；

☆ 確定規劃區內主干電力通道容量；

☆ 繪制供電控制性詳細規劃圖。編寫供電控制性詳細規劃說明書。

4.3.2 修建性詳細規劃

編制供電修建性詳細規劃，其內容宜包括：

☆ 估算規劃區用電負荷；

☆ 確定規劃區供電電源點的數量、容量及位置、用地面積(或建筑面積)；

☆ 布置規劃區的中、低壓配電網及其開關站、10kV公用配電所的容量、數量、結構型式及位置、用地面積(或建筑面積)；

☆ 確定規劃區的中、低壓配電線路的路徑、敷設方式、線路型號及導線截面；

☆ 進行投資估算（也可根據工程需要僅進行工程量統計）。

5 "城市供電規劃成果

《城市規劃編制辦法》對各階段規劃成果均有明確的要求，供電工程規劃成果主要體現在幾個以下方面：

5.1 城市供電總體規劃

城市供電總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙，當供電工程規劃有專題研究時還需出研究報告。

城市供電總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等），在規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。

5.2 城市供電分區規劃

供電分區規劃的成果應當包括規劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。

5.3 城市供電詳細規劃

供電控制性詳細規劃成果應當包括規劃文本、圖紙和附件。規劃說明、基礎資料收入附件。

供電修建性詳細規劃成果應當包括規劃說明書、圖紙。

5.4 城市供電規劃文本中的強制性內容

在編制城鄉總體規劃和控制性詳細規劃時，其中成果包含有文本部分，依據《城鄉規劃法》、《黃線管理辦法》，供電基礎設施應為強制性內容。供電基礎設施主要包括發電廠、區域變電站、市區變電站、高壓線走廊等。

6 規范性編制城市供電工程規劃

規范性編制城市供電工程規劃應當遵循城鄉統籌、區域統籌、合理布局、先規劃后建設的原則；按照各階段供電工程規劃的相關編制要求、編制內容、深度要求，結合相關導則、上位規劃；解讀區域發展規劃，城市發展規劃，城市功能定位、用地布局、產業布局、發展規模等城市規劃相關資料；結合城市電力發展規劃、近期電力建設計劃等進行。

7 結語

規范性編制城市供電工程規劃使得供電基礎設施（發電廠、變電站、高壓走廊、地下電力通道等）布局貫穿到各規劃階段，最終使供電基礎設施用地得以預留、控制。只有規范地進行供電工程規劃的編制，才能真正體現出規劃的科學性和合理性，規劃成果才具有可操作性。才能為建設出網絡堅強、結構合理、安全可靠、運行靈活、節能環保、經濟高效的城市電網提供依據，才能在城鄉發展與建設中起到真正地指導作用。

參考資料

[1]《中華人民共和國城鄉規劃法》2008年1月1日起施行

[2]《城市規劃編制辦法》2006年4月1日起施行

[3]《城市黃線管理辦法》2006年3月1日起施行

[4]《城市電力規劃規范》GB50293-1999

[5]《城市電力網規劃設計導則》Q/GDW 156-2006