基于如何做好建設工程決算審核工作的探討

【摘 要】竣工決算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。本文通過作者審核工程決算過程中的經歷，從多方面分析決算造價高于實際造價所產生的原因，并論述了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的辦法。

【關鍵詞】建設工程；決算審核；

工程決算審核工作是確定基本建設投資和工程造價的主要程序。如工程決算工作做不好，不可避免地會導致不合理開支的增加，浪費寶貴的建設資金。因此，搞好工程決算審核工作，對加強基本建設投資管理，合理確定工程造價，有著極為重要的現(xiàn)實意義。有效地控制基本建設投資，正確反映工程造價，最主要的因素是取決于工程預算人員的綜合素質。本人結合自己多年從事預決算編制和審核工作的經驗對工程決算審核工作中經常遇到的問題，談談如下幾點認識，供廣大同仁參考。

1 要充分做好決算資料的準備工作

決算資料是工程決算審核必不可少的重要依據，是正確反映某工程造價和備查的原始資料。因此在決算審核工作前必須要求當事方提供有關決算的原始資料，一般應包括以下內容：

1.1 設計資料：主要是指原設計施工圖、工程竣工圖、修改圖和設計變更通知或有關說明。

1.2 承發(fā)包合同或意向協(xié)議書：即建設單位和施工企業(yè)之間根據國家《合同法》和《工程合同管理條例》的有關規(guī)定，經雙方協(xié)商確定的承發(fā)包方式、內容、工程決算編制原則和依據，以及有關費用的取定等具有法律效力的經濟文件。

1.3 經濟鑒證：隨著市場經濟的發(fā)展，新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，各種材料價格在不斷變化，施工過程中也會或多或少地出現(xiàn)返工或工程量增減的現(xiàn)象。經濟鑒證即是反應上述工程費用變化的資料，也是確定工程造價不可缺少的重要依據。

2 注意高估冒算現(xiàn)象

根據決算審核經驗來看，由于受經濟利益的驅使，各施工單位提高的工程決算一般都會超出實際造價的 15% 左右。高估冒算的主要手段一般有：擴大工程量的計算，有意曲解定額中的說明和計算規(guī)則，套用不對應的定額子目內容和基價，選取不合理的取費類別等等。因此，在審核決算時必須注意以下幾點。

2.1 工程量的審查：工程量是計算工程造價的重要依據，要準確的計算和核實各分部分項的工程量，必須了解和掌握施工圖設計的內容、施工組織方案、施工操作程序、隱蔽工程驗收記錄情況以及各類經濟鑒證等影響工程造價的動態(tài)因素，以便準確地計算出工程量。

2.2 精通工程量的計算規(guī)則：工程量的準確度是決定工程決算質量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含意。只有這樣，才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程決算，往往通過障眼法等手段在構造交接部位重復計算，例如，計算規(guī)則中規(guī)定計算梁與柱子交接部位時梁的長度只能算至柱的側面，但許多施工單位的預算人員有意按梁柱的中軸線尺寸統(tǒng)算，交接重復部位不扣除，無形中增大了鋼筋砼工程量。在審核工作中，如果不熟悉計算規(guī)則，象這樣冒算的部位工程量就難以察覺。

2.3 熟悉定額中分部分項工程內容：審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合定額項目。有些施工企業(yè)在編制決算中對前列項目中已包括的內容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。

2.4 審核定額子目：對于一個工程項目應該套用哪一個子目，有時可能產生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。例如，裝飾部分的小面積砂漿粉刷可以合并在其它粉刷工程量中計算；但施工單位常在編制決算時卻有意套用單價高的零星粉刷項目。所以我們要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界線。

2.5 材料價格的審核：隨著市場經濟的深入發(fā)展，建材市場上材料價格差別較大，如建設單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了對市場價格的調研，必將為施工單位進行實價虛報創(chuàng)造有利條件。因此，審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。

2.6 對經濟鑒證的審查：經濟鑒證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程決算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容。例如，原設計某一項目為磚砌墻體，后因需要結構修改為混凝土墻體，但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土工程量，不扣除原設計而實際未做的磚砌部分工程量。因此，對鑒證項目的審查也不可忽視。

2.7 取費標準和其它費用的審查：取費標準是否符合定額當地主管部門下達的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合雙方鑒訂的工程合同的有關內容，，如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等，-各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。

綜上所述，工程決算審核工作中存在的問題是多方面的，任何一點疏忽，都將造成不合理開支的增加，浪費建設資金。因此，對我們預決算或監(jiān)理人員來說，必須樹立強烈的使命感和責任感，加強理論學習，不斷總結和提高自已的學術知識和業(yè)務能力，認真做好工程決算的審核工作，以達到合理使用基建經費，降低工程造價目的。