試析新農村建設中生活垃圾處理存在的問題及完善措施

【摘 要】生活垃圾問題伴隨新農村經濟的高速發展已變得日益突出，在很長一段時期內，新農村生活垃圾問題都沒有得到足夠的重視。到目前為止，新農村的生活垃圾問題還是沒有得到有效管理和處置，導致新農村垃圾處理的問題日益嚴峻。針對此問題，本文對我國新農村生活垃圾處理所面臨的問題進行了深入分析，并據此提出了一些具有一定操作性的改善措施，希望為建設環保、高效、經濟新農村提供一定的經驗借鑒。

【關鍵詞】新農村；生活垃圾；措施

1 新農村垃圾的特點

既然我們要分析生活垃圾，那本文所談的生活垃圾是什么呢？那么就需要我們做一個基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人們在日常生活或者是為日常生活提供服務的活動所產生的固體廢棄物。在上個世紀，國內農村生活垃圾以菜葉、塵土、紙張等容易得到降解的成分為主。近些年來，隨著新農村建設進度的加快，農村生活垃圾的成分發生了很大改變，生活垃圾的種類也就更加豐富了，如包裝廢棄物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等廢棄物的數量開始明顯增加，根據相關統計，在我國農村生活垃圾主要有如下特點，首先，隨著改革開放的推進，農民生活水平得到大幅度提高，生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次，農村生活垃圾產生的來源分散，并且地區垃圾差異性很大。第三，農村的垃圾產量隨季節的變化而不斷改變的，并且這種變化是具有很強的周期性的。最后，雖然農村經濟在改革開放后得到了迅猛的發展，但是廣大農民還是缺乏對垃圾危害性的認識，并且缺乏處理垃圾的主動性，因此給農村垃圾治理帶來了相當大的難度。

2 新農村垃圾處理面臨的問題分析

2.1 農村生活垃圾污染面寬。隨著新農村建設進度的加快，農村生活水平的提高，農村的生活垃圾種類增加，污染面隨之擴大，垃圾污染也就越來越嚴重。根據相關調查研究，影響新農村的整潔；污染飲用水源；損害身體健康；土地被破壞在農村垃圾污染的前4位。從這樣的結論來看，農村生活垃圾的污染已經波及到生活環境的各個方面，但是，目前還沒有任何一個科學的方法能夠改善這樣的困境。

2.2 村民環保意識。我們都知道一個道理就是學歷高的人對問題的看法就相對比較透徹，學歷低的人對問題看法就相對淺一些。這個規律也是適用于村民對環保的認識，學歷高的村民基本能夠認識到生活垃圾對自己生活的影響，但大部分村民還是認識不到生活垃圾對生活產生的惡劣影響，他們認為村子還是很整潔，并且認識不到生活垃圾對水源的污染，更加看不到生活垃圾給身體健康帶來的傷害，更沒有認識到生活垃圾已經給生活的這片土地所帶來的長期破壞。

2.3 當地政府對農村垃圾污染重視程度欠缺。筆者在對當地村委會的走訪調查中了解到當地并沒有撥專項資金用于垃圾處理，當地的垃圾處于兩種狀態: 一種是自家產生的能夠施肥用的，自已堆放到田地里，不能施肥的自已堆放于村口的公路邊，小水溝里 另一種是由村委會下屬的組長不定期的組織一部分身強體壯的村民，將村子里的垃圾用小推車拉到距村子較遠的山地或低洼地帶進行掩埋，這種掩埋行為自然是由村的村長組織，負責勞動的村民也是無償的 出現自發掩埋的村子比較少，大部分村莊是第一種狀態此種現象表明，政府對有關垃圾政策的宣傳不到位，資金投入偏少，支持力度不夠。

2.4 農村生活垃圾回收率低。在過去的農村，人們吃的都是自己菜園子里種的菜和田里生長的糧食，丟棄的就是菜葉子、菜幫子之類的易于講解的東西，經過一段時間就腐爛變為肥料了，這樣農村的垃圾就在這樣的循環之中被自然消化了，基本就不存在不可恢復的垃圾存在。但是如今，社會經濟快速發展，人民生活豐裕，農村生活垃圾也就隨之復雜化，零食包裝袋、塑料袋、 家用電器、廢舊電池等等都開始在我們的新農村地區出現，但是沒有進行分類處理與回收，因為這類廢棄物回收的難度較大，并且回收的用處的不大，所以回收率很低。

2.5 新能源利用不足。在廣大的農村，很多偏遠的村莊還是利用柴禾作為主要燃料。即使在新農村，也是以具有很大污染性的煤為燃料，基本沒有普及新能源的使用。根據相關調查，在新農村有很多都不知道沼氣是什么？例如，在新農村中使用沼氣農戶達不到10%，大部分村民不用沼氣的主要原因是使用沼氣需要挖很大的坑，從而使用也很不方便的，只有那些少數空間相對較大的村民才會使用沼氣。在政府方面，政府會給每戶使用沼氣的用戶1 000元 到1500 元的資金扶持，但是此項激勵政策沒有發揮太多的效果。太陽能的使用受地域限制較多，所以不適合廣泛推廣，因此在很多地區都沒有被運用。其他新能源的使用當然就更少，因此，在新農村對新能源的使用率很低。

3 新農村生活垃圾處理措施建議

3.1 制定適應新農村衛生管理條例。如果要對新農村環境進行有效治理，必須要有有力的法律制度來推進，也只有通過制度化才能夠保證對農村環境治理的長期化。國內開展新農村建設時期較短，生活垃圾被提上處理議程較晚，并且現行環衛標準及處理模式幾乎以城市為參照依據。如今，新農村生活垃圾處理是根據《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》的規定執行的，由于完全按照此規定執行，從而使垃圾處理標準太高、建設費用太大、運行成本太昂貴。

3.2 建立可持續發展經濟。在農村有發展循環經濟的基礎，我們在能源的選擇使用上可以配合農村的基礎條件加以利用，從而在農村建立循環經濟，走可持續發展之路。如利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結合進行一定的處理，最后形成沼氣池、廁所、禽畜舍、蔬菜溫室進行有機的組合，形成一個相對封閉的新能源生產系統，即形成三合一體、四合一體的農業模式。這樣就可以在處理生活垃圾的同時獲得能源，從而形成有效的經濟系統。

3.3 引入先進管理機制。如今，政府財政資金不足，從而投入農村垃圾處理的資金也就更少了，因此我們必須引入先進的管理體制，按照市場經濟運作，建立符合市場經濟要求的農村垃圾處理機制。我們必須做好兩方面的工作：第一，政府必須要明確誰投資誰受益的原則，全面發揮配置資源的作用；第二，政府必須建立相關政策，體現由誰污染就由誰治理的原則。這樣就可以放開農村垃圾處理投資市場，鼓勵各類閑散資金進入，實現投資主體多元化、運營主體企業化，構建一個全新的農村管理機制。

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